推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化,，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化,、法治化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),，代表的是黨和國(guó)家公信力,，維護(hù)的是黨的先進(jìn)性和純潔性，必須時(shí)刻牢記權(quán)力來(lái)自哪里,、界限劃在哪里,，切實(shí)把規(guī)范化、法治化要求體現(xiàn)到工作的全過(guò)程,、各方面,、各環(huán)節(jié)。

　　在忠實(shí)履職盡責(zé)中推進(jìn)規(guī)范化,、法治化

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予,。依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求，而是嚴(yán)肅的政治要求,，要貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作全過(guò)程,。

　　宏觀上看,，全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的要求履職盡責(zé),，為建設(shè)法治國(guó)家作出積極貢獻(xiàn),。如果不能嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，就會(huì)損害法治權(quán)威,，違背事事時(shí)時(shí)做表率的政治要求,。微觀上看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查工作中遇到的證據(jù)問(wèn)題,、程序問(wèn)題,，折射出來(lái)的既是法治思維和法治方式的問(wèn)題，也是政治思維的問(wèn)題,。如果案件質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,，事實(shí)證據(jù)經(jīng)不起推敲，程序手續(xù)違規(guī)違法,，案件處理必然經(jīng)不起實(shí)踐,、人民和歷史的檢驗(yàn)，影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力,，損害黨和政府形象,，這就是政治問(wèn)題。必須既堅(jiān)持從政治上看待和處理問(wèn)題,，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn),，又防止以講政治為名行不講法治之實(shí)，罔顧事實(shí)證據(jù),、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。

　　在健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制中推進(jìn)規(guī)范化,、法治化

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的,、不是抽象的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)規(guī)范化,、法治化建設(shè),，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在工作的方方面面，其中很重要的一條就是落實(shí)好請(qǐng)示報(bào)告制度,，真正把上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委這兩條主線貫通起來(lái),、銜接起來(lái)、融合起來(lái),，不斷強(qiáng)化黨的全覆蓋,、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等相關(guān)規(guī)定的主體限制,、政策界限,、程序要求等，制定貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》的具體措施,，并嚴(yán)格貫徹落實(shí),。

　　同時(shí)，要把請(qǐng)示報(bào)告和主動(dòng)履職盡責(zé)統(tǒng)一起來(lái),，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，講擔(dān)當(dāng)善作為，該研究的難題主動(dòng)研究,，該解決的問(wèn)題主動(dòng)解決,。要推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化,，結(jié)合省直管市縣的實(shí)際，探索對(duì)市縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問(wèn)題線索,、監(jiān)督工作、案件質(zhì)量,、人才資源等方面統(tǒng)籌管理,，不斷提升對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的規(guī)范化水平。

　　在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系中推進(jìn)規(guī)范化,、法治化

　　制度建設(shè)與深化改革內(nèi)在統(tǒng)一,、相輔相成，只有制度機(jī)制“立”得住,，改革創(chuàng)新才能“破”得好,；只有在制度框架內(nèi)改革創(chuàng)新，才能從體制機(jī)制上解決難題,，從而持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化，不斷釋放改革綜合效應(yīng),。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn),，黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段,，必須以制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，加大改革創(chuàng)新力度，聚焦制度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、固優(yōu)勢(shì),、解難題、破障礙,，推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制框架相適應(yīng)相協(xié)調(diào),。

　　要重點(diǎn)把握好“縱橫內(nèi)外”四個(gè)方面的關(guān)系?？v向上,，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等方面加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),。橫向上，協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度,，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí),。對(duì)內(nèi)部,，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。對(duì)外部,，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督融合貫通、協(xié)調(diào)協(xié)同,。

　　海南推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)以來(lái),，共制定修訂了71項(xiàng)制度規(guī)范，先后探索建立了清單化監(jiān)督,、政治生態(tài)評(píng)價(jià),、巡視整改、案件質(zhì)量評(píng)查等制度機(jī)制,，著力推進(jìn)規(guī)范化法治化,。

　　在提升反腐敗治理效能中推進(jìn)規(guī)范化、法治化

　　依規(guī)治黨和依法治國(guó)一體兩面,、高度契合,，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察內(nèi)在一致、高度互補(bǔ),，必須充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌用好紀(jì)法“兩把尺子”,，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化,，促進(jìn)反腐敗治理體系現(xiàn)代化,。

　　要始終以紀(jì)法思維和法治方式懲治腐敗，對(duì)涉嫌違紀(jì),、職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調(diào)查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,、依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察,、適用紀(jì)律和適用法律的全面貫通融合，準(zhǔn)確把握紀(jì),、法,、罪的界限和標(biāo)準(zhǔn)，一切從實(shí)際出發(fā),，一是一,、二是二，既防止跳過(guò)監(jiān)察法,，走“不是違紀(jì)就是犯罪”的極端,，又防止用監(jiān)察法代替紀(jì)律和刑法的情況，在紀(jì)法雙施雙守中推動(dòng)懲治腐敗提質(zhì)增效,。

　　同時(shí),，要把思想政治工作貫穿始終，運(yùn)用好“四種形態(tài)”這個(gè)政策策略,，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后,、治病救人”目標(biāo),?！八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì),、法,，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能,，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣,、嚴(yán)密完整的邏輯體系，無(wú)論是懲處嚴(yán)重違紀(jì)違法甚至涉嫌犯罪的極少數(shù),，還是抓早抓小,、防微杜漸，都要注重教育人,、挽救人,、感化人,，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　在確保權(quán)力正確運(yùn)行中推進(jìn)規(guī)范化,、法治化

　　紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力必須在規(guī)則制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，這是履職盡責(zé)的先決條件和底氣所在,，也是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化的必然要求。只有完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系,，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用制度履行職責(zé),、行使權(quán)力的能力，才能確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力在正確軌道運(yùn)行,。

　　要探索完善依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),、行使權(quán)力的具體程序和行為規(guī)范，形成順暢高效,、規(guī)范有序的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，并且把制度執(zhí)行擺在更加突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，加大監(jiān)督檢查力度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的苗頭性、傾向性問(wèn)題,。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情過(guò)問(wèn)案件說(shuō)情干預(yù)報(bào)告登記備案制度,，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，嚴(yán)防“燈下黑”,。

　　要著力提高依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)的能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍,，政治建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)一體推進(jìn),，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上抓實(shí),，在實(shí)踐提高上壓實(shí)，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重,，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,。注重加強(qiáng)黨建工作，在專案組,、專項(xiàng)檢查工作組成立臨時(shí)黨支部,；注重加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋,，拓展培訓(xùn)方式,，通過(guò)微信平臺(tái)等持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),；注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，通過(guò)青年崗位能手評(píng)選,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力競(jìng)賽等活動(dòng),，切實(shí)把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬,。（藍(lán)佛安 作者系海南省委常委,、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）