“幾年前我們村還是一個戴著‘窮帽子’的貧困村,，通過幾任村干部的艱苦付出和群眾的共同努力,，在區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，依托‘院落自治’,，我們村發(fā)生了巨大變化,。”這是陜西省漢中市南鄭區(qū)漢山村村支書李文忠給記者說的話,。

曾任村支書的王愛全,，提起漢山村的變化及推行的“院落自治”，有著說不完的故事……

“漢山村是2013年的時候多村合并成立的,，群眾素質(zhì)的差異化使得矛盾糾紛頻發(fā),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷,?！蓖鯋廴珜τ浾哒f，“改變要從2017年‘院落自治’制度的確立說起,。村上將群眾按姓氏劃片成立大院,，挑選一些德高望重的能人鄉(xiāng)賢擔(dān)任院落長，按照‘富腦袋,、鼓口袋,、亮面子、優(yōu)里子’的思路,，團(tuán)結(jié)群眾,，激發(fā)群眾主動參與到村集體治理和發(fā)展建設(shè)上來?！?/p>

干部想當(dāng)“和事佬”群眾一度成“看客”

“李支書,，你來評評理。我騎電動車想去城里買點東西,，剛走到黃善明家門口,，就被他家曬在路上的秸稈給滑倒了，他們是不是應(yīng)該賠償我點醫(yī)藥費,？”接到二組村民肖曉顏的電話,，李文忠來到現(xiàn)場，看到村民將黃善明和肖曉顏里里外外圍了幾圈,，都在看熱鬧,。

“大家都冷靜一下。村上明令禁止在村組道路曬秸稈占用公共資源，不管是誰家門口,，只要出了院壩就是集體的地方,。還有，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,，這么多人圍著看熱鬧也不勸勸,，你們也不害臊?！彪S后,，李文忠對著兩人說，“這樣吧,，我?guī)銈z去村醫(yī)那兒看一下,，我當(dāng)公證人，保證讓你倆都不吃虧,?！?/p>

這是2016年發(fā)生的事，類似的場景經(jīng)常會在這個小山村上演,。之所以讓李文忠記憶猶新,、覺得心寒的，不只是肖曉顏和黃善明因為一點小事而發(fā)生沖突,，更是因為在場的圍觀群眾只顧看熱鬧,，卻沒有一個人肯主動站出來當(dāng)個“和事佬”。

如何讓矛盾糾紛盡可能依靠群眾自身化解,，真正把干部從家長里短的調(diào)解中解脫出來,，一心一意抓發(fā)展，騰出手來干事業(yè),，成了李文忠迫切想要解決的難題,。

“小材”有“大用”鄉(xiāng)賢也能斷家長里短

2016年2月，村里修建通組道路,，村民老王家的兩棵樹剛好在規(guī)劃內(nèi),，老王說啥也不讓砍。

“老王,，你要看長遠(yuǎn)點?。∫敫?，先修路嘛,。”王愛全反復(fù)給老王講道理,，終于做通了工作,。他又積極協(xié)調(diào)受益的十余戶村民拿出樹木補(bǔ)償費支持修路,，道路終于如期開工。

聽聞這件事后,，李文忠突然想到,，王愛全是村上的老支書，在群眾中威望很高,。如果把群眾按片劃分為不同的院落,，每個院落都有這么一個德高望重的人來主事的話，那今后村上的工作就會好開展很多,。

“村上決定把全村484戶人家按集中連片分為11個院落,，一個院落負(fù)責(zé)幾十戶，自己推選院落長,，自家院落自家管,。”很快,，李文忠召集村民代表開會,，征求村民意見。

“好事情,，同意,！”

“沒意見，我舉雙手贊成,！”

……

就這樣,，“院落自治”制度被正式確定了下來,。這項制度確立時間不長,，便發(fā)揮出了作用。

不久后的一個夜晚,，鄧家院落的黃由中外出務(wù)工回來,，發(fā)現(xiàn)自家的地被鄰居鄧杰寶占了一些，便掀了鄧杰寶家的院墻,，隨后兩人發(fā)生了激烈的爭吵,。聞訊趕來的院落長何建文到場后，拉住了快要撕扯在一起的兩人,，端了兩把椅子,，讓兩人坐下來談。

“鄰里鄰居的,，為了這點事掀人家院墻不合適,。”何建文拍了拍黃由中的肩膀,，又轉(zhuǎn)過頭對鄧杰寶說：“你也好好給人道個歉,，不至于把事鬧這么大。”順著臺階,，兩人握了個手,。用黃由中的話說：“這倒也不是什么大事，但就是氣不打一處來,。有人牽個頭,，也就順坡下驢了?！?/p>

第二天,，鄧家院落的事就傳開了。過去,，有了爭執(zhí)你不讓我,、我不讓你；如今,，矛盾到院落長停止,，大事化小、小事化了,。

像王愛全,、何建文這樣的老黨員、老干部,，深得群眾信任,。在他們的帶動下，各院落逐步完善村規(guī)民約,，把農(nóng)村勤儉持家,、耕讀傳家、孝老愛親,、守望相助等傳統(tǒng)文化思想根植于群眾中,，逐漸形成農(nóng)村文明新風(fēng)。村里打牌,、吵架等現(xiàn)象少了,，體育活動、集體舞盛行起來,，連續(xù)幾年沒有較大治安事件和刑事案件發(fā)生,。

“觀眾”變“主角”“庭院問政”凝聚發(fā)展合力

“平時，院落長就像大院的‘家長’,，不僅管理雜務(wù),，還向村民宣傳國家的各項政策法規(guī)，鼓勵大家一門心思發(fā)展經(jīng)濟(jì),。如今,，村里63.4%的土地都流轉(zhuǎn)到新型經(jīng)營主體,，村民們通過分紅、務(wù)工等多種形式來增加收入,?！崩钗闹艺驹诖謇锏漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)里向記者描述著：“自我們村推行‘院落自治’以來，農(nóng)民人均純收入由2014年4800元增至12000元,，全村實現(xiàn)了脫貧摘帽,。”

“村民嘗到了發(fā)展帶來的甜頭后,，參與村集體建設(shè)的意愿更加高漲,。為了讓村民從‘觀眾’變‘主角’，切實破解‘干部干,、群眾看’的困局,，我們引導(dǎo)村上在深化‘院落自治’的基礎(chǔ)上，又延伸開展了‘庭院問政’,?！睗h山街道辦事處黨委書記肖智強(qiáng)說道。

“村上搞鄉(xiāng)村振興不能靠村干部唱‘獨角戲’,，要把全體村民的積極性調(diào)動起來,。我建議，村上要開展形式多樣的活動,，把未來的發(fā)展前景給村民講一講,，有了對未來美好生活的向往，村民參與集體建設(shè)發(fā)展的積極性就會越高,?！?019年4月的一個午后，在漢山村鄧家院落議事院壩里,，何建文對于村上今后的發(fā)展提出了這樣的建議,。

一個院子，幾把椅子,，是“庭院問政”活動的標(biāo)配，辦村干部與群眾代表圍成一圈,，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會民生，從干部作風(fēng)到黨的建設(shè)……群眾代表暢所欲言,，各抒己見,，積極表達(dá)各自的訴求與建議。辦村干部對群眾提出的訴求和建議照單全收,，現(xiàn)場商議解決辦法,，承諾辦結(jié)時限,，贏得了群眾陣陣掌聲。

記者了解到,，漢中市南鄭區(qū)漢山村的“院落自治”,，于今年2月被陜西省委宣傳部評為“陜西省宣傳思想文化創(chuàng)新項目二等獎”，4月入圍“漢中市十大創(chuàng)新改革項目”,。

“話說大一點是為官一任,、造福一方，說小一點,，就是當(dāng)一屆干部必須要給老百姓留點啥,。”李文忠如是說,。

現(xiàn)如今,，矛盾糾紛容易化解了，爭爭吵吵的事少多了,，如何讓漢山村這個“大家”在新一輪的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中拔得頭籌,，也讓自己的“小家”收獲更多的幸福感，成了漢山村民茶余飯后談?wù)撟疃嗟墓餐掝}……

本報記者呂平?通訊員?羅斌