來源：《農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)》2019 年 11 期

作者：劉靜¹,，連煜陽^2*

單位：1. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所；2. 國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)

我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的直接后果是以糧食為代表的作物播種面積在農(nóng)作物總播種面積中占比不斷下降,，同時(shí),，以蔬菜、水果為代表的經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比不斷增加,，而蔬菜,、水果種植面積增加導(dǎo)致單位面積化肥用量不斷增加。

20 世紀(jì)90 年代中期以來化肥總施用量增加絕大部分貢獻(xiàn),，來自于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起蔬菜,、水果面積的大幅度增加。

農(nóng)業(yè)是與自然資源最為緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中包括化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物質(zhì)投入必然會(huì)對(duì)外部資源環(huán)境產(chǎn)生直接影響,。不同農(nóng)作物需要不同的物質(zhì)要素特別是農(nóng)用化學(xué)要素投入,，同糧,、棉、油,、糖等主要農(nóng)作物相比,，蔬菜、水果生產(chǎn)過程中需要更多的化肥投入,，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是蔬菜,、水果面積增大是導(dǎo)致化肥大量使用的主要原因，這必然會(huì)帶來潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。

因此,，農(nóng)業(yè)部門出臺(tái)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮政策潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，注重農(nóng)業(yè)資源集約使用,、環(huán)境污染有效控制和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，形成生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。

實(shí)現(xiàn)化肥“零增長”目標(biāo)，首先應(yīng)注重蔬菜,、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物的化肥減施增效工作,，具體應(yīng)從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作物種植面積和降低經(jīng)濟(jì)作物施肥強(qiáng)度兩個(gè)方面著手。

種植面積方面,，應(yīng)保證糧田面積,，避免蔬果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)大幅度增長；施肥強(qiáng)度方面,，關(guān)鍵在于嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，一要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格掛鉤，以此突出質(zhì)量的重要性,，使農(nóng)戶不再盲目地為追求產(chǎn)量而濫施化肥,；二要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；三要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng),、果農(nóng)的施肥技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí),；四要逐步引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，選擇更安全的農(nóng)產(chǎn)品,。此外,，地區(qū)發(fā)展水平提高時(shí)，注重增加化肥科技投入,，提升化肥產(chǎn)品質(zhì)量,，取消化肥補(bǔ)貼,，減少化肥施用量。