6月3日,，民航局正式出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，鼓勵,、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客,、貨運第七航權(quán),，進一步推進海南民航業(yè)發(fā)展，促進民航高水平對外開放,。這是民航局貫徹落實國務院發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的配套文件,，也是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放。
根據(jù)《實施方案》,，海南自由貿(mào)易港第七航權(quán)試點開放將按照積極穩(wěn)妥,、有序開放、逐步推進的原則,，分階段,、分步驟試點開放第七航權(quán)。其主要內(nèi)容包括試點內(nèi)容,、申請程序,、管理要求和監(jiān)督檢查、服務保障,、組織保障等五部分,。《實施方案》的試點內(nèi)容包括：鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外,，在海南經(jīng)營客,、貨運第七航權(quán)，其中每條航線客運/貨運總班次每周最高均為7班,；指定的外國空運企業(yè)在經(jīng)營第三,、第四、第五航權(quán)航班時,，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運力額度,，在海南與中國境內(nèi)除北京、上海,、廣州以外的具有國際航空運輸口岸的地點之間行使客運中途分程權(quán),，每條航線班次最高每周為7班。指定的外國空運企業(yè)在經(jīng)營第七航權(quán)航班時,，在海南與中國境內(nèi)的其他地點之間無串飛或中途分程權(quán),。同時，為穩(wěn)妥推進試點,，民航局可根據(jù)宏觀調(diào)控,、公共利益等需要，適時調(diào)整第七航權(quán)試點政策,。在申請程序方面,，《實施方案》明確了申請主體和全流程申請程序,。《實施方案》指出，該項航權(quán)試點開放政策的使用主體為外國空運企業(yè),，不包括中國香港,、澳門、臺灣地區(qū)航空公司,。在申請流程中,，外國空運企業(yè)首先應向其所在國申請取得所在國指定并得到中國民用航空局確認，其次應按照現(xiàn)有程序申請外國公共航空運輸承運人運行合格審定,、外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可,、航班時刻和預先飛行計劃等。在管理要求和監(jiān)督檢查方面,，《實施方案》明確了對外航的經(jīng)濟監(jiān)管和安全監(jiān)管要求,，指定的外國空運企業(yè)應遵守中國及民航局的各項法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，并與機場管理機構(gòu)簽訂安全及服務協(xié)議。由中南局及其派出機構(gòu)對外航安全運行情況進行監(jiān)督檢查,，未達到安全運行要求的,，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規(guī)章采取運行限制措施。此外,，《實施方案》還要求做好空域優(yōu)化,、時刻管理、機場容量擴容,、基礎(chǔ)設施等服務保障措施,，同時明確要建立有關(guān)工作機制,，做好組織保障,，共同推動試點開放政策有效落實。
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