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構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局,檢察機(jī)關(guān)在行動(dòng),!

 南國(guó)紅葉LY9 2020-04-01

“湖南沅江12歲男孩不滿管教弒母,,廣西13歲少女不滿同學(xué)漂亮肢解同窗……近年來(lái),未成年人犯罪低齡化,、暴力化越來(lái)越嚴(yán)重,。對(duì)這種熊孩子,司法機(jī)關(guān)是否真的只能束手無(wú)策,?”

“堅(jiān)持未成年人權(quán)益的特殊和優(yōu)先保護(hù),,是未檢工作的核心要求。但是,,在司法實(shí)踐中,,也有做過(guò)頭的傾向。我們要把握好“度”,避免“寬容”異化為“縱容”,?!?/p>

“江蘇未檢已經(jīng)處于全國(guó)前列,如何實(shí)現(xiàn)好中爭(zhēng)優(yōu),?如何以更大的格局和視野,。讓未檢工作這項(xiàng)有溫度的工作,更有情懷,?”

3月31日,,全省未成年人檢察工作視頻會(huì)議在江蘇省檢察院舉行。江蘇省檢察院黨組書(shū)記,、檢察長(zhǎng)劉華參加會(huì)議并講話,。

在這場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重塑性改革后召開(kāi)的第一次全省未檢工作會(huì)議上,回應(yīng)了很多社會(huì)關(guān)切的話題,,也傳遞了做好新時(shí)代江蘇未檢工作的鮮明信號(hào),。

劉華指出,

新時(shí)代未檢工作要把握好三個(gè)“度”,,明確三個(gè)方向重點(diǎn),,提升專業(yè)化能力與辦案儀式感,不斷提高未成年人檢察工作水平,,為構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局作出更大貢獻(xiàn),。 

未檢工作要把握好三個(gè)“度”

未檢工作意義重大,關(guān)系千家萬(wàn)戶,,體現(xiàn)著檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家和民族發(fā)展的擔(dān)當(dāng),。未成年人犯罪的新特點(diǎn)、新時(shí)代對(duì)未檢工作的新要求,,要求在工作中特別注意把握好三個(gè)“度”:

一要貫徹特殊,、優(yōu)先保護(hù),但又不司法縱容,。未檢部門(mén)承擔(dān)著未成年人犯罪絕對(duì)的檢控權(quán),,是檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人權(quán)益的主力軍。要把握好特殊保護(hù),、優(yōu)先保護(hù)的度,,既堅(jiān)決貫徹教育為主、懲罰為輔的原則,,也要避免“寬容”異化為“縱容”,,對(duì)一些主觀惡性深、犯罪手段殘忍,、社會(huì)危害大的涉案未成年人,,必須依法懲治,、決不縱容,要通過(guò)辦案來(lái)樹(shù)立正確的社會(huì)導(dǎo)向,。對(duì)惡性大的個(gè)案堅(jiān)決嚴(yán)懲,,教育引導(dǎo)更多未成年人遵紀(jì)守法、健康成長(zhǎng),,這實(shí)際也是一種更大范圍和意義上的對(duì)未成年人的保護(hù),。

同時(shí),要落實(shí)雙向保護(hù)要求,,糾正辦案中關(guān)注未成年嫌疑人,、被告人多、關(guān)注未成年被害人少的問(wèn)題,,更加注重保障未成年被害人的合法權(quán)益,通過(guò)建好用好“一站式”辦案區(qū),、用實(shí)司法救助等手段,,解決雙向保護(hù)落實(shí)不力問(wèn)題。

二要把握未檢辦案規(guī)律,,但又不脫實(shí)向虛,。檢察機(jī)關(guān)核心工作是辦案。未檢工作一切都要圍繞辦案展開(kāi),,比如犯罪預(yù)防要依托于辦理的案件,,在保護(hù)涉案未成年人隱私前提下,到案發(fā)學(xué)校開(kāi)展特殊預(yù)防,,用同學(xué)們身邊鮮活的事例去警示大家,,并幫助學(xué)校查找和堵住實(shí)實(shí)在在的管理漏洞,這樣聽(tīng)者才會(huì)受觸動(dòng),,學(xué)校也會(huì)樂(lè)于接受,,工作才會(huì)更有效果。

三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,,但又不越位替代,。未檢辦案不僅要辦好一個(gè)案件,把“標(biāo)”治好,,還要解決案件背后的一系列深層次問(wèn)題,,根治“本”的問(wèn)題。但是檢察機(jī)關(guān)不能包打天下,,而是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,,通過(guò)檢察建議或者檢方關(guān)注函等方式,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)或社會(huì)力量補(bǔ)上漏洞,。

劉華特別點(diǎn)贊了這一標(biāo)本兼治,,又不越位替代的事例——2020年2月,,省檢察院針對(duì)犯罪分子利用疫情期間在線學(xué)習(xí)冒充老師詐騙家長(zhǎng)錢(qián)財(cái)這一犯罪新動(dòng)向,召開(kāi)網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì),、向社會(huì)發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》,、向教育部門(mén)發(fā)提醒函等形式,提醒家長(zhǎng)和學(xué)校增強(qiáng)防范意識(shí),,取得了很好的效果,。省院微信點(diǎn)擊量達(dá)53萬(wàn),多個(gè)媒體轉(zhuǎn)載總點(diǎn)擊量達(dá)213萬(wàn),,全省教育系統(tǒng)也迅速將預(yù)防詐騙提醒發(fā)送至每一個(gè)家長(zhǎng),,有效防范了犯罪的再次發(fā)生。

新時(shí)代未檢工作要有全球視野和更大格局

劉華強(qiáng)調(diào),,對(duì)于未成年人檢察工作的方向,,站位和考慮要有全球視野,多做前瞻性的工作,;謀劃和推進(jìn)要有更大格局,,比如泰興檢察院關(guān)注案件背后困境兒童群體缺乏保障的問(wèn)題,推動(dòng)從泰興到泰州到全省再到國(guó)家層面,,陸續(xù)建立關(guān)愛(ài)事實(shí)孤兒制度,;辦案和創(chuàng)新要更加腳踏實(shí)地,將主要精力放在制度機(jī)制建立,、推動(dòng)少年法律和制度體系構(gòu)建和推動(dòng)少年司法社會(huì)支持體系構(gòu)建上,。

“湖南沅江12歲男孩不滿管教弒母,廣西13歲少女不滿同學(xué)漂亮肢解同窗……近年來(lái),,未成年人犯罪低齡化,、暴力化越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)這種熊孩子,,司法機(jī)關(guān)是否真的只能束手無(wú)策,?”這一話題深受社會(huì)關(guān)注。

劉華透露,,2020年,,全省檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)。專門(mén)學(xué)校是法律規(guī)定教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的特殊教育形式,。但目前江蘇只有一所,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足未成年人教育矯治需求。經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)建議,,省政府已經(jīng)要求13個(gè)設(shè)區(qū)市都要建一所專門(mén)學(xué)校,,這對(duì)做好未成年人工作具有重要意義。要重點(diǎn)研究如何推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè),,如何暢通專門(mén)學(xué)校和檢察機(jī)關(guān)的工作銜接,,更好地落實(shí)對(duì)涉案罪錯(cuò)未成年人的保護(hù),、教育和管束。

加強(qiáng)未檢專業(yè)化能力建設(shè),,塑造辦案儀式感

劉華強(qiáng)調(diào):專業(yè)化是檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)上的立身之本,。未檢部門(mén)作為檢察機(jī)關(guān)最年輕的部門(mén)之一,必須將專業(yè)化建設(shè)牢牢抓在手中,,要持之以恒提升專業(yè)辦案能力和素養(yǎng),。省市院要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),要多開(kāi)展一些實(shí)戰(zhàn)類的評(píng)選和培訓(xùn),;加強(qiáng)涉未成年人保護(hù)典型案例的培育,;加強(qiáng)案例檢視,對(duì)已辦案件及時(shí)總結(jié)檢視,,認(rèn)真反思問(wèn)題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

著力塑造未檢辦案儀式感,,將之作為未檢工作專業(yè)化的另一種表達(dá),。要認(rèn)真落實(shí)省院下發(fā)的《未成年人檢察工作規(guī)程》,把未成年人檢察的特別程序制度化,、儀式化。大力推進(jìn)辦案區(qū)建設(shè),,并將辦案區(qū)使用常態(tài)化,、規(guī)范化,讓未成年人感受到法律的威嚴(yán),。將儀式感貫穿訓(xùn)誡,、親職教育、公開(kāi)宣告等工作始終,,提升這些工作的教育挽救效果,,讓未成年人在深刻與厚重、莊嚴(yán)與肅穆中蕩滌靈魂,、覺(jué)醒自新,,培養(yǎng)其對(duì)法律的敬畏。

江蘇省檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)王旭奇通報(bào)了2019年全省未檢工作情況,,并對(duì)2020未檢重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

2019年,,全省三級(jí)院未檢部門(mén)聚焦辦案主業(yè),,工作質(zhì)效進(jìn)一步提升,多項(xiàng)工作名列全國(guó)前茅,。堅(jiān)持零容忍態(tài)度,,加大指控犯罪力度,,共辦理侵害未成年人犯罪案件3122件3849人,其中93人被判處十年以上有期徒刑,、無(wú)期徒刑或死刑,。教育挽救涉罪未成年人更加精準(zhǔn),對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人少捕慎訴少監(jiān)禁,,不捕率列全國(guó)第三,,附條件不起訴人數(shù)居全國(guó)第一。未成年人權(quán)益維護(hù)更加綜合全面,,通過(guò)支持起訴撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán),、追索撫養(yǎng)費(fèi)等多種方式,監(jiān)督未成年人權(quán)益得到依法保障,。加強(qiáng)與教育等部門(mén)的溝通配合,,推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落地生根;深入推進(jìn)校園法治建設(shè),,全省三級(jí)院共有1245名檢察人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng),;精心打造法治教育素材,取得良好社會(huì)效果,。

南京,、泰州、南通,、淮安,、宿遷、徐州等六家市院圍繞未檢辦案,、社會(huì)支持體系建設(shè),、典型案例培育、未檢機(jī)制創(chuàng)新等做了經(jīng)驗(yàn)交流,。

文字:管瑩
圖片:劉元華

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