2月14日，中國人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、外匯局,、上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）,，從積極推進(jìn)臨港新片區(qū)金融先行先試、在更高水平加快上海金融業(yè)對外開放和金融支持長三角一體化發(fā)展等方面提出30條具體措施,。

“《意見》出臺(tái)使上海成為金融改革開放排頭兵,，也是為探索全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度的開放模式做好準(zhǔn)備?！毖胄懈毙虚L陳雨露表示,，這不僅有利于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，也對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展,、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義,。

銀行加強(qiáng)長三角業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)

《意見》指出，試點(diǎn)符合條件的商業(yè)銀行理財(cái)子公司,，在上海設(shè)立專業(yè)子公司,，投資臨港新片區(qū)和長三角的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)和未上市企業(yè)股權(quán)。支持符合條件的商業(yè)銀行在上海設(shè)立理財(cái)子公司,，試點(diǎn)外資機(jī)構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財(cái)公司,。

對于符合條件的臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，區(qū)內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,，憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),，直接辦理外商直接投資、跨境融資和境外上市等業(yè)務(wù)下的跨境人民幣收入在境內(nèi)支付使用等,。

中國銀行高級(jí)研究員譚雅玲在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)提到,，此次《意見》中有不少條例指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)對接，這能讓上海的金融服務(wù)脫虛向?qū)?，發(fā)揮更大的積極作用,。

“上海金融開放對中國整體的對外開放有很大的影響，目前上海國際金融中心的職能和定位已經(jīng)確定,，接下來可以從兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)：一是繼續(xù)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融中心,；二是加強(qiáng)上海金融方面的作為，脫虛向?qū)?，加?qiáng)和實(shí)體企業(yè)的對接,，真正發(fā)揮金融中心的作用,?！弊T雅玲稱,。

在藍(lán)圖規(guī)劃下，未來銀行業(yè)還會(huì)有哪些舉措值得期待,？

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金告訴記者,，一方面，商業(yè)銀行的投資,、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在未來將得到進(jìn)一步鼓勵(lì),，商業(yè)銀行可在現(xiàn)有理財(cái)子公司、投貸聯(lián)動(dòng)等投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，成立獨(dú)立的投資子公司,，重點(diǎn)投資受鼓勵(lì)行業(yè)，將資金流入直接融資領(lǐng)域,，改善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,。符合條件的銀行與外資合作成立投資機(jī)構(gòu)的空間也較為廣闊。另一方面,，商業(yè)銀行可在長三角地區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào),，投資和服務(wù)長三角一體化建設(shè)，部分中小銀行可在監(jiān)管政策框架下向長三角地區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋,。

在上海積極開放金融業(yè)的同時(shí),，是否會(huì)增加金融體系風(fēng)險(xiǎn)？陳雨露表示,，金融業(yè)開放不必然意味著增加風(fēng)險(xiǎn),。能否有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)主要取決于金融監(jiān)管制度是否完善、金融市場是否有效,、市場約束是否剛性,、金融機(jī)構(gòu)是否有良好的風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí),，《意見》也提到了保障措施,，比如，支持人民銀行上?？偛拷M織開展加強(qiáng)支付結(jié)算監(jiān)管能力的試點(diǎn),，推動(dòng)人民銀行征信系統(tǒng)同城雙活災(zāi)備中心在上海建設(shè)落地。研究推動(dòng)在上海設(shè)立中國金融市場交易報(bào)告庫,，集中整合各金融市場的交易信息,，提升監(jiān)測水平，與雄安新區(qū)相關(guān)建設(shè)進(jìn)行有效銜接,。

“上海金融機(jī)構(gòu)的集聚性,、市場化程度以及上海的效率和節(jié)奏,，這些優(yōu)勢在全國是獨(dú)有的。但在發(fā)展的同時(shí),，上海如何能與全國各地均衡有效的協(xié)同工作,，如何在建設(shè)國際金融中心的時(shí)候把全國帶動(dòng)起來，也是一個(gè)值得探索的問題,，這樣上海才能完全發(fā)揮國際金融中心的作用,。”譚雅玲對記者表示,。

外資險(xiǎn)企積極性提升

聚焦到保險(xiǎn)業(yè),，《意見》重點(diǎn)提到：推進(jìn)人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在上海設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理子公司,；試點(diǎn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在上海設(shè)立的理財(cái)公司,；探索保險(xiǎn)資金依托上海相關(guān)交易所試點(diǎn)投資黃金、石油等大宗商品,。

推進(jìn)人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地,，對上海保險(xiǎn)業(yè)意味著什么？

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，隨著外資持股人身保險(xiǎn)公司比例放開,，外資進(jìn)入壽險(xiǎn)業(yè)的組織形式將更加靈活，大大增強(qiáng)了外資壽險(xiǎn)公司經(jīng)營的靈活性與自由度,，這將有助于提高其拓展中國保險(xiǎn)市場的積極性,。

朱俊生分析稱，由于外資壽險(xiǎn)公司目前主要借助于代理人拓展業(yè)務(wù),，需要較長的培育過程,，在短期內(nèi)其市場份額提升相對有限。但隨著代理人隊(duì)伍的壯大,，以及期繳保費(fèi)的發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn),，其市場份額將逐步增加。同時(shí),，根據(jù)外資公司在新加坡,、印尼、中國香港等亞太地區(qū)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),，銀行保險(xiǎn)也是其重要的拓展業(yè)務(wù)渠道,，有助于提高其市場份額。另外,，外資公司對保險(xiǎn)科技也非常關(guān)注,，有可能借助于保險(xiǎn)科技的賦能，創(chuàng)新商業(yè)模式,，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售,，提升市場份額,。

“《意見》出臺(tái)對上海的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言無疑是利好的?！痹谄杖A永道金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾看來,，金融業(yè)進(jìn)一步開放后，國際金融法律和市場規(guī)則的高效對接更有利于外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品引進(jìn),。同時(shí),，政策的支持使得上海的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)模式,、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的創(chuàng)新更容易獲得監(jiān)管層的許可,，當(dāng)?shù)亟鹑诨A(chǔ)設(shè)施的加大投入也將更加凸顯上海的資訊、數(shù)據(jù),、服務(wù)等方面優(yōu)勢,，從而使得險(xiǎn)企的經(jīng)營更加低成本、高效率,。

上海浦東改革與發(fā)展研究院金融研究室主任劉斌同樣表示,，此次對保險(xiǎn)領(lǐng)域的開放力度很大，擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放的四條內(nèi)容中,，有兩條都與保險(xiǎn)相關(guān),，而且都是實(shí)質(zhì)性政策。

上海是開放性最高的城市之一,，也是外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)最集中的區(qū)域保險(xiǎn)市場,。“1月1日開始,，外資人身險(xiǎn)公司股權(quán)限制完全放開,，上海自然希望爭取政策的率先落地，贏得示范效應(yīng),，從而保持其在該領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,。”周謹(jǐn)直言,。

朱俊生補(bǔ)充道,，近年來，上海國際金融中心建設(shè)取得了顯著的成就,，在營商環(huán)境,、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施,、人力資本,、聲譽(yù)等方面都有不同程度的提升，在市場靈活度,、適應(yīng)性以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑急憩F(xiàn)出相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/div>