事業(yè)編制有可能轉(zhuǎn)為行政編制嗎,?回答這個(gè)問(wèn)題,,可以從兩方面入手:一方面是單位編制性質(zhì)發(fā)生變化,職工的編制也隨之發(fā)生變化,;另一方面是個(gè)人通過(guò)努力,,調(diào)整工作崗位,由事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員,,使用行政編制,。 一、單位性質(zhì)發(fā)生變化,,由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政部門,。機(jī)構(gòu)性質(zhì)一般是固定不變的,極少有可能由事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?。就像是醫(yī)院,、中小學(xué)校,本身就是事業(yè)單位,,不可能隨便就轉(zhuǎn)為行政,,這在全國(guó)都是統(tǒng)一的。但是,,凡事都有例外,,事業(yè)單位轉(zhuǎn)行政性質(zhì),也不是不可能的,。在實(shí)踐中,,有以下三種情況: 1、隨著職能轉(zhuǎn)變,,原來(lái)的公益服務(wù)職能,,轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾肀O(jiān)督職能,機(jī)構(gòu)也變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu),。在事業(yè)單位分類改革之前,,有部分事業(yè)單位是承擔(dān)著行政職能的。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,,分為三類,,根據(jù)承擔(dān)行政職能的多少,分為完全,、主要,、部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。隨著黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革的進(jìn)展,,事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,,要么全部劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)行政部門承擔(dān),,要么其機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)為行政性質(zhì)。在實(shí)際改革中,,大部分事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,,都劃轉(zhuǎn)到了相應(yīng)的政府部門承擔(dān),部分事業(yè)人員按照“編隨事走,、人隨編走”的原則,,調(diào)整到了政府部門工作,轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員身份,。而只有極少數(shù)單位,,是直接由事業(yè)單位,轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵姓C(jī)構(gòu),,比較典型的,有由原來(lái)的合管辦,、健保辦等單位,,整合成立的醫(yī)療保障局;也有原來(lái)事業(yè)性質(zhì)的規(guī)劃局,,和自然資源局進(jìn)行了整合,,整體劃轉(zhuǎn)到自然資源局;還有原來(lái)的農(nóng)綜辦,,也整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,,成為行政性質(zhì)。這些單位成為政府部門后,,其原來(lái)的事業(yè)編制,,全部置換為行政編制,或者是機(jī)關(guān)事業(yè)編制,,工作人員符合條件的,,也轉(zhuǎn)為公務(wù)員身份。 2,、職能本身是行政職能,由于黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限制,,行政編制短缺,,設(shè)置為事業(yè)單位,后改正的,。比如部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境局,、商業(yè)局等,本身是行政性質(zhì),,但由于當(dāng)?shù)攸h政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)的限制,,設(shè)置為事業(yè)單位,。這樣的例子各地都有,設(shè)置為事業(yè)單位的行政部門,,也不僅僅是上面提到的兩個(gè),。在2018年的黨政機(jī)構(gòu)改革中,規(guī)范管理后,,轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓块T,,編制也置換為行政編制,人員登記為公務(wù)員,。例似的還有工青婦等群團(tuán)機(jī)關(guān),。 3、事業(yè)單位因職能原因,,轉(zhuǎn)為參照《公務(wù)員法》管理,,雖然單位還是事業(yè)單位,編制也還是事業(yè)編制,,但其管理與個(gè)人晉升,、待遇,都和公務(wù)員一樣,,也視為轉(zhuǎn)了行政性質(zhì),。事業(yè)單位因完全或者主要承擔(dān)行政職能,經(jīng)省級(jí)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)審批參照《公務(wù)員法》管理,,比如行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。這類機(jī)構(gòu)雖然使用的是事業(yè)編制,單位也是事業(yè)性質(zhì),,但參公人員可以在公務(wù)員崗位自由轉(zhuǎn)任,,實(shí)際上也等于機(jī)構(gòu)編制人員都是行政性質(zhì)。 二,、個(gè)人通過(guò)努力,由事業(yè)崗位調(diào)整為公務(wù)員崗位,,身份也轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員身份,。事業(yè)人員通過(guò)公務(wù)員考試、公選,、遴選,、晉升等方式,也可以實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變,,由使用事業(yè)編制的事業(yè)人員,,轉(zhuǎn)為使用行政編制的公務(wù)員。 1、公務(wù)員考試,。事業(yè)人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員身份,,最為現(xiàn)實(shí)的途徑,就是通過(guò)公務(wù)員考試,,轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員身份,。服務(wù)期滿或者協(xié)議期滿的事業(yè)人員,都可以參加公務(wù)員考試,,通過(guò)自身的努力改變身份,。在職事業(yè)人員也可以參加各類公選考試,或者是面向在職人員招考的公務(wù)員崗位,,成為公務(wù)員身份,。這種方式在近幾年非常流行,許多考上了事業(yè)單位的大學(xué)生,,都通過(guò)在職時(shí)的努力,,考上了公務(wù)員崗位,不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)人身份和崗位的轉(zhuǎn)變,,而且還實(shí)現(xiàn)了跨市,、跨省任職,改變了自己的工作生活環(huán)境,。 2,、提拔晉升,。事業(yè)人員滿足提拔晉升條件,提拔在管理八級(jí)以上崗位,,任職滿兩年后,,年齡不超過(guò)45歲,就可以轉(zhuǎn)任參公崗位或者黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)崗位,,申請(qǐng)登記為參公人員或者公務(wù)員,。這對(duì)于個(gè)人素質(zhì)比較高的事業(yè)人員來(lái)講,也是最為適當(dāng)?shù)陌l(fā)展途徑,。 3,、機(jī)構(gòu)改革等特殊渠道。部分事業(yè)單位通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,,由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐芾?,或者直接轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓块T,比如行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等,,原來(lái)的工作人員,,也隨職能轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐藛T或者公務(wù)員。這在最初的參公事業(yè)單位審批過(guò)程中最為常見(jiàn),,2018年黨政機(jī)構(gòu)改革后的規(guī)劃局,、農(nóng)綜辦,、醫(yī)保局等,也屬于這類情況,。目前最為可能的機(jī)構(gòu),,則是各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法隊(duì),。機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生變化后,,其人員、編制也隨職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,,符合條件的人員,,通過(guò)考試或者簡(jiǎn)易程序,登記為公務(wù)員或者參公人員,。 |
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