國(guó)企是共和國(guó)長(zhǎng)子,，青島也不例外,。白手起家的年代里，正是以國(guó)企為主的企業(yè)集群在市場(chǎng)一線(xiàn)沖殺,，打下了青島的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，國(guó)企也在幾十年的發(fā)展歷程中做大做強(qiáng)，成為青島經(jīng)濟(jì)中最“重量級(jí)”的部分,。

2019年1-12月份,，青島國(guó)有企業(yè)（含市外駐青國(guó)有企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá) 3.6 萬(wàn)億元以上，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 1 萬(wàn)億元以上,，利潤(rùn)總額 580 億元以上,。其中,，市屬及區(qū)（市）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額 29351.62 億元、營(yíng)業(yè)收入 5972.08 億元,、利潤(rùn)總額472.52億元,，同比分別增長(zhǎng) 23.2％、10％,、16.2％,。

國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、國(guó)企講求顧全大局,、國(guó)企講求全民普惠,、國(guó)企照顧員工利益，所以國(guó)企往往能拋卻利益頂在荒山野嶺,、大災(zāi)大難的第一線(xiàn),，較好的職工利益保障也讓許多人把進(jìn)國(guó)企當(dāng)作求職目標(biāo)。

但許多國(guó)企的僵化體制,、“等等看看”的決策邏輯,，貽誤了不少商機(jī)，經(jīng)營(yíng)管理的一系列問(wèn)題也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失,。在靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,，國(guó)企的壟斷和“不活”成了許多人詬病的問(wèn)題。

讓國(guó)有資產(chǎn)在資源配置中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配置,、讓國(guó)有資產(chǎn)成為撬動(dòng)社會(huì)資產(chǎn)的最強(qiáng)力杠桿,，是全面搞活青島的必經(jīng)之路,。因此“推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)”被納入了青島的“十五個(gè)攻勢(shì)”,，讓國(guó)企在承擔(dān)好相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的同時(shí)，把能夠交由市場(chǎng)的部分交給市場(chǎng),，讓市場(chǎng)的靈活介入國(guó)企的優(yōu)質(zhì)資源,，通過(guò)國(guó)企改革讓青島經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的活力。

不過(guò)這條路困難重重,、山頭碉堡林立,，涉及混合所有制改革、主業(yè)發(fā)展監(jiān)管,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系,、國(guó)資監(jiān)管方式、資本債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面,，既有體制機(jī)制障礙,、也有政策風(fēng)險(xiǎn)。在去年6月份舉行的青島市“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)”作戰(zhàn)方案答辯會(huì)上,，青島全面對(duì)標(biāo)深圳,，查找出了市屬企業(yè)目前存在痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，主要涉及9個(gè)方面：

涉及產(chǎn)權(quán)調(diào)整和監(jiān)管體制改革的混改,，是國(guó)企改革的重頭戲，但“上頭決心很大,、民資想法很多,、混改難以推進(jìn)”卻也是擺在面前的問(wèn)題，政企難分,、人事安排,、體制機(jī)制障礙難突破、國(guó)有資產(chǎn)流失,、混改后控制權(quán)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的威脅等等,，都是隨之而來(lái)的問(wèn)題與擔(dān)憂(yōu)，所以“跟誰(shuí)混,、怎么混”也成了混改的靈魂之問(wèn),，因?yàn)榛旄牟皇呛喜ⅲ鞘袌?chǎng)資源的重新配置,，用市場(chǎng)化的力量來(lái)盤(pán)活國(guó)有資本,。

因此，有沒(méi)有足夠的誠(chéng)意和手段,，是社會(huì)資本選擇參與時(shí)的衡量,，也是混改能不能縱深推入的重要因素。2019年,，青島出臺(tái)《市屬企業(yè)實(shí)施混合所有制改革操作指引》,，面向全球發(fā)布市屬企業(yè)109個(gè)混改招商項(xiàng)目,，積極對(duì)接央企、外資,、民企等優(yōu)質(zhì)資源參與國(guó)企混改,。2019年市屬企業(yè)新增混改項(xiàng)目32個(gè)，吸引社會(huì)資本80.6億元,。雙星,、海信、國(guó)信,、交運(yùn),、紅星化工、市政空間等6家企業(yè)啟動(dòng)集團(tuán)層面混改程序,。

將優(yōu)質(zhì)資源拿出來(lái),，讓社會(huì)資本走進(jìn)來(lái)，青島在國(guó)企混改上下了加速鍵,，同時(shí),，全面對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，將上市作為混改的重要手段,，打造混合所有制公眾公司,。2019年，青島市屬企業(yè)控股13家上市公司總市值達(dá)到2294.15億元,，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到45.9%,，比2018年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。西海岸發(fā)展集團(tuán)收購(gòu)港股瑞港建設(shè)并控股,，完成青島農(nóng)商行整體上市,，青島港和青島銀行回歸A股。

混是手段,，改是目的,。雖然這注定是一場(chǎng)硬仗，但國(guó)企要開(kāi)出一片新天地,，就要再造“經(jīng)濟(jì)脊梁”，讓國(guó)企真正成為市場(chǎng)主體,，既達(dá)到保值增值的目的,，也激發(fā)社會(huì)資本的“投”的活力。

如果說(shuō),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、深入推進(jìn)混改是國(guó)企煥發(fā)生機(jī)的打法的話(huà)，那么聚焦主業(yè),，則是國(guó)企做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路,。畢竟,，凡是成功的企業(yè)，要攀登到事業(yè)頂峰,，都要靠心無(wú)旁騖攻主業(yè),。

客觀地說(shuō)，這些年來(lái)青島一些國(guó)企負(fù)責(zé)人,，認(rèn)為開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)“不把所有雞蛋放到一個(gè)籃子里”,，可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；利用現(xiàn)有資源,，投入到不同領(lǐng)域,，“東方不亮西方亮”，實(shí)現(xiàn)1 1>2,。

以青島房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看,，諸多知名國(guó)企卷入轟轟烈烈的房地產(chǎn)大潮中。但大潮退后才知道誰(shuí)在裸泳,，房地產(chǎn)繁華過(guò)后,，這些熱衷“短平快”“賺快錢(qián)”的企業(yè)自身也受到?jīng)_擊。更遺憾的是,，由于主業(yè)不突出,，在青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，許多國(guó)企沒(méi)有大顯身手,，反而貽誤改革良機(jī),、錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)遇。

縱觀國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，凡是有競(jìng)爭(zhēng)力,、影響力、話(huà)語(yǔ)權(quán)的企業(yè),，無(wú)一不是主業(yè)突出,、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。青島對(duì)標(biāo)的國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū),，蘇浙粵三省也都非常重視主業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用,，嚴(yán)控國(guó)企非主業(yè)發(fā)展。江蘇要求監(jiān)管企業(yè)主業(yè)控制在3個(gè)以?xún)?nèi),，省屬企業(yè)新增投資95%以上集中在基礎(chǔ)設(shè)施,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,；浙江重新核定省屬企業(yè)主業(yè)，實(shí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單,，國(guó)有資本在電力,、交通運(yùn)輸及商貿(mào)物流等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)聚集度達(dá)85%以上,。

因此青島國(guó)企要改革，必須要廓清思想迷霧,，堅(jiān)定聚焦主業(yè)發(fā)展的決心,、信心。但客觀地說(shuō),，當(dāng)前青島部分國(guó)企對(duì)多元化經(jīng)營(yíng)暫時(shí)的“舒適區(qū)”念念不舍,。

誰(shuí)言改革易？

2019年,，青島根據(jù)“推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)”總體部署,，推進(jìn)國(guó)有資本布局調(diào)整，由國(guó)資委對(duì)23戶(hù)監(jiān)管企業(yè)逐一進(jìn)行論證調(diào)研,，完成主業(yè)認(rèn)定,，同時(shí)嚴(yán)控非主業(yè)投資。對(duì)非主業(yè)資產(chǎn),，明確主業(yè)確定后的第一年,，由企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段,自主整合剝離；第二年,，采取產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式剝離,。目前，華通集團(tuán)已啟動(dòng)生物質(zhì)能源板塊剝離劃轉(zhuǎn)至能源集團(tuán)有關(guān)工作,。

毋庸置疑的是,，改革將會(huì)在2020年被寄予更高的期望。對(duì)于當(dāng)下的青島來(lái)說(shuō),，國(guó)企改革不僅會(huì)釋放出更多紅利,，也是最好的驅(qū)動(dòng)力。期待青島突破國(guó)企改革的更多困局,，卸下包袱輕裝上陣,，改出蓬勃發(fā)展的新活力！