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近日,，為指導、規(guī)范和保障未來社區(qū)試點建設,，打造有歸屬感,、舒適感和未來感的新型城市功能單元，經(jīng)省政府同意,，省發(fā)展改革委印發(fā)了《未來社區(qū)試點建設管理辦法（試行）》,，自2020年7月10日起施行。   試點建設主體為試點所在縣（市,、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會,。 ?明確實施主體具體負責試點建設過程中申報方案和實施方案編制、有關前期手續(xù)辦理等工作。 ?及時制定未來社區(qū)試點建設配套政策,，明確相關工作責任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，督促有關行政機關和單位按照試點建設要求依法履行職責,。 試點用地主體即項目建設單位可以自行運營,，也可以另行選擇運營單位。政府投資建設的試點,，應當通過招標投標方式選擇運營單位,。 省發(fā)展改革委牽頭負責全省未來社區(qū)試點建設的綜合指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,； 省教育廳,、省民政廳,、省財政廳,、省自然資源廳、省建設廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、浙江銀保監(jiān)局等有關省級行政主管部門按照職責分工明確具體支持政策并做好相關指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。 市、縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)未來社區(qū)試點建設工作,，市、縣（市,、區(qū)）政府有關部門按照職責分工做好未來社區(qū)試點建設相關審批,、指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作,，確保支持政策得到落實。 鼓勵和支持第三方專業(yè)智庫為試點建設提供創(chuàng)新研究的智力技術支持和第三方服務,。試點建設過程中鼓勵委托第三方提供全過程工程咨詢服務,，鼓勵采用總承包方式進行工程建設。 未來社區(qū)試點以20世紀70-90年代老舊小區(qū)改造更新為主要類型,，兼顧重大高能級平臺,、交通節(jié)點新城開發(fā)等規(guī)劃新建類型。  《辦法》以試點創(chuàng)建流程為主線,，明確創(chuàng)建申報,、方案編制、過程監(jiān)管等方面內(nèi)容,。  試點創(chuàng)建的總體流程,，共11項,。
縣（市、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會自愿申報試點并提交申報表,、申報方案等申報材料,，經(jīng)設區(qū)市政府同意后由市發(fā)展改革委上報省發(fā)展改革委。逐步建立試點建設預申報制度,，留出充分的前期調(diào)研,、論證時間。 申報方案由實施主體負責編制,。申報方案應明確規(guī)劃單元,、實施單元的規(guī)劃范圍，劃定用地控制邊界,。原則上規(guī)劃單元用地面積為50-100公頃,，實施單元用地面積不低于20公頃。申報方案主要聚焦實施單元,，但要提出規(guī)劃單元統(tǒng)籌推進安排,。申報方案編制深度應參照方案設計深度，兼顧城市設計要求,，并符合下列條件：
申報方案編制應在3個月內(nèi)完成 省發(fā)展改革委委托第三方對各地申報方案進行核對檢查,，并會同省級有關部門開展實地調(diào)研、綜合比選,，擇優(yōu)擬定試點建議名單并予公示后,，報省政府批準同意并向社會公布。 實施方案由實施主體負責編制,。試點名單公布后,，原則上規(guī)劃新建類試點半年內(nèi)完成實施方案編制和評審，改造更新類試點考慮拆遷安置進度等因素,，1年內(nèi)完成實施方案編制和評審,。實施方案應在申報方案基礎上予以深化,，并達到以下要求：
實施方案編制期間，試點實施單元地塊征遷收儲、規(guī)劃修改,、資金平衡細化等工作應同步予以推進,。 各市,、縣（市,、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會根據(jù)相關征地拆遷政策制定未來社區(qū)試點征地拆遷以及回遷安置組織實施方案，積極制定保障被拆遷居民回遷的激勵措施,，推動未來社區(qū)試點建設順利進行,。 實施方案經(jīng)試點所在設區(qū)市政府初審通過后，由縣（市、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會向省發(fā)展改革委提出評估申請,，省發(fā)展改革委委托第三方會同地方規(guī)劃等部門進行聯(lián)合評估,，重點評估下列內(nèi)容：
根據(jù)評估意見對實施方案進一步修改完善后，由縣（市,、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會將實施方案報送省發(fā)展改革委備案,。 實施方案確定的標準與要求是試點建設的核心依據(jù)，原則上不得變更,。如確需變更的,，試點所在縣（市、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會應按原程序向省發(fā)展改革委重新備案,。 省發(fā)展改革委會同省級有關部門依托數(shù)字化平臺對試點建設實行動態(tài)管理,，進行實時監(jiān)測,，開展督導工作。 鼓勵各管理,、設計,、施工、運營及第三方機構積極參與并配合試點建設動態(tài)數(shù)據(jù)的搜集、匯總,、分析工作,，共享動態(tài)跟蹤評價結果。 未來社區(qū)試點在完成竣工驗收,、交付使用并試運營3個月后,，由縣（市、區(qū)）政府或設區(qū)市政府派出的開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會向省發(fā)展改革委提出試點建設工作評估考核申請,。 省發(fā)展改革委會同省級有關部門組織評估考核,，并將結果報省政府，省政府同意后正式命名公布,。 試點的評估考核不影響工程建設項目本身在符合法定要求下的正?？⒐を炇铡⒔桓妒褂玫?。 未來社區(qū)試點建設工作中,，工程建設、公共服務,、產(chǎn)業(yè)準入等應當嚴格按照“最多跑一次”改革,、現(xiàn)行工程建設項目管理、質(zhì)量安全標準等要求依法合規(guī)有序進行,。 未來社區(qū)試點應于名單公布后一年內(nèi)全面開工建設,，未能按期全面開工建設的，降格為培育對象,，給予一年整改期,，整改期內(nèi)全面開工建設后重新列入試點建設名單，仍未全面開工建設的,，從試點建設名單中予以取消或除名,。 未來社區(qū)試點建設活動中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全,、環(huán)保等責任事故的,，直接從試點建設名單中予以取消或除名，并按有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。 來源：浙江發(fā)改 |
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