導語：銀保監(jiān)會發(fā)布金融土特產(chǎn)重點整治清單，這無疑對整個銀行業(yè)都是一個重要的事件,。那么,，監(jiān)管部門為什么要出臺這一清單呢？出臺這一清單的目的是什么呢,？有什么樣的意義呢,？這是人們關(guān)心的問題。

土特產(chǎn)一般是指某地特有的或特別著名的產(chǎn)品,，戔一般理解為各地的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和部分手工業(yè)產(chǎn)品,，如北京鴨梨、天津小棗,、南京板鴨和西湖龍井茶,。土特產(chǎn)由于其具有的鮮明的地域特色而成為民間親戚朋友之間相互饋贈的佳品，體面、有特色,、大方,、有意義，同時又有實用價值,。

但,，曾經(jīng)土特產(chǎn)也成為一些貪污腐敗的突破口，從名煙,、名酒到工藝品和貴重物品,，無不以土特產(chǎn)為名行行賄之實。因此,，曾經(jīng)出臺的"八項規(guī)定""六項禁令"明確贈送土特產(chǎn)和贈送各種有價證券相提并論,。

明確規(guī)定，嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn),。一律不準以任何理由和形式向上級部門贈送土特產(chǎn),，包括各種提貨券。杜絕在機關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生,。同時明確嚴禁違反規(guī)定收送禮品,、禮金、有價證券,、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡,。可見,，土特產(chǎn)與有價證券已經(jīng)具有了相同的功能,。

而不久前，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組研究出臺了銀保監(jiān)會系統(tǒng)名貴特產(chǎn)特殊資源清單和會管單位名貴特產(chǎn)特殊資源清單,。將金融土特產(chǎn)第一次進入人們的視野,，并引發(fā)了人們的廣泛好奇。

清單出臺的目的主要是為進一步整治監(jiān)管部門的金融領(lǐng)導干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對象紀念幣（鈔）,、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題,。

什么是金融土特產(chǎn)？金融土特產(chǎn)有什么樣的特性呢,？

根據(jù)銀保監(jiān)會紀檢部門提出的兩份清單,，我們可以看出所謂的金融土特產(chǎn)共開列名貴特產(chǎn)特殊資源17類，由于這些金融土特產(chǎn)具有強烈的金融特性,，因此,，這一規(guī)定更能體現(xiàn)出金融的“行業(yè)特殊性”。

金融土特產(chǎn)分兩大類別,，第一大類別主要是指有形的金融“特產(chǎn)”,，如高端信用卡,、紀念幣（鈔）、金融機構(gòu)宣傳品,、授課費,、薪酬獎勵，金融機構(gòu)非公開定向發(fā)行（發(fā)放）的存貸款,、信托,、理財和保險產(chǎn)品等；這一類產(chǎn)品因為具有一定的價值量和含金量,，同時又可以在一定程度上進行謀得,，從而成為監(jiān)管規(guī)范的重要目標。

金融土特產(chǎn)的第二大類主要包括無形的金融“資源”,，重要的是一種權(quán)利帶來的附加價值，如金融監(jiān)管或經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的審批權(quán)決定權(quán),、可獲利內(nèi)部信息和機會等,。通過這些權(quán)利不僅可以謀取利益，還可以對一些人形成更重要的利益,。如貸款審批權(quán)帶來的附加利益,，一些人會從中漁利。

為什么會明確規(guī)定將金融土特產(chǎn)作為整治和監(jiān)管的重要目標呢,？

一是金融土特產(chǎn)與一般的農(nóng)副產(chǎn)品不同,，一般的農(nóng)副產(chǎn)品不具有較大的價值含量，而金融土特產(chǎn)則往往可以具有較大的價值含量,，而且由于一些金融土特產(chǎn)具有收藏屬性,，價值更加具有隱蔽性，如金幣,、紀念幣由于時間越長可能具有較大的升值潛力,。

二是一些權(quán)利帶來的隱性利益難以體現(xiàn)，甚至有的利益具有長期的隱蔽性,，難以發(fā)現(xiàn)也難以評估價值含量,，這樣的金融土特產(chǎn)對一些特定人群具有更重要的規(guī)范意義和行為約束，如有的貸款權(quán)利審批人收取股票購買機會,、上市前的參股機會等,，購買廉價住房的機會等。從嚴管理和監(jiān)督有利于金融隊伍的純潔和健康,。

金融土特產(chǎn)制定的依據(jù)是什么,？

金融土特產(chǎn)與一般的農(nóng)副產(chǎn)品相比，包羅萬象,、品目眾多,，制定這個名錄是非常困難的，據(jù)相關(guān)報道，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組結(jié)合廣西銀保監(jiān)局趙汝林,、某銀監(jiān)局副局級干部利用監(jiān)管資源,，華融子公司原高管秦嶺、汪平華,、白天輝,、郭金童等利用融資貸款審批權(quán)，公職人員在網(wǎng)貸清理,、打擊非法集資案件查辦中利用職務(wù)之便搞“特權(quán)挽損”等典型案例,，經(jīng)過分析探討研究后最終確定了名貴特產(chǎn)特殊資源清單內(nèi)容。

當然,，作為金融土特產(chǎn)的清單肯定還會有很多的不完善之處,，但有比沒有好，有了清單就有了一個好的開始,，無論是對金融領(lǐng)導干部還是對監(jiān)管干部都是一個自我約束和外部約束相結(jié)合的過程,，對整個金融業(yè)的健康發(fā)展都是十分必要的。（麒鑒）