第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)水資源管理,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)水生態(tài)文明城市,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和管理,。

本條例所稱(chēng)水資源是指地表水、地下水,。

第三條 水資源管理應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)配置、綜合利用,，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

第四條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制,、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度,。

第六條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣(市,、區(qū))水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督,。

政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好水資源管理工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí),、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí);建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè),。

第八條 單位和個(gè)人有保護(hù)水資源、節(jié)約用水的義務(wù),。對(duì)浪費(fèi),、破壞水資源的行為，有權(quán)制止,、舉報(bào),。

在保護(hù)水資源和節(jié)約用水等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市,、縣(市,、區(qū))人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用

第九條 市,、縣(市)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水資源綜合規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。

公共供水,、水資源保護(hù),、節(jié)約用水等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市、縣(市)有關(guān)部門(mén)依法組織編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，未經(jīng)法定程序不得擅自更改,。

第十條 開(kāi)發(fā)、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水, 統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并舉,，優(yōu)化配置地表水和地下水,，科學(xué)利用再生水。

城市建設(shè)規(guī)模,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證;對(duì)耗水量大,、水污染嚴(yán)重的工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加以限制,。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)集雨工程，采用集雨新技術(shù),，開(kāi)發(fā)利用雨水資源,。

市政排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。城市廣場(chǎng),、露天停車(chē)場(chǎng),、人行道等公共活動(dòng)場(chǎng)所地面鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料,。城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于含蓄雨水,。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)集雨工程。

第十二條 市,、縣(市)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)水行政主管部門(mén)確定的水量分配指標(biāo)和年度預(yù)測(cè)水資源可利用總量,，制定轄區(qū)內(nèi)年度水資源配置方案，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,。

第十三條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水效率,，推廣節(jié)水灌溉技術(shù),。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù),、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率,。

從事服務(wù)業(yè)的用水單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用,。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水管網(wǎng)的改造和維護(hù),，防止管網(wǎng)漏失。

第十四條 河道和景觀補(bǔ)水,、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、洗車(chē)業(yè),、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水,。

第三章 水資源保護(hù)

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè),，保護(hù)自然植被，維護(hù)濕地等自然環(huán)境,，防治水土流失,，涵養(yǎng)水源;加強(qiáng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，防止水質(zhì)污染,，改善水生態(tài)環(huán)境,。

第十六條 禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井,、采石,、取土等影響水庫(kù)及用水安全的活動(dòng)。

禁止向河道,、湖泊、水庫(kù),、渠道等拋灑垃圾,、排放廢水、污水和其他污染物,。

禁止圍湖造地,，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫(kù),、河道功能的行為,。

第十七條 水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)擬定水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,，同時(shí)向社會(huì)公告,。

第十八條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，載明水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、破壞水功能區(qū)標(biāo)志。

第十九條 市,、縣(市)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的水質(zhì)要求,，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)各種水功能區(qū)的監(jiān)督管理,，并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)量狀況,。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)水功能區(qū)排污行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律,、法規(guī)的規(guī)定，確保飲用水安全,。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口,，原有排污口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉,。

第二十一條 建立飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止開(kāi)鑿新井,，原有自備水井應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉,。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾,、廢渣等污染地下水的物質(zhì),。

對(duì)報(bào)廢、閑置的深井,，原使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封填處理措施,，防止污染地下水。

第二十四條 新建,、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目，因施工需疏干排水的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定施工降排水方案,，采取有效措施，減少水資源浪費(fèi),。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工降排水方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,，并將施工降排水情況告知水行政主管部門(mén)。

第二十五條 地質(zhì)勘探,、開(kāi)采礦藏,、開(kāi)發(fā)地?zé)?、開(kāi)鑿試驗(yàn)井進(jìn)行排水時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止地面沉降,、水源枯竭。

第二十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)汛情,、旱情,、水源枯竭或者水源污染等情況的應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善水文水資源監(jiān)控體系和水資源管理信息系統(tǒng),，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械叵滤活A(yù)警管理,。

第四章 取水管理

第二十八條 水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。

第二十九條 市,、縣(市)年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的用水控制指標(biāo)內(nèi)確定,。礦坑排水計(jì)入用水控制指標(biāo)，再生水不計(jì)入用水控制指標(biāo),。

有下列情形之一的,，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)：

(一)用水效率指標(biāo)經(jīng)考核達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的;

(三)水資源費(fèi)未按規(guī)定繳納或者未足額繳納的。

第三十條 直接從地表或者地下取水(含開(kāi)采礦泉水,、地?zé)崴约安捎玫叵滤评渲茻岬?的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)提出取水申請(qǐng)，法律,、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)取水許可的除外,。

新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目直接從地表或者地下取水的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。

第三十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理取水申請(qǐng)后20日內(nèi)作出決定,。批準(zhǔn)的,，簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明原因,。

第三十二條 有下列情形之一的,，取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;

(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;

(三)超出行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)未通過(guò)水資源論證審查的;

(五)取水、退水布局不合理的;

(六)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;

(七)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的;

(八)可能對(duì)第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;

(九)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 取水許可審批實(shí)行分級(jí)管理,。

市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批：

(一)在縣(市,、區(qū))邊界河道取水或者在邊界河道兩側(cè)各五公里范圍內(nèi)取地下水的;

(二)中心城范圍內(nèi)日取地表水不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水不足二萬(wàn)立方米的;中心城范圍外日取地表水二萬(wàn)立方米以上不足四萬(wàn)立方米的、日取地下水三千立方米以上不足二萬(wàn)立方米的;

(三)從中型水庫(kù)取水的;

(四)建設(shè)項(xiàng)目由市投資主管部門(mén)審批,、核準(zhǔn),、備案的。

縣(市),、歷城區(qū),、長(zhǎng)清區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批：

(一)中心城范圍外日取地表水不足二萬(wàn)立方米的;

(二)中心城范圍外日取地下水不足三千立方米的;

(三)在本市行政區(qū)域內(nèi)除省、市審批權(quán)限之外其他取水的,。

第三十四條 新建取水工程或者設(shè)施的,，經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，核發(fā)取水許可證,。

利用已有取水工程或者設(shè)施取水的,，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查合格，核發(fā)取水許可證,。

第三十五條 取水水源類(lèi)型,、取水用途、取水量,、退水等事項(xiàng)發(fā)生變更的,，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)。

第三十六條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃申請(qǐng),。

第三十七條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施,，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。需要拆除或者更換的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意,。

第三十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水,，并按照實(shí)際計(jì)量值繳納水資源費(fèi),。超出取水計(jì)劃(定額)的部分，應(yīng)當(dāng)累進(jìn)加價(jià)繳納水資源費(fèi),。

第三十九條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)用于節(jié)水技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā),、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì),。

第四十條 有下列情形之一的,，取水量按照日最大取水能力計(jì)算：

(一)未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的;

(二)計(jì)量設(shè)施損壞未及時(shí)更換的;

(三)拒不提供或者偽造取用水資料的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第四十一條 有下列情形之一的,，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

(一)水源條件發(fā)生重大變化，不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的;

(二)因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;

(三)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成影響的;

(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的,。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。

未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證,。

為未取得取水許可批準(zhǔn)文件的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的,，由水行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為,，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。

第四十三條 拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)依據(jù)本條例作出的限制取水決定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證,。

第四十四條 未安裝水計(jì)量設(shè)施的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)取水許可證。

水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的,，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)取水許可證,。

第四十五條 有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井,、采石,、取土等影響水庫(kù)及用水安全活動(dòng)的;

(二)圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道,、濕地以及其他影響水庫(kù),、河道功能的,。

第四十六條 擅自移動(dòng)、破壞水功能區(qū)標(biāo)志的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。

第四十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除或者關(guān)閉的,，強(qiáng)制拆除或者關(guān)閉,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,。

第四十八條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，擅自開(kāi)鑿取水井用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)對(duì)取水井予以封閉,，沒(méi)收違法所得,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對(duì)取水井予以封閉,，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。

第四十九條 因地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏,、開(kāi)發(fā)地?zé)?、開(kāi)鑿試驗(yàn)井或者建設(shè)地下工程疏干排水造成地下水水位下降、地面沉降,、塌陷,、水源枯竭等危害的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，依法給予補(bǔ)償,。

第五十條 違反本條例有關(guān)環(huán)境保護(hù)、城市管理等規(guī)定的,，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理,。

第五十一條 水行政主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第五十二條 本條例所稱(chēng)中心城范圍,是指東至東巨野河、西至南大沙河以東(歸德鎮(zhèn)界),、南至南部雙尖山,、興隆山一帶山體及濟(jì)萊高速公路、北至黃河及濟(jì)青高速公路的區(qū)域。

第五十三條 本條例自2013年5月1日起施行,。2001年11月1日施行的《濟(jì)南市水資源管理辦法》同時(shí)廢止,。

備注：

本條例生效時(shí)間為：2013.03.29,截至2019年仍然有效

最近更新：2018.10.23