中宏網(wǎng)山東3月3日電 記者從山東省發(fā)展改革委獲悉,，為規(guī)范山東省中小學(xué)收費管理,，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，省發(fā)展改革委會同省財政廳,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳研究起草了《山東省中小學(xué)收費管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會征集意見和建議,。如有意見或建議,，請于3月10日前通過電話、傳真,、電子郵件等形式反饋至山東省發(fā)展改革委(成本調(diào)查監(jiān)審處),。

公示期：2020年3月4日至3月10日 ；電話（傳真）：0531-86191353,；電子郵箱：[email protected],。

山東省中小學(xué)收費管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省中小學(xué)收費管理，維護(hù)學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡稱中小學(xué)）的收費管理,。

第三條 中小學(xué)收費實行政府定價,、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種管理方式。

第四條 中小學(xué)收費實行分級管理,，各級發(fā)展改革,、財政、教育等部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理相關(guān)工作,。

第二章 收費項目和定價權(quán)限

第五條 中小學(xué)收費項目包括學(xué)費,、住宿費、服務(wù)性收費和代收費,。

第六條 服務(wù)性收費是指在正常的教學(xué)任務(wù)外,，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。

服務(wù)性收費項目主要包括伙食費,、校車服務(wù)費,、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費等,。

第七條 代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活,，在學(xué)生自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用,。

代收費項目主要包括作業(yè)本費,、學(xué)生裝費、社會實踐活動費,、居民基本醫(yī)療保險費,、意外傷害保險費、教輔材料費,、高中課本費等,。

第八條 與學(xué)校教學(xué)活動、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項,，以及國家明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目不得列為服務(wù)性收費和代收費,。

嚴(yán)禁學(xué)校將講義資料、試卷,、電子閱覽,、計算機(jī)上機(jī)、取暖,、降溫,、飲水、圖書館查詢,、自行車看管以及軍訓(xùn)期間發(fā)生的費用作為服務(wù)性收費和代收費項目,。

第九條 公辦中小學(xué)的住宿費,、課后服務(wù)費、學(xué)生裝費以及公辦高中學(xué)費等收費項目實行政府定價或政府指導(dǎo)價,。

非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費,、住宿費實行政府指導(dǎo)價。省人民政府另有規(guī)定的除外,。

營利性民辦高中收費實行市場調(diào)節(jié)價,。

第十條 實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的中小學(xué)收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)由各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府制定。具體分級管理權(quán)限由市人民政府決定,。

第三章 收費標(biāo)準(zhǔn)制定

第十一條 公辦高中的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照政府投入為主,、社會和受教育者合理分擔(dān)的原則確定，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、辦學(xué)條件,、社會承受能力等因素實行學(xué)費動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3－5年核定一次收費標(biāo)準(zhǔn),。

非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平,、辦學(xué)成本、市場需求等因素確定,。

經(jīng)省市評估認(rèn)定的特色高中，各地制定收費標(biāo)準(zhǔn)時可根據(jù)辦學(xué)需要適當(dāng)上浮,。

第十二條 住宿費標(biāo)準(zhǔn)按實際成本確定,。

第十三條 服務(wù)性收費和代收費，應(yīng)嚴(yán)格按照成本補償和非營利原則確定,。

第十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)公辦高中和非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費,、住宿費定價成本調(diào)查或監(jiān)審。公辦高中原則上每3年進(jìn)行一次定期成本監(jiān)審,，監(jiān)審報告應(yīng)抄送同級財政,、教育等部門。非營利性民辦中小學(xué)實行定調(diào)價成本調(diào)查或監(jiān)審,。

發(fā)展改革部門可以委托或聘請第三方機(jī)構(gòu)參與成本調(diào)查或監(jiān)審,，所需費用納入部門預(yù)算。

第十五條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全會計核算制度,，完整準(zhǔn)確記錄學(xué)費,、住宿費等成本和收入情況，如實提供相關(guān)資料,，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作,。

第十六條 調(diào)整公辦高中學(xué)費和公辦中小學(xué)住宿費標(biāo)準(zhǔn)，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整建議，根據(jù)價格管理權(quán)限報發(fā)展改革,、財政等部門批準(zhǔn),。調(diào)整公辦高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況,、年度收費開支,、調(diào)整幅度、調(diào)整理由,、調(diào)整后的收費增減額,、調(diào)整后對社會負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革,、財政等部門要求提供的其他情況,。

第十七條 非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn),，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本和學(xué)校建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,，向教育部門提出定調(diào)價申請，教育部門對定調(diào)價申請審核后形成制定價格建議,，按照價格管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準(zhǔn)執(zhí)行,。

制定價格建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收支情況等,，以及發(fā)展改革部門要求提供的其他情況,。

第四章 收費行為規(guī)范

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費公示工作，通過門戶網(wǎng)站,、公眾號,、公示欄、明白紙等多種形式,，向?qū)W生和社會公開收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。

第十九條 學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì),、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),。

在招生前沒有按規(guī)定公示收費標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的,，對新招生學(xué)生的收費不得超過上年度的收費標(biāo)準(zhǔn),。

第二十條 公辦中小學(xué)住宿費及公辦高中學(xué)費按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費,、住宿費按學(xué)期或?qū)W年收取,，不得跨學(xué)年收取,。

第二十一條 學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間,，按月計退剩余的學(xué)費,、住宿費。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年10個月計算,。學(xué)生休學(xué),、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用,。

學(xué)生休學(xué)期間不交納學(xué)費,、住宿費等。復(fù)學(xué)后,，按照隨讀年級的收費標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費用,。

第二十二條 服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取,，據(jù)實結(jié)算,，多退少補。服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費,、住宿費一并統(tǒng)一收取,。

學(xué)校在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項過程中不得謀取任何經(jīng)濟(jì)利益,。

第二十三條 營利性民辦中小學(xué)實施收費,，應(yīng)與學(xué)生或家長簽訂協(xié)議，明確收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費方式、退費辦法,，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任,、義務(wù),。調(diào)整學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)于秋季開學(xué)3個月前向社會公示,。

第二十四條 公辦中小學(xué)住宿費和公辦高中學(xué)費按照行政事業(yè)性收費管理。收費使用山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù),，收費收入通過山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)全額繳入財政,，實行“收支兩條線”管理。

第五章 附則

第二十五條 實施全日制教育的普通中專,、職業(yè)高中,、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費,，參照本辦法同等學(xué)歷（高中）教育收費規(guī)定執(zhí)行，由各市,、縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理,。

第二十六條 高等學(xué)校附屬的中專部學(xué)費按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，其他收費按照高等學(xué)校收費管理規(guī)定執(zhí)行,。

第二十七條 公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費,。

民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財政補助部分的學(xué)費可以向?qū)W生收取，非營利性民辦中等職業(yè)學(xué)校收取學(xué)費按第二十五條規(guī)定履行報批程序,。

第二十八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及義務(wù)教育階段學(xué)雜費,、住宿費等費用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由山東省發(fā)展和改革委員會,、山東省財政廳,、山東省教育廳、山東省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋,。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期截至 2023年 月 日,。