對日本有一定認識的人都知道,，日本雖然沒有法定首都，但事實上的首都就是東京,，不過“東京”和“東京都”是不一樣的,，“東京”是一座城市，而“東京都”則是一個行政區(qū)劃,，“東京都”是包括“東京”的,。

就像中國一樣，北京直轄市并不是所有地方都是北京市區(qū),，不過東京的情況和北京還是有區(qū)別,，北京直轄市下面的行政區(qū)都是“區(qū)”，只不過在大眾理解上有城區(qū)和郊區(qū)的區(qū)別,；但東京不是,，一般說的“東京”是指“東京二十三區(qū)”，這就是核心城區(qū),。

東京都

但這只是東京都三大區(qū)域之一，除此之外,，東京都還有兩大區(qū)域,，一個不怎么重要，是離島部分,；但還有一個地方有點意思,，這就是多摩地域。

多摩地域不能忽略,，它位于東京都西部地區(qū),，下轄26市、3町,、1村（日本的“市”是狹隘市,，大概一個小型城市就是一個市；町是小規(guī)模的市鎮(zhèn)）,，人口有400多萬,，整個東京都1/3的人住在這里，面積1,160平方公里,，占了整個東京的一大半,，不過一般情況下，這里都不會被日本人認為是東京的一部分,，一般日本人口語中提到“東京”時,，大多是專指東京都區(qū)部，因為多摩確實不是東京,，但是在行政區(qū)劃上,，這里確實是東京都管理。雖然在知名度上,，這里要差太多了,。

這種情況整個日本只有一例，為什么東京都會帶上這么個尾巴呢,？按照常理推測,，這里應(yīng)該和日本其它地區(qū)一樣，單獨設(shè)立一個縣才對啊,。

多摩地方

其實出現(xiàn)這種情況有復(fù)雜的歷史背景，大家先要對多摩地方有一個簡單的了解,，這里事實上是東京的京畿重地,，在江戶幕府時代，這個地方就在江戶旁邊,，當(dāng)然是德川將軍的直轄地,，不屬于任何的藩，和核心的江戶城聯(lián)在一起,。

而且這里還很重要,，幕末著名的近藤勇，土方歲三等人都是從這出去的,。

明治維新之后,，日本自然要成為新式的中央集權(quán)國家， 1868年（慶應(yīng)四年,、明治元年）,，江戶幕府倒臺，江戶在討幕的東征軍的軍政下改制為江戶府（后改為東京府）,，1871年日本明治政府推出“廢藩置縣”政策,。

多摩地帶怎么分呢？這里一部分給了東京府,，還有一部分給了入間縣,。但后來因為多摩郡有一個特殊之處：東京外圍、著名港口城市、神奈川縣的首府橫濱市,，這里當(dāng)時居住了很多外國僑民,，多摩地帶是包括外國人的散步區(qū)域的，所以在神奈川縣知事陸奧宗光的申報下,，多摩全境被劃給了神奈川縣,。

橫濱的外國人要照顧

但是,，東部的中野村等31村（現(xiàn)在的中野區(qū)·杉并區(qū)）于1872年（明治5年）9月再次被移管到東京府,。

根據(jù)1878年（明治11年）11月實施的郡區(qū)町村編制法，神奈川縣管轄的多摩區(qū)域被分成3部分：西多摩郡,、南多摩郡,、北多摩郡，東京府管轄的多摩區(qū)域變成了東多摩郡,。

1893年，橫濱管理的多摩三郡全部被重新劃給了東京府,，原因嘛,，中國人很熟悉，建國后中國的北京把密云等地劃過去也是一個原因：缺水,。東京都的水源多摩川和玉川上水都在多摩地帶,。

但，民間也有另一個怪異的說法：多摩地帶當(dāng)時經(jīng)常出現(xiàn)反政府人士,，自由民權(quán)運動的中心就在這里,，所以日本帝國政府為了打擊這股勢力，就準備在行政區(qū)劃上下功夫,。當(dāng)然,，多摩當(dāng)?shù)匾彩怯蟹磳σ乒艿乃汲钡摹?/p>

多摩有沒有獨立設(shè)立行政區(qū)的可能性呢？其實當(dāng)時真的有這種想法,，1895年（明治28年）內(nèi)務(wù)省為了將東京15區(qū)置于政府管理之下（1889年5月1日,，日本實行市制與町村制，東京市成為首批成立的城市,，范圍為東京府的15區(qū),，東京市和大阪市為特例市，東京府知事將會兼任東京市市長,。）,，就提出了“東京都制及多摩縣設(shè)置法案”，按照當(dāng)時的設(shè)想,，新建立的東京都是不包括多摩的,，多摩要單獨建縣,。

除了這個方案，還有一個“武藏縣”的方案,，這個方案是把東京的核心城區(qū)劃出來,，東京府其它地區(qū)全部并起來建立一個縣。

如果這些設(shè)想成真的,，那多摩地帶就是獨立的行政區(qū)了,，當(dāng)時考慮的縣府沒有爭議，就是“八王子市”,，這里是多摩地帶毫無疑問的中心，今天的人口是57萬,，在日本算是一個相對比較大的城市了,。

八王子市,，多摩地區(qū)中心

不過,，這個設(shè)想因剝奪了帝國議會及東京市民的自治權(quán)而遭到反對，未能成立,。所以,，這里后來就一直是東京在管。

也正是因此,，一直拖到二戰(zhàn),，“東京都制”才被實行（這里不是簡單的行政區(qū)劃變革，而是在東京強化一元管理）,，多摩也被帶了進去,，1943年7月1日，開始施行東京都制,，東京府與其轄下的東京市統(tǒng)合成為東京都,。二戰(zhàn)后，1947年施行《地方自治法》而廢除東京都制,，“東京都”名稱與行政區(qū)域變更成現(xiàn)在狀態(tài)

于是,，多摩就一直是東京的一部分。

作者：云帆