不丹王國（The Kingdom of the Bhutan在梵語中意為“西藏的邊陲”），簡稱“不丹”,，位于中國和印度之間喜馬拉雅山脈東段南坡（屬青藏高原南底）,。面積3.84萬平方千米，人口約78萬,。不丹國內(nèi)有二大民族——不丹族與尼泊爾族,，前者占總?cè)丝谝话耄笳哒伎側(cè)丝诘乃姆种弧?/p>

不丹最早可追溯到公元8世紀(jì),，為吐蕃的一個部落，元朝統(tǒng)一后,，歸宣政院管轄,，直到清朝才脫離吐蕃，也因此深受藏文化影響,。

不丹位于喜馬拉雅山谷地，多雷電,，四腳神龍又被看做雷神崇拜,，不丹人認(rèn)為雷電霹靂是神龍的嘯聲。

1372年,，不丹國王受中國明朝冊封灌頂國師并次年遣使入朝內(nèi)附,。

1669年，不丹與當(dāng)時藏地地方政權(quán)爆發(fā)了長達(dá)62年戰(zhàn)爭,。

1729年不丹發(fā)生內(nèi)亂,，1730-1731年清政府派西藏地方官員頗羅鼐調(diào)停不丹內(nèi)亂，1736年不丹第十任國王米旁旺布接受清朝政府冊封“額爾德尼第巴”名號,。

1772年,，不丹遭英國入侵。1865年強迫不丹簽訂《辛楚拉條約》,，不丹被迫割讓2000平方千米土地。

1910年1月，英國同不丹簽訂《普那卡條約》,，規(guī)定不丹對外關(guān)系受英國“指導(dǎo)”,。

歷史上,，英屬印度（就是英國）對尼泊爾,，錫金，不丹三國的定位與地緣政治有極大關(guān)系,。阿富汗后面是沙皇俄國,，所以對阿富汗的一系列戰(zhàn)爭與妥協(xié)，與沙俄有極大關(guān)系,。同樣英屬印度政府對尼泊爾,，錫金，不丹的外交政策同樣受相連的清政府影響,。

總體而言,，英屬印度政府最核心的政策是加強印度傳統(tǒng)邊界的安全，保證不讓其它域外國家勢力的滲入,。所以,，對實力較強的尼泊爾會承認(rèn)它是一個主權(quán)正常的國家（主要是吃不下），對錫金這類小國,，直接定性于“保護國”,，主權(quán)全部歸英屬印度政府；不丹的地位與錫金類似,，如果不是與清政府（藏）有某種外交聯(lián)系,，英屬印度怕吃相太難看，引來清政府的干涉,。

這就有了后來的《普那卡條約》,。

準(zhǔn)備來說《普那卡條約》是《辛楚拉條約》的補充。

1947后印度獲得獨立之后,，幾乎想全部繼承英屬印度時期的所有權(quán)力,，其中也包括對不丹的權(quán)利。

1949年8月,，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》,。規(guī)定不丹對外關(guān)系受印度“指導(dǎo)”。

這個條約基本保存了英屬印度政府與不丹的關(guān)系,，改動的有二條,；印度政府承諾不干涉不丹內(nèi)政，但不丹政府原則上接受印度政府的外交關(guān)系指導(dǎo),；除非經(jīng)雙方同意終止或修改,，本條約將永遠(yuǎn)有效。此外，印度還歸還了原不丹領(lǐng)土32平方英里,，每年還給不丹50萬盧布,。

在印度的“支持”下，不丹加入萬國郵政聯(lián)盟,，最終在1971加入聯(lián)合國,。令人驚訝的是直到1978年8月8號印度才與不丹建立外交關(guān)系。

意味著直到1978年8月8號之前,，印度都把不丹看成是自己的一部分,。

時至今日，不丹都未與五大國任何一個國家建立外交關(guān)系,，而且不丹與其它國家的外交關(guān)系必須在印度的默認(rèn)控制之下,。

1971年，孟加拉（東巴）從巴基斯坦獨立,，印度第一個承認(rèn)新政權(quán),，不丹是第二個。

不丹的反抗

其實以不丹這個國家的體量,，面對巨大的印度,，反抗與順從差別不大。

1959 年 9 月 15 日,，在新德里召開 的一次記者招待會上,，不丹首相對記者說到， “關(guān)于 1949 年不丹與印度簽署的條約,，不丹同意印度對其對外關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo),，但這并不意味著印度可以指 揮不丹的對外關(guān)系”。顯然,，此時的不丹首相認(rèn)為,，盡管不丹在對外關(guān)系方面需要咨詢印度的意見，還依賴來自印度的經(jīng)濟援助,，但不丹可以直接與其他國家聯(lián)系并建立外交關(guān)系,。

隨后，尼赫魯親自給不丹國王寫信,，建議國王反對不丹在外交關(guān)系方面進(jìn)行開放,。不丹國王接受了尼赫魯?shù)慕ㄗh，但也附加說明“這類事務(wù)需由不丹人自己決定,?！?/p>

明顯國王慫了。不丹人若真是能有自主的外交政策,，國王也不會甩鍋給人民了,。

1991年,，不丹從人口普查中得知。不丹境內(nèi)有許多尼泊爾人,，這些人都是近幾十年移民過來的,，又想起鄰居錫金的教訓(xùn),，正是來自尼泊爾的移民數(shù)量最終超過了 錫金原住民,，而大多數(shù)尼泊爾移民開始掌控錫金的王權(quán)并親印度才導(dǎo)致了錫金最終被印度吞并。所以,，不丹政府加強民族教育,，并打壓這些外來人。

印度還為這件事,，給予過不丹極大的軍事與后勤支持,。

印度給予支持不奇怪，因為過去那種赤裸裸的控制,，不太被國際認(rèn)可,，容易被人抓口實，所以來軟的——經(jīng)濟投資,。所以,，對不丹的投資基本上以印度為主，其它資本進(jìn)入不了,，包括所有的民生,，非民生的項目。

1961 ～ 1966 年,，不丹在通訊,、交通、教育,、農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面規(guī) 劃了很多建設(shè)項目,，預(yù)算大約為 1300 萬美元，而這些所需的資金幾乎全部來自印度的援助,。

1966 ～ 1971年,， 而預(yù)算投資的 2500 萬美元也完全來自印度。

1971 ～ 1976年 ,，并計劃投入 43.75 億美元,，而這些資金也全部來自印度。

1976 ～ 1981年,， 在這五年中不丹為了經(jīng)濟建設(shè)投入了大約 11 億美 元,，而這些資金的 90% 都來自印度。

1981 ～ 1986 年 ,，不丹對經(jīng)濟建設(shè)的投資增加至33. 05 億美元,，印度則支援了這些投資的四分之三,。

經(jīng)濟上全面依賴印度，就算政治上不配合,，國民用腳投票,，也會跟印度走。

所以2007年不丹對外關(guān)系受印度指導(dǎo)這一條就不要了,。其實要與不要,，區(qū)別不大。

總體而言,，印度與不丹的關(guān)系還是隨時代變化而變化的,，不過核心沒變。印度的核心是確保自身對不丹絕對的影響力,，及不丹對印度的絕對的依賴,。所以印度在排除其它大國進(jìn)入不丹的政策是一致的。只是在控制不丹的手段上變化了,，以前是直接簽條約,，武力加政治管束；現(xiàn)在是經(jīng)濟依賴,，讓不丹離了印度就沒法生存,。

不丹本上質(zhì)與錫金沒什么區(qū)別，除了看上去是一個主權(quán)國家外,。