每年的“中央一號”文件都指向“三農(nóng)”,，國家對農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視與支持可見一斑,。其目標(biāo)肯定與鄉(xiāng)村振興有關(guān),，這就是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！?。

對于“一號文件” 精神，社會各階層都在關(guān)注,，尤其是鄉(xiāng)村振興適時(shí)提出“城鄉(xiāng)融合”和“錢,、地、人”的這些根本性問題后,。鄉(xiāng)村發(fā)展離不開城市,，逆城市化已成為鄉(xiāng)村振興和解決“三農(nóng)問題”的歷史條件和機(jī)遇?；诖?，城里人從中找到了機(jī)會，旅游人也發(fā)現(xiàn)了自己可以做的事情,。

今年的“一號文件” 有5個(gè)部分內(nèi)容,，都離不開城鄉(xiāng)融合,，那就與下鄉(xiāng)者和回鄉(xiāng)者有關(guān)，與鄉(xiāng)村旅居有關(guān),，與旅游有關(guān)：

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

老少邊窮地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重,，而老、少,、邊對應(yīng)著紅色資源,、民族資源、原生態(tài)資源,，至于“窮”,，其實(shí)落后相對于現(xiàn)代化城市也是一種差異化資源。因此,，脫貧需要城里人參與,，這也就需要旅游扶貧。

 二是對標(biāo)全面建成小康社會,，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

農(nóng)村人少了,，沒有了青壯勞動力,，這是現(xiàn)實(shí),，誰都得承認(rèn)，那么,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為誰而做,？這個(gè)答案就是留守者、返鄉(xiāng)者和下鄉(xiāng)者,，時(shí)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本是為了留守者而建,，而由于有資金、有技術(shù),、有產(chǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)者和下鄉(xiāng)者早已看慣了這種公園化,、城市化、標(biāo)準(zhǔn)化的所謂美麗鄉(xiāng)村,，因而已非他們所愛,。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是別具一格、各有千秋的田園風(fēng)光,、村落風(fēng)貌,，以及鄉(xiāng)村風(fēng)俗、風(fēng)情,、風(fēng)物和風(fēng)味,，這會引來更多的城里人來鄉(xiāng)居，從而帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),。

三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

北方的旱地荒蕪了,，南方的水田變成了旱地,，三季稻變兩季，兩季變一季,，眼瞅著農(nóng)作物減少了,，沒技術(shù)、沒勞力,、沒資金,，如何增收？在所謂增收之外,，能否提出增質(zhì),？多產(chǎn)一些綠色食品、有機(jī)食品,，挖掘,、培育、增植一些地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品,，城里人和下鄉(xiāng)者熱衷于此,，價(jià)格盡可以翻番，還可以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、共享農(nóng)業(yè),。

四是加強(qiáng)農(nóng)村基層治理

鄉(xiāng)村治理需要人才，鄉(xiāng)村需要鄉(xiāng)賢,，不需要鄉(xiāng)霸,，鄉(xiāng)村需要社會精神文明的治理，更需要傳承千年的傳統(tǒng)文化的哺育和滋養(yǎng)?，F(xiàn)代城市人尤其喜歡淳樸鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化,，這是一種訴求，更是一個(gè)市場,。農(nóng)村基層治理要有目標(biāo),、有方法、有路徑,。

五是強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施

文中重點(diǎn)提到：優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入,，破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，推動人才下鄉(xiāng),，強(qiáng)化科技支撐作用,，抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)。

個(gè)人認(rèn)為：國家政策只可以引導(dǎo)和貼補(bǔ),，關(guān)鍵是社會資本的商業(yè)化運(yùn)作,，并吸引城里人下鄉(xiāng)、年輕人回鄉(xiāng),，這必然涉及一整套用地政策體系,，需要明確用地類型和供地方式,，為此，明確了11項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù),，其中包括：制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，等等。這也是城鄉(xiāng)融合,、下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)所必需解決的問題,。