2018年底《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布,，提出到2020年全國布局建設(shè)30個(gè)左右國家物流樞紐，剛剛頒布了第一批23個(gè)國家物流樞紐建設(shè)名單,。反響熱烈解讀紛紜,，地方政府熱情高漲，積極爭(zhēng)取這次歷史性的發(fā)展紅利,。

我國物流園區(qū)的規(guī)?；ㄔO(shè)始于2000年之初，物流園區(qū)從無到有,，2012年《物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》出臺(tái)之后達(dá)到建設(shè)高潮,，當(dāng)時(shí)規(guī)劃了一級(jí)物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級(jí)物流園區(qū)布局城市70個(gè),，與現(xiàn)在規(guī)劃127個(gè)城市的212個(gè)國家物流樞紐異曲同工,。據(jù)中物聯(lián)的統(tǒng)計(jì)2006年全國各類型物流園僅207家，2012年754家,，截止到2018年總計(jì)1,638家,。如今五年過去了，物流園區(qū)大量重復(fù)建設(shè)帶來的良莠不齊,、高空置率和整體的低效益是不爭(zhēng)的事實(shí),，國家物流樞紐的建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何真正發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、推動(dòng)物流組織方式變革,、提高物流整體運(yùn)行效率呢,？作為專注從事物流園區(qū)咨詢規(guī)劃近二十年的老兵，針對(duì)此次新一輪國家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃,，提出幾點(diǎn)看法供商榷,。

一、  國家物流樞紐是為“誰”而規(guī)劃,？

規(guī)劃提出了具體的物流樞紐布局城市及不同類型的功能區(qū)分,，但是樞紐城市的定位邏輯是什么？究竟該建設(shè)多少物流樞紐,、怎樣去建設(shè)樞紐,、為誰提供服務(wù)又如何服務(wù)呢,？是主要依托存量設(shè)施作為樞紐的主體，還是需要多少新增物流設(shè)施,？等等問題并無具體闡述,，樞紐不能為了規(guī)劃而去規(guī)劃，否則不但沒有指導(dǎo)意義,，而且造成新一輪的重復(fù)建設(shè)和投資失誤,。根據(jù)萬千物流咨詢近年來在中西部中心城市市場(chǎng)調(diào)研實(shí)地走訪，成都,、西安,、武漢、長(zhǎng)沙等都有物流設(shè)施的巨量供應(yīng),，不僅有存量的大量物流園,、公路貨場(chǎng)、物流中心,、保稅區(qū)域和國際陸港,，動(dòng)輒300萬、400萬平米的高標(biāo)倉庫設(shè)施體量已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面,。隨著社會(huì)物流規(guī)?？偭吭鏊贉p緩，自動(dòng)化物流設(shè)備和信息技術(shù)的應(yīng)用,、供應(yīng)鏈管理的持續(xù)深化,、新型流通和生產(chǎn)方式的變革使得物流運(yùn)營去中間環(huán)節(jié)、縮減不必要的庫存和運(yùn)輸,，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的高效利用和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的優(yōu)化,，對(duì)物流設(shè)施的需求總體上看是減量的，各地過剩的同質(zhì)化物流園區(qū)不會(huì)因?yàn)榧{入國家物流樞紐城市而得到重生,，在沒有新增貨量的前提下倉促上馬新的物流樞紐項(xiàng)目,，將是新一輪的重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，建議各地的物流樞紐建設(shè)應(yīng)當(dāng)慎重事之,，做好市場(chǎng)調(diào)研,、功能定位、可行性研究,，不可盲目攀比大干快上,。

二、  由樞紐而網(wǎng)絡(luò),，邏輯上是如何實(shí)現(xiàn)的？

規(guī)劃提出“國家物流樞紐是以‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)’為基本運(yùn)行方式的國家層級(jí)的物流基礎(chǔ)設(shè)施”,，并且“要推動(dòng)國家物流樞紐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、一體化運(yùn)行。”那么依托此樞紐如何打通與其他樞紐之間的運(yùn)輸通道與互聯(lián)互通,？樞紐之間如何形成網(wǎng)絡(luò)化,、一體化的運(yùn)營模式？這是國家物流樞紐建設(shè)的重點(diǎn)亦是難點(diǎn),。

這里需澄清兩個(gè)概念：物流企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)需要的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，與作為國家層面頂層設(shè)計(jì)的樞紐規(guī)劃關(guān)系的問題。

作為業(yè)務(wù)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)化物流協(xié)同平臺(tái)菜鳥最早提出“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的方式建設(shè)國家智能骨干網(wǎng),，并通過智能技術(shù)對(duì)物流行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí),。菜鳥能夠成功的背后是依托阿里巴巴的電商交易平臺(tái)和海量的訂單數(shù)據(jù)資源，前端信息流,、商流,、資金流已經(jīng)高度整合，線下的多級(jí)倉儲(chǔ),、干線運(yùn)輸,、分撥配送等物流服務(wù)商通過阿里電商平臺(tái)獲得穩(wěn)定的訂單以及輸出大數(shù)據(jù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)賦能,、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)品,，提高物流服務(wù)的效率和穩(wěn)定性。除了菜鳥網(wǎng)絡(luò)的物流基礎(chǔ)以外,、京東,、順豐、通達(dá)系等電商物流企業(yè)都是基于自身業(yè)務(wù)現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展規(guī)劃,，利用數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能力在快遞,、倉配、城鄉(xiāng)末端,、跨境,、同城和即時(shí)配送等關(guān)鍵物流通道建設(shè)上投入，來構(gòu)建自身的“干-支-配”物流網(wǎng)絡(luò)體系,。

國家物流樞紐并不特指某個(gè)具體的物流園項(xiàng)目,，樞紐要發(fā)揮作用必須要基于物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和上下游的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，由于各地產(chǎn)業(yè)類型不同,、經(jīng)濟(jì)腹地不同,、市場(chǎng)需求存在多樣性、差異化的復(fù)雜特點(diǎn),，園區(qū)（樞紐）功能定位和運(yùn)營模式不盡相同,，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需要具體分析研究。中國公路學(xué)會(huì)運(yùn)輸與物流分會(huì)常務(wù)理事,、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院綜合所副所長(zhǎng)李弢就表示,，“現(xiàn)階段我國存在多種樞紐運(yùn)營模式,，但沒有一種模式可以真正實(shí)現(xiàn)復(fù)制或推薦?！奔幢銍鴥?nèi)最大的物流設(shè)施提供商普洛斯保有7,000萬平米的倉庫體量,，園區(qū)與園區(qū)之間的互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營也沒有解決方案,。

綜合交通樞紐的建設(shè)投資主體是政府和國有資本,，具有較強(qiáng)的行政色彩，屬于完全的重資產(chǎn)投資,，為了達(dá)到互聯(lián)互通可以不計(jì)局部投資效益進(jìn)行投入,；而物流樞紐的建設(shè)投資主體更多元、是典型的市場(chǎng)資源配置的結(jié)果,，后期的輕資產(chǎn)投資和運(yùn)營更為關(guān)鍵,，如何確保國家物流樞紐的市場(chǎng)化運(yùn)作和投資收益？如何解決樞紐之間互聯(lián)互通所涉及到業(yè)務(wù)需求,、運(yùn)營模式,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、股權(quán)架構(gòu),、利益分配等等一系列問題,？2013年國家五部委聯(lián)合發(fā)文推廣的某公路港建設(shè)了這么多年也是要構(gòu)建全國性的“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”，但是目前已經(jīng)陷入困局,。

物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化有賴于價(jià)值創(chuàng)造的物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,，如果沒有基于物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)產(chǎn)品和物流業(yè)務(wù)需求，物流節(jié)點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營就是個(gè)偽命題,，從已在做全國網(wǎng)絡(luò)化布局的物流園區(qū)投資商實(shí)際的運(yùn)營狀況可以得到驗(yàn)證,。

三、  國家物流樞紐不應(yīng)以行政區(qū)劃作為選址界線

按照《實(shí)施方案》,，國家物流樞紐原則上基于已投入運(yùn)營,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備、市場(chǎng)需求旺盛,、發(fā)展?jié)摿^大,、區(qū)域帶動(dòng)作用較強(qiáng)、在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的物流樞紐進(jìn)行建設(shè),。首批國家物流樞紐建設(shè)名單23個(gè)物流樞紐入圍也基本上是一二線城市,。“若按現(xiàn)有物流園區(qū)建設(shè)成本估算,，每個(gè)樞紐中心擴(kuò)張1平方公里將帶動(dòng)全國480億元投資規(guī)模,。”

大型中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，商貿(mào)流通發(fā)達(dá),，物流需求旺盛,，也是承載國家戰(zhàn)略的重中之重,。但不可否認(rèn)的是北上廣深等大型中心城市地價(jià)高,、交通擁堵、人力成本高,、產(chǎn)業(yè)偏重服務(wù)經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè),，不再適合承載以大進(jìn)大出為特點(diǎn)的實(shí)體物流樞紐功能。以萬千物流咨詢近期研究的課題,，深圳鹽田物流用地出讓價(jià)格已高達(dá)1,000萬/畝,，深圳市普通高標(biāo)倉庫租金超過了每月100元/平方米，這個(gè)價(jià)格甚至高過很多二線城市的甲級(jí)寫字樓租金,，一線城市沒有足夠的物流用地空間,，反而深圳周邊如東莞、惠州等交通便利,、地價(jià)較低的衛(wèi)星城更適合承擔(dān)實(shí)體物流樞紐功能,，而深圳則更多地體現(xiàn)為供應(yīng)鏈組織和管理中心、服務(wù)貿(mào)易總部基地,、物流信息數(shù)據(jù)中心等高端物流職能,。國家物流樞紐規(guī)劃不應(yīng)該以行政區(qū)劃為選址界線，而應(yīng)著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，結(jié)合各自的資源稟賦進(jìn)行定位,，務(wù)實(shí)地對(duì)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)布局做選址規(guī)劃。