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隨著唐宋經(jīng)濟(jì)重心南移，江南地區(qū)成了歷史上突出的重賦區(qū),。江南重賦對(duì)明清國家財(cái)政,、地方行政，以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì),、民眾生計(jì)均有重要而深遠(yuǎn)之影響,。建投讀書會(huì)第四季“江南經(jīng)濟(jì)史”系列第三期，我們邀請(qǐng)到華東師范大學(xué)歷史學(xué)系副教授 周健 老師,，從清代漕運(yùn)講起,，為我們揭示《重賦之下：清代漕運(yùn)與江南社會(huì)》,。以下回顧內(nèi)容據(jù)現(xiàn)場速記稿整理：“重賦和漕運(yùn)，實(shí)際上是稅收與財(cái)政的問題,，體現(xiàn)的是國家與社會(huì),，政府與民眾，中央與地方,，政府不同部門,、不同層級(jí)之間的關(guān)系。就好比一刀切下去,，它能為我們呈現(xiàn)出社會(huì)的某一個(gè)剖面,。”財(cái)賦甲天下是歷史上江南的標(biāo)簽。韓愈說“賦出天下而江南居十九”,，天下的賦稅十分之九來自江南,，雖然有些夸張，但因經(jīng)濟(jì)重心南移,，唐宋之際江南重賦已初見端倪,。重賦中的“賦”是什么意思？賦在明清的語境里是田賦,，類似于土地稅或農(nóng)業(yè)稅,。田賦有的是以實(shí)物形式繳納，比如明代的稅糧,、漕糧,，主要是米、麥,、豆,。另外一種是以貨幣形式繳納，明代“一條鞭法”以后,，田賦多用貨幣的方式繳納,，比如清代的地丁銀等。田賦繳納總體上是由實(shí)物形式向貨幣形式轉(zhuǎn)變,，但漕糧這部分是最晚轉(zhuǎn)化成貨幣形式的,，一直到1911年，江蘇和浙江還在海運(yùn)漕糧,，漕運(yùn)仍以實(shí)物形式運(yùn)作,。在以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會(huì)，田賦是國家財(cái)政收入最重要的來源,，清代1850年之前，田賦占整個(gè)國家財(cái)政收入70%以上,。另一方面,，這也是民眾最主要的稅賦負(fù)擔(dān),。注：明初是江南重賦達(dá)到頂峰的時(shí)期，此圖表為前期,、中期和后期江南的田畝數(shù)和實(shí)征稅糧數(shù),。資料來源：范金民《明清江南重賦問題述論》（1996）。這份表格展示了明前,、中,、后期田畝數(shù)和實(shí)征的稅糧數(shù)，是明代江南重賦的證據(jù),。這里的江南八府是指蘇州,、松江、常州,、鎮(zhèn)江,、應(yīng)天五個(gè)府，以及浙江的杭州,、嘉興,、湖州三個(gè)府。我們可以看到,，江南的田畝數(shù)僅占全國的6%,，但稅收卻占全國20%以上，也就是說全國稅糧五石中便有一石以上來自江南,。江南地區(qū)賦額最重的是蘇州,、松江兩個(gè)府，田畝數(shù)大約占2%,，稅糧額數(shù)卻占了12%左右,。當(dāng)時(shí)的稅率稱為“科則”，即每畝地要繳納的稅糧是多少石,，一石大約是140斤,。全國平均數(shù)據(jù)是每畝0.038石，江南的平均數(shù)據(jù)卻高達(dá)0.134石,，其中最重的是蘇州和松江,，分別是0.24和0.23石。在江南各府中,，賦額最重的是蘇,、松、常,、嘉,，然后是鎮(zhèn)江、杭州,、應(yīng)天,。注：清代前期的數(shù)據(jù),，此時(shí)稅收已經(jīng)變成銀的形式，資料來源：范金民《明清江南重賦問題述論》（1996）,。這是清代前期江南區(qū)域的數(shù)據(jù),，此時(shí)稅收已大量變成銀的形式。江南田地占全國的7%左右,，稅銀則占到全國的16.92%,，雖然江南地區(qū)的稅收比其他地區(qū)重，但差距并不是非常大,。而全國400多萬石米糧,，70%以上來自江南，其中最主要的是漕糧,?？梢姡瑢?shí)物稅收以江南最重,。可以舉一個(gè)例子,，比如說蘇州府的大縣，一縣的漕糧額數(shù)最重時(shí)可達(dá)二三十萬石,，雍正時(shí)期曾把某些縣分成兩個(gè)縣,，一些縣的漕額仍舊十幾萬石。這和當(dāng)時(shí)的湖北,、湖南的漕額差不多,，可見當(dāng)時(shí)江南米糧部分的賦額有多重。關(guān)于重賦原因最流行的說法是怒民附寇,，這和元末明初的政治有關(guān)。元末朱元璋與蘇松的地方勢力張士誠作戰(zhàn),，打了很久才將此地攻克,。因?yàn)楫?dāng)?shù)厝酥С謴埵空\，所以朱元璋對(duì)蘇松地方的人不滿,，于是便把當(dāng)?shù)馗缓赖奶锏丶疀],，按照私租簿起稅。這里出現(xiàn)了兩個(gè)概念,，一個(gè)是租,，佃種的人要向地主交租；另外一個(gè)是稅,，即地主向政府繳稅,。這里租比稅要重，所以按照私租薄起稅，是加重稅則,。這是當(dāng)時(shí)最流行的一種說法,。除此之外，還有說法認(rèn)為由于朱元璋平民出身,，對(duì)于貪官富豪非常痛恨，他希望建立一個(gè)小農(nóng)社會(huì),，所以想要改變當(dāng)時(shí)蘇松地區(qū)奢侈的風(fēng)氣,。而明清時(shí)代的重要人物顧炎武、馮桂芬等人則將江南地區(qū)的重賦解釋為官田重賦說,，因?yàn)楣偬锏臄U(kuò)大導(dǎo)致重賦,，這是從土地制度和經(jīng)濟(jì)層面來解釋這個(gè)問題，也是當(dāng)下最具代表性的論說,。什么叫官田重賦,？顧炎武的解釋是江南重賦逐步形成，是官田不斷擴(kuò)張的過程,。第一個(gè)階段是南宋景定四年（1263）賈似道公田法的開始,，他把兩浙官民逾限之田買來充公，按照較重的租額收稅,，增加稅額230萬石,，官田擴(kuò)張初現(xiàn)端倪。元代又延續(xù)了這個(gè)過程,，官田繼續(xù)擴(kuò)張,。第二個(gè)階段是明洪武年間，朱元璋出于打擊政敵,、抑制豪強(qiáng),、增加財(cái)政收入等因素的考慮，繼承宋元官田,，又大量籍沒富民田土,，江南官田激增，重賦達(dá)到頂峰,。宣德年間,，應(yīng)天巡撫周忱核減蘇、松二府稅糧27.46%,、22.2%,，允許重則官田折征，折征意味著優(yōu)惠，重賦得到一定輕減,。第三個(gè)階段是嘉靖年間“均糧”導(dǎo)致官田重賦的普遍化：嘉靖十七年,，蘇州知府王儀展開“均糧”,、“征一”的稅糧改革,，扒平官,、民田科則，實(shí)現(xiàn)稅糧負(fù)擔(dān)的均等化,?！熬Z”完成后，官田名目取消,，但重賦均攤于全部田地,、全體糧戶。后來江南各府科則不同,，不是因?yàn)橥恋胤饰殖潭扔泻艽蟮牟顒e,，而是因?yàn)槟骋桓瓉砉偬锉容^多。第四階段是清初順治年間,，錢糧考成日益嚴(yán)格,，田賦大量積欠?？滴跚捌?，很多人提議核減重賦。17世紀(jì)后半期,，在戰(zhàn)爭的背景下,，國家財(cái)政匱乏，所有的減賦奏請(qǐng)均遭駁回,。等到清朝鼎盛的雍正,、乾隆時(shí)期，江南終于實(shí)現(xiàn)了銀的部分的核減,。同治初年,、太平天國戰(zhàn)爭結(jié)束后，經(jīng)李鴻章,、曾國藩,、馮桂芬等人籌劃，江蘇又核減米糧54萬余石,，占額賦的26.77%,，江南重賦至此不再成為問題。從整體脈絡(luò)來看,，江南賦稅在明初洪武時(shí)代重賦達(dá)到頂峰后便不斷核減,。重賦自然增加了官民負(fù)擔(dān)，逋欠成為常態(tài),。這種情況下,，需要考慮相應(yīng)的措施：第一是減征，即直接核減額賦；第二是蠲免,，蠲免是臨時(shí)性的減征或者緩征,，康熙、雍正和乾隆時(shí)期經(jīng)濟(jì)鼎盛,，財(cái)政也比較寬裕，因此田賦多有蠲免,；第三是折征,，比如宣德時(shí)期的金花銀，又如明代嘉定稅糧可折銀完納,，松江府可以折成棉布,，都是適合本地的變通方式，以獲得重賦的輕減,。還有就是降低考成標(biāo)準(zhǔn),，考成即按征收稅賦的比重按分考核，明中后期完至七分即為上考。清初嚴(yán)格考成，地方官加緊催征田賦,，借機(jī)打壓紳權(quán),，“奏銷案”便是典型,。雍正二年，蘇,、松,、常三個(gè)府“升州析縣”，原先一些大縣稅額太重,，可能達(dá)到二三十萬石,，而且人口眾多，在此做官壓力非常大,。為了給官員減負(fù)就進(jìn)行析縣,，一個(gè)縣變成兩個(gè)，以此減輕大縣的稅額與政務(wù)壓力,?？涤呵男蓄妹猓良螒c以降則基本停止,。道光以降,，江南的官員發(fā)明了一個(gè)新方法，即歷年捏報(bào)荒歉,，以冀稅額的蠲緩或蠲免,，減少起解的稅額,。另外，江南的農(nóng)業(yè)事關(guān)重賦,，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,，中央和地方政府高度重視地方的水利和海塘，興修水利,、修筑海塘,。對(duì)于老百姓來說，重賦當(dāng)然有很多負(fù)面作用,，但正如很多學(xué)者所指出的,，它對(duì)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)也有正面的刺激作用。它迫使小農(nóng)改變經(jīng)營方式,，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，明中后期以來，“取辦于木棉,，以花織布,，以布貿(mào)銀，以銀糴米,，以米兌軍運(yùn)”，促使蘇州,、松江的棉紡織業(yè)以及嘉興,、湖州的絲織業(yè)繁榮發(fā)展。也就是說,，江南民間通過商品生產(chǎn)增加收入,，以完納重賦，可見重賦超出了土地稅的范疇,。這導(dǎo)致了江南的糧食必須進(jìn)口,，18世紀(jì)，江南食用糧多依賴于湖廣,、四川等省區(qū)的輸入,。1780到1850年代，常年輸入江南的糧食達(dá)2400至3000萬石,。重賦的核心部分是漕糧,。漕糧是廣義的田賦的一部分，但因這一部分米糧的解運(yùn)非常重要,，也極為復(fù)雜,，由此形成了專門的漕運(yùn)制度。漕運(yùn)是指大一統(tǒng)國家中政治,、經(jīng)濟(jì)中心分離的局面下,，借助水運(yùn)的方式,，跨區(qū)域調(diào)度糧食，解決京師的供應(yīng),，充作八旗兵丁甲米,、官員俸米以及宮廷食用。明永樂年間起,，明朝遷都北京,，又把海運(yùn)取消，河運(yùn)幾乎是漕糧的唯一形式,。漕運(yùn)由誰來運(yùn)呢,？明初是民運(yùn)，老百姓不僅要繳稅糧,，還要將米糧解運(yùn)到指定的大倉,。對(duì)老百姓來說，漕糧不僅是賦稅負(fù)擔(dān),，更是徭役負(fù)擔(dān),。成化七年后改為長運(yùn)法，實(shí)行軍運(yùn),。運(yùn)丁至江南各州縣水次交兌,，增加的成本（耗銀、耗米）由老百姓負(fù)擔(dān),，百姓直接向運(yùn)軍交兌,，不免遭受勒索。清順治以降,，改為官收官兌,，由地方官征收于民，再交兌運(yùn)丁,。漕運(yùn)是跨年度的,。江南漕糧一般農(nóng)歷十一月左右開征，規(guī)定冬兌冬開,，十二月過淮渡黃,，四月到通州。但實(shí)際上這是做不到的,，通常延遲數(shù)月不等,，冬天開始征漕，春天交給旗丁,，運(yùn)到北京,、通州時(shí)就快到夏天了。漕船往返一趟,，將近一年,。 漕運(yùn)最重要的問題在于成本太高,，漕糧的運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于米糧本身的價(jià)值。圍繞“天庾正供”運(yùn)京,，形成了復(fù)雜的漕運(yùn)系統(tǒng),，其運(yùn)營成本非常龐大。首先,，為挽運(yùn)漕糧,，需要維持倉場、漕運(yùn)官僚系統(tǒng),，并在各衛(wèi)所安置旗丁,，每年漕運(yùn)所需耗銀耗米，數(shù)以百萬計(jì),。其次,，漕船數(shù)量龐大，明代1萬多條,，清中期還有6千多條,，這些船要定期維修，十年要大造,，花銷也大,。最后，修治,、維護(hù)運(yùn)道（河工）,，也需要很大一筆開支。而漕運(yùn)一旦成為王朝運(yùn)作的一部分,，就會(huì)形成利益集團(tuán)、權(quán)力格局,，成本日漸高攀,，經(jīng)制極難變革。1801年,，戶部云南司郎中祁韻士提出,，每年有數(shù)千條漕船轉(zhuǎn)運(yùn)北上，漕運(yùn)的過程花費(fèi)巨大,，從旗丁裝兌,，沿途盤剝，到通州交到倉場,，作為俸餉發(fā)放,，每一石米大約費(fèi)銀13、14兩,，是米價(jià)的數(shù)倍不止,。但沒人敢輕議停運(yùn),，因?yàn)榫熓恰八姆綍?huì)歸之區(qū)”，“兵民商賈群萃而居”,，都靠漕米供應(yīng),。由于京師的糧食問題至關(guān)重要，即使漕運(yùn)要花很多錢,，但這個(gè)錢仍然得花,，因?yàn)檫@是根本大計(jì)。所以我們可以看到,，漕運(yùn)背后是一個(gè)不計(jì)成本的貢賦邏輯,，不管是戶部官員還是地方疆吏，他們都是按照這個(gè)邏輯思考的,。19世紀(jì)60年代,，馮桂芬在著名的《校邠廬抗議》里有一篇《折南漕議》，提到南方的漕糧從種植,、征收到駁運(yùn),，要走那么遠(yuǎn)的路程。但領(lǐng)取漕米的官兵,，直接食用者百不得一,，多數(shù)人是把漕糧換成銀錢。馮桂芬認(rèn)為,，既然如此,，不如讓南方有漕省份解交銀兩，再用這筆錢在北京,、通州,、天津等地采購，便會(huì)有商人運(yùn)米過來,。此時(shí),，已經(jīng)有很多人在思考漕運(yùn)的利弊，醞釀根本性的變革,。■19世紀(jì)中期漕糧河運(yùn)危機(jī)19世紀(jì)前中期,，漕運(yùn)制度已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題。1850年前后,，延續(xù)明清兩代400余年的河運(yùn)制度基本解體,。一方面，河工廢弛導(dǎo)致運(yùn)河通行能力下降,，乾隆后期,，黃淮運(yùn)交匯的清口喪失功效，黃河倒灌,，運(yùn)河淤積,；1824年洪澤湖高家堰潰決,，河運(yùn)被迫暫停。另一個(gè)更重要的問題是浮費(fèi),。旗丁兌運(yùn)時(shí)向州縣勒索幫費(fèi),，應(yīng)付沿途漕倉衙門及衛(wèi)所規(guī)費(fèi)、挽運(yùn)開支,；“無處不以米為挾制,，即無處不以賄為通融“——州縣遂浮收勒折，常熟甚至出現(xiàn)近六石的米價(jià)折完米一石的極端情況,。而且,，各戶的漕糧負(fù)擔(dān)又是不均等的，江南的大戶,、紳衿勢力龐大,，地方官自然不敢多收，就讓小戶承擔(dān)極重的稅率,。稅負(fù)不均在19世紀(jì)中期發(fā)展到極端的狀況，稅率的兩級(jí)分化非常嚴(yán)重,。當(dāng)時(shí)有兩種“制度”,，一個(gè)稱“長短價(jià)”，同樣交一石米,，大,、小戶享受的折價(jià)完全不同，小戶折價(jià)較高,，稱長價(jià),；大戶折價(jià)較低，稱短價(jià),。另一種制度稱荒額,，就像一個(gè)賦稅的優(yōu)惠券，大戶才可以獲得荒額,，以免除相當(dāng)部分的稅額,。于是小戶紛紛投靠大戶,，由大戶代繳漕糧,，因?yàn)檫@樣遠(yuǎn)比直接向政府交漕劃算。如此導(dǎo)致的后果,，便是大戶及其包攬的漕糧越來越多,，小戶越來越少，稅基也就萎縮了,，漕糧征收總是不足額,。于是,，州縣常年捏報(bào)荒歉，減少起運(yùn)的漕額,，最后就導(dǎo)致了京師倉儲(chǔ)不敷支放,。漕糧的浮收也有一些結(jié)構(gòu)性的成因，并不完全因?yàn)楣倮糌澪鄹瘮?。清代的?cái)政管理高度中央集權(quán),，地方各級(jí)政府的法定經(jīng)費(fèi)普遍不足。尤其是18世紀(jì)人口由1億多激增至3億以上,，政府的行政成本提高,，且物價(jià)持續(xù)上漲，但法定經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)增加,，地方官不得不向百姓浮收,。在江南的賦稅中，漕糧是最重的,，因此漕糧浮收（盈余）是該地區(qū)最重要的經(jīng)制外收入,，成為辦漕開支與日常行政經(jīng)費(fèi)的來源。漕運(yùn)本身成本極高,，再加上運(yùn)道難行,、浮費(fèi)膨脹，江南州縣實(shí)在無力負(fù)擔(dān),，這是漕運(yùn)制度出現(xiàn)危機(jī)的根本原因,。19世紀(jì)30年代以后，起運(yùn)京通的漕糧逐漸減少,，實(shí)征額的虧缺越來越多,。江蘇是漕額最重的一省，通過該省的數(shù)據(jù),，可以清楚地觀察到起運(yùn)漕額的減少,。資料來源：周健《同治初年江蘇減賦新探》（2017）漕運(yùn)牽扯到很多部門。林則徐曾指出,，其他政事只要官民相安即可,，只有漕務(wù)牽涉最多，“糧戶輸之州縣,，州縣兌之旗丁,，而旗丁領(lǐng)運(yùn)于南，斛交于北,，則又有沿途閘壩與通倉經(jīng)紀(jì)操其短長”,，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題，很難通過局部改革解決問題。19世紀(jì)40年代起,，清政府開始謀求漕務(wù)改革,，以降低成本。1846年,，戶部提出改行海運(yùn)的方案,，因海運(yùn)成本較低，可將節(jié)省經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)額漕虧缺,。1847年,，戶部自上而下推動(dòng)江蘇漕糧海運(yùn)。1851年起,，江蘇的漕運(yùn)幾乎等同于海運(yùn),。1852年，浙江也開始海運(yùn),。江蘇和浙江是漕糧最重的兩個(gè)省份,，1850年代起，江南進(jìn)入了漕糧海運(yùn)的時(shí)代,。海運(yùn)是商運(yùn),，漕運(yùn)從此不再依靠運(yùn)丁。海運(yùn)比河運(yùn)便捷得多,，通常在農(nóng)歷二月至五月間,，分三批就可以把江南的漕糧運(yùn)完，當(dāng)然也更省錢,。海運(yùn)是從上海放洋,，到天津后再駁運(yùn)通州。也就是說,，所有的海運(yùn)漕糧都從上海出發(fā),。在這個(gè)過程中，上海的地位自然就提高了,。前述馮桂芬提出的漕糧折銀起解是最徹底的變革,，1850年前后戶部也曾如此提議。但折銀可能導(dǎo)致京師的糧食減少,、糧價(jià)升高,，故無人敢冒此風(fēng)險(xiǎn)。漕糧折銀起解的真正實(shí)現(xiàn),，是在太平天國戰(zhàn)爭期間,。1853年，太平軍沿長江而下,，一路占據(jù)揚(yáng)州,、鎮(zhèn)江與江寧，運(yùn)河與長江連接之處皆被切斷,，漕運(yùn)被迫停止,。運(yùn)河的梗阻，成為清代漕務(wù)變革的重要契機(jī),。從那時(shí)起,，南方的江西、湖南,、湖北,、安徽，以及北方的河南,，都不再起解漕糧,，而改以銀兩解部。我們可能清楚地知道某項(xiàng)制度的弊端,，認(rèn)為其不能不變,，但制度的運(yùn)作總是具有一定的慣性，不是想變就能變的,，需要一個(gè)契機(jī)來促成,。太平天國戰(zhàn)爭就成了漕務(wù)變革的重要契機(jī)。而在漕糧折解之外,，1857年起,，胡林翼奏準(zhǔn)湖北各州縣漕糧改折征收，每石折錢4000-6500文不等,。各省先后援案,，漕糧改折征收“合法化”，成為此后的慣例,。同治年間的減賦是清代規(guī)模最大的一次正額核減,。在太平天國戰(zhàn)爭中，江南損失慘重,，最為富庶蘇州,、常州等地遭受了空前的浩劫，難以再承擔(dān)重賦,。另一方面,，戰(zhàn)爭末期，政府需和太平天國競爭,，希望以減賦來收拾民心,，速平變亂，以謀善后,。在江蘇減賦的籌劃過程中,，盡管也有恤民生、蘇民困之動(dòng)機(jī)，但官員完成額賦的能力,，才是首要的考慮,。為經(jīng)征官員減負(fù)，成為減賦的重要?jiǎng)右?。同治減賦后數(shù)十年間,，額賦常年虛懸，交倉漕額始終不及減定后的七成,。地方官吏仍在“荒歉”二字上做文章,，而且戰(zhàn)后有了更多的花樣。為什么漕糧,、田賦如此重要,，而賦稅最重的江南卻可以常年短欠？太平天國期間,，各省為籌措軍餉,，開征厘金，該項(xiàng)在戰(zhàn)后成為常設(shè)稅種,。同治年間,，江蘇每年的厘金收入達(dá)到200至300萬兩，是重要的財(cái)源,。由于有了新財(cái)源,，而且征收成本較低，故中央,、地方對(duì)于厘金更為重視,，而對(duì)田賦的態(tài)度則相對(duì)消極。19世紀(jì)后半期財(cái)政結(jié)構(gòu)的變動(dòng),，是減賦能夠?qū)崿F(xiàn)的重要原因,。19世紀(jì)50-60年代起，江蘇的漕務(wù)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變,，民間以貨幣折納漕糧,，江浙各州縣于無錫、金匱等地采買米石,，由當(dāng)?shù)丶Z行運(yùn)至上海,，海運(yùn)至津。這是一種相當(dāng)市場化的運(yùn)作,。無錫鄰近產(chǎn)米區(qū),，運(yùn)河貫穿過境，又在滬寧鐵路沿線,，安徽,、江西,，江北、鎮(zhèn)江,、常州等地之米匯集在此,，形成了發(fā)達(dá)的米市。19世紀(jì)80年代,，無錫取代蘇州，逐漸成為江南最重要的糧食貿(mào)易中心,。無錫米多價(jià)低,、米色齊一，易于充作漕糧解兌,。清末,，江蘇州縣群向無錫訂購，江蘇撫藩遂議定錫金商會(huì)逐日?qǐng)?bào)告十月,、十一月米價(jià),，以作江蘇漕價(jià)之標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,，江蘇的漕糧征價(jià)依據(jù)市場變動(dòng)一年一定,，是為彈性定價(jià)制度。甲午以后,，漕糧與漕運(yùn)逐漸有名無實(shí),，京師的糧食主要通過市場來解決。甲午至戊戌之間,，漕糧徹底改折征解已經(jīng)多次進(jìn)入中樞的討論,。1901年，清政府一度諭令各省一律停漕,，改解銀兩,，旋即仍令江、浙每歲海運(yùn)漕糧100萬石,。除此之外,，包括兩省在內(nèi)的各省漕糧均折解漕折銀，用于外債,、賠款,、新政等急需支項(xiàng)。國家政治重心轉(zhuǎn)移,、財(cái)政萬分支絀之下,，漕糧遠(yuǎn)離了以本色貢賦支應(yīng)京倉的定制。以商運(yùn),、采買的市場運(yùn)作而非貢賦的形式供應(yīng)京師,，從根本上消解了漕運(yùn)的意義,。盡管如此，江浙兩省的漕運(yùn)仍延續(xù)至1911年,。我們以最簡單的表達(dá)總結(jié)19世紀(jì)江南漕務(wù)變革所展現(xiàn)的時(shí)代語境：第一,、重賦不再是問題了：長期的減免政策與實(shí)際上的短欠并存，而新式財(cái)源如厘金,、洋關(guān)稅日益重要,，清代收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了由農(nóng)業(yè)向工商業(yè)的轉(zhuǎn)移,。第二,、漕運(yùn)沒那么重要了：京師的供應(yīng)在相當(dāng)大的程度上依賴市場，不再以貢賦方式來解決,。在財(cái)政困境之下,，清朝也不再接受不計(jì)成本的運(yùn)作方式，漕折銀改用于外債,、賠款,、新政等開支。第三,、時(shí)代不同了：輪船,、鐵路、官督商辦企業(yè),、通商口岸,、北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海內(nèi)外市場開拓,、市場化的運(yùn)作……漕運(yùn),、重賦的變革背后，是不同的時(shí)代語境,。本文為2019建投讀書會(huì)·江南經(jīng)濟(jì)史第三期實(shí)錄,。
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