海南終于有了一次長臉的機(jī)會(huì)！

無論是十年前的“國際旅游島”,，還是2年前的“自由貿(mào)易區(qū)”,，都沒引起什么反響，但是這次《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的發(fā)布,，讓海南自貿(mào)港的話題持續(xù)火爆,，從自媒體刷屏到股市海南板塊大漲，顯示了海南從“自貿(mào)區(qū)”到“自貿(mào)港”的跨越性意義,。

有人說,，改革在海南重啟；有人說,，海南自貿(mào)港要取代香港,；還有人說，海南將超越香港,、新加坡,、迪拜成為下一個(gè)世界中心……

從《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的內(nèi)容來看，其中的確有不少激動(dòng)人心的亮點(diǎn),，但海南要建設(shè)成一個(gè)發(fā)達(dá)的自由港,，還有很長的路要走。

香港,、新加坡,、迪拜是目前全球三大自由貿(mào)易港，各自都有幾十上百年的發(fā)展歷程,。香港從單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展為國際貿(mào)易中心、國際金融中心乃至世界最開放的自由港,，花了176年的時(shí)間,。新加坡在1965年獨(dú)立以前，就已經(jīng)是馬六甲海峽重要的貿(mào)易口岸,。以1969年新加坡在裕廊工業(yè)區(qū)設(shè)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)計(jì)算,，到現(xiàn)在也超過半個(gè)世紀(jì)了,。迪拜從80年代起步，趕上了全球化的好時(shí)代,，到現(xiàn)在也有近40年的發(fā)展歷史,。

海南，其實(shí)本來有一次成為新加坡的機(jī)會(huì),，但陰差陽錯(cuò),，錯(cuò)過了李光耀，也錯(cuò)過了歷史,。

1992年鄧小平在南巡講話中說：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的,，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),，而且比他們管得更好,。”

鄧小平關(guān)于借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的講話,，在中國掀起了學(xué)習(xí)新加坡的熱潮,，這一年有500多個(gè)中國代表團(tuán)、共計(jì)9萬多人去新加坡考察學(xué)習(xí),。

當(dāng)時(shí)新加坡正處在第四次工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,，手握大把外匯也需要投資出去。而當(dāng)時(shí)的中國決定走市場經(jīng)濟(jì)道路,，而且對新加坡模式興致盎然,，同文同種，沒有理由不去中國投資,。

為此,，時(shí)任新加坡內(nèi)閣資政李光耀1992年9月率團(tuán)訪問中國，積極呼應(yīng)鄧小平南巡講話,，表達(dá)了中新合作共同建立工業(yè)園區(qū),、并以該園區(qū)為載體借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的意向。緊接著,，李光耀馬不停蹄在中國各地進(jìn)行考察,。

當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人希望新加坡把項(xiàng)目放在浦東，因?yàn)槟菚r(shí)提出開發(fā)浦東,。但李光耀認(rèn)為,，浦東是中國政府主導(dǎo)的開發(fā)，不利于新加坡落實(shí)自己的想法,。當(dāng)時(shí)的新加坡總理吳作棟想把項(xiàng)目爭取到自己祖籍地山東,，但山東周邊沒有經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)一流的大城市……李光耀率先考察了江蘇的無錫和蘇州。無錫離上海太遠(yuǎn),。蘇州悠久的歷史文化,，以及蘇州市長一口流利的英文,、對外貿(mào)形勢的精準(zhǔn)把握，給李光耀留下了深刻的印象,。

但蘇州能發(fā)揮的空間還是太小,。當(dāng)時(shí)新加坡為了開拓發(fā)展空間，已在全球有幾十個(gè)工業(yè)園區(qū),，承接新加坡的資金,、技術(shù)，獲得飛速發(fā)展,。但是李光耀來到中國后,，卻希望達(dá)成一個(gè)更加長遠(yuǎn)宏大的目標(biāo)，而不是僅僅承接新加坡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

新加坡雖是一個(gè)小國,，卻有著大國的戰(zhàn)略雄心，這不能不歸功于李光耀的戰(zhàn)略眼光,。把一個(gè)貿(mào)易港口,，打造成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一流城邦,，李光耀積累了多年經(jīng)驗(yàn),，這就是新加坡模式的“軟件”，是李光耀執(zhí)政數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富,。對于有著宏大抱負(fù)的李光耀來說,，他很希望在晚年時(shí)把自己的經(jīng)驗(yàn)推廣，以提高他和新加坡在國際上的地位,，這就是李光耀的“軟件轉(zhuǎn)移”,，希望有更大的空間來試驗(yàn)新加坡的“軟件”。

中國熱帶海島——海南島進(jìn)入李光耀的視野,。因?yàn)樾录悠掠胁簧偃说淖婕呛Ｄ?，有感情紐帶，而且海南離新加坡近,，同屬于熱度地區(qū),，有優(yōu)良海港，都有利于新加坡復(fù)制自己的“軟件”,。

1993年11月30日,，李光耀攜夫人，以及12位新加坡知名企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)專家組成的新加坡國務(wù)代表團(tuán)訪問海南,。這次訪問的公開資料很簡單,，李光耀認(rèn)為未來5年，海南會(huì)有一個(gè)極大發(fā)展和提高的機(jī)會(huì),，經(jīng)濟(jì)面貌會(huì)有一個(gè)更大的改觀?，F(xiàn)在要使新加坡的企業(yè)家對海南有更大興趣，就必須要有新的推動(dòng)力,。

這個(gè)“新的推動(dòng)力”是什么呢,？據(jù)說新加坡人給出了一個(gè)石破天驚的建議，把整個(gè)海南島交給新加坡規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理,，包括規(guī)劃建設(shè)管理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理、公用行政管理等……可惜當(dāng)時(shí)中國不能接受這么嚇人的想法,。新加坡的想法太過大膽,，已經(jīng)超出了中國可以接受的范圍。

當(dāng)時(shí)中國各地工業(yè)園區(qū)的理念還停留在蛇口工業(yè)園階段,，而新加坡希望把裕廊自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)移植過來,，而且是超前規(guī)劃。最后,，新加坡只能把自己的想法去蘇州落實(shí),。

27年后，海南終于向自由貿(mào)易港邁出了關(guān)鍵一步,，開放力度之大前所未有,。其中最大的、可實(shí)現(xiàn)的亮點(diǎn)是稅制——零關(guān)稅,、低稅率,、簡稅制。國內(nèi)其他十幾個(gè)自貿(mào)區(qū)如果也申請實(shí)施,，那么也可趕上海南了,。當(dāng)然，海南如果實(shí)施得好,，試驗(yàn)成功,，也是會(huì)向其他自貿(mào)區(qū)推廣。

另外兩個(gè)亮點(diǎn)是關(guān)于兩道“墻”的突破——資金墻和信息墻,。在信息自由流通方面,，《總體方案》提出了數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的制度安排：

在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放,。開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制,。

資金墻和信息墻是目前經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的敏感地帶,，到底在海南能實(shí)現(xiàn)多大突破,，現(xiàn)在無法得知。

不過,，從全球自由港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和水平來看,，我們可以預(yù)估海南可以達(dá)到的高度：

1、 如果能真正落實(shí)《總體方案》大部分內(nèi)容,，改變“宰客坑人”的痼疾,，海南可以成為中國的濟(jì)州島。這也是海南目前可以對標(biāo)的一個(gè)發(fā)展方向,。

2,、 如果能真正突破資金墻和信息墻，海南可以成為又一個(gè)“迪拜”,。