|
《財經(jīng)》新媒體 徐徜徉/文 蔣詩舟/編輯近年來,，民宿成為很多人出行的“第一選擇”。相比傳統(tǒng)酒店來說,，民宿更加方便,、快捷，也更具文藝范兒和地方特色,，能有效滿足不同人群的多樣化居住需求,，因而大受歡迎。民宿的本質(zhì)是“共享住宿”,，搭乘著共享經(jīng)濟這趟快車,，民宿也“不負(fù)眾望”地成為“風(fēng)口”。據(jù)中國旅游與民宿發(fā)展協(xié)會數(shù)據(jù),，2014年我國共享住宿市場交易額還僅為19億元,；而到了2019年，這一數(shù)字有望升至190億元,，整整是當(dāng)初的十倍,。在行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道的同時，發(fā)生在平臺,、房東與租客之間的糾紛和亂象也著實不少,。偷拍、房源造假甚至人身侵害……人們開始重新審視民宿的規(guī)范程度和安全性,。近日,，《財經(jīng)》新媒體實測了愛彼迎、小豬短租,、木鳥民宿,、途家民宿等4家民宿平臺發(fā)現(xiàn)，在審核個人經(jīng)營者時均不需要提供營業(yè)執(zhí)照,、行業(yè)許可證,；此外，假房源假圖片在其中3家可以輕松過審,。“共享民宿本質(zhì)上應(yīng)該以安全為優(yōu)先原則,。”中國政法大學(xué)教授朱巍指出，”這個安全不單純是消費者權(quán)益保護(hù),，還包括社會的治安安全,，包括不能成為犯罪的地點。”今年5月,，央視曝光了一起民宿對租客進(jìn)行偷拍的新聞：杭州市民云飛（化名）在“五一”假期和朋友一起赴青島旅游,，入住一間“網(wǎng)友評價頗高”的愛彼迎（Airbnb）民宿，三天價格約1700元,。但入住后,，云飛卻發(fā)現(xiàn)，民宿房間內(nèi)正對床的位置,，竟然被偷裝了針孔攝像頭,。更令人震驚的是，進(jìn)門處和兩個臥室的床上方,，都安有動態(tài)感應(yīng)器,。“動態(tài)感應(yīng)器的感應(yīng)面，就正沖著臥室的床,，如果人躺在床上,，隨便動一動房東就知道你在動。”發(fā)現(xiàn)攝像頭之后,，云飛連夜報警,。經(jīng)過取證，民宿房主被警方處以行政拘留20日,、并處罰金500元的處罰,。決定書顯示，這名35歲男性房主的三套出租房源都沒有行業(yè)許可證,，屬于擅自經(jīng)營,，其在兩間臥室正對床的位置安裝了針孔攝像頭，拍攝他人隱私視頻進(jìn)行觀看,。五個月后,，在美國北加州的康特拉科斯塔縣奧林達(dá)，有一名租戶通過愛彼迎租下一整間別墅,，聲稱“打算辦一個12人規(guī)模的家庭派對”,。而在當(dāng)?shù)貢r間10月31日深夜,，槍聲在派對上響起,，造成4人死亡、多人受傷,。槍擊案發(fā)生后,，愛彼迎方面稱：已經(jīng)“下架”涉事房屋，同時禁止涉事房客今后租用任何愛彼迎房屋,。愛彼迎首席執(zhí)行官布萊恩·切斯基也表示,，將全面禁止平臺的“派對屋”業(yè)務(wù)。頻發(fā)的安全事故,，是否讓各大民宿平臺加大了對房源,、房東資質(zhì)的審核力度,？《財經(jīng)》新媒體進(jìn)行了一番實驗調(diào)查。各民宿平臺對房東的審核機制如下：要求房東提供身份證正,、反面照片，并上傳一張自拍照片要求房東對煙霧報警器,、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行勾選,，但全部不勾選，也能通過審核要求酒店運營者提交房源營業(yè)執(zhí)照,，但未要求個人經(jīng)營者提交營業(yè)執(zhí)照,、行業(yè)許可證要求房東填寫身份證號,、上傳身份證正面照片,、自拍照片以及進(jìn)行人臉識別（無需在鏡頭前做動作）未對煙霧報警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求,；要求上傳房產(chǎn)證,、行業(yè)許可證等證件，但記者上傳空白文件后很快過審《財經(jīng)》新媒體上傳的空白“房屋租賃安全責(zé)任書”,，順利通過平臺審核要求房東填寫身份證號并上傳身份證正反面照片、自拍照片未對煙霧報警器,、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求,；未對房源營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證進(jìn)行要求,；要求上傳房產(chǎn)證或租賃合同,，但記者上傳網(wǎng)絡(luò)下載的“房本”后隨即過審要求房東填寫身份證號,、上傳自拍照片并進(jìn)行人臉識別（需在鏡頭前做出眨眼,、轉(zhuǎn)頭等動作）未對煙霧報警器、滅火器等安全設(shè)備進(jìn)行要求,；未對房源營業(yè)執(zhí)照,、行業(yè)許可證進(jìn)行要求；要求上傳房產(chǎn)證或租賃合同,，但記者上傳網(wǎng)絡(luò)下載的“房本”后隨即過審實測顯示,，四家民宿平臺對房東的審核僅限于“上傳身份證照片、上傳房本或租賃合同”,，個別平臺會要求房東進(jìn)行人臉識別,，但不會對文件是否空白、房屋的安全設(shè)備情況、房源營業(yè)執(zhí)照,、行業(yè)許可證等進(jìn)行核查,。途家民宿的宣傳語稱：“只需6步和10分鐘就能完成房屋發(fā)布，即刻成為房東,！”此外,，記者所上傳的房屋地址信息也是假的，“房屋照片”為網(wǎng)上下載,，但四家平臺中,，僅愛彼迎一家平臺沒有審核通過這個“假房源”，并以“賬號異?！睘橛勺鞒隽恕皶簳r封號”的處理,；而小豬短租、木鳥民宿,、途家民宿均輕松過審,。《財經(jīng)》新媒體將在網(wǎng)絡(luò)隨便下載的房屋內(nèi)景照片和虛假房屋地址發(fā)布在民宿平臺上，結(jié)果顯示在大部分平臺均能順利過審,。綜上所述,，民宿平臺對虛假的房屋內(nèi)景及地址，存在“審核不嚴(yán)”的問題,，尤其是對于房源的安全設(shè)備,、營業(yè)執(zhí)照以及行業(yè)許可證情況，所有平臺都未作出強制要求,。就這一問題,，愛彼迎方面回復(fù)《財經(jīng)》新媒體稱，該平臺在中國市場上線了“房源質(zhì)量優(yōu)化系統(tǒng)”,，該系統(tǒng)會將人工與機器自動化審核結(jié)合在一起,。但愛彼迎未透露機器自動化審核所占的比例，也未對審核的準(zhǔn)確性進(jìn)行說明,。至于房屋的資質(zhì)問題,，愛彼迎方面僅稱：“經(jīng)安裝了煙霧探測器和一氧化碳探測器的房源將被系統(tǒng)明確標(biāo)示出來。”工作人員還介紹,，該平臺開通了100%人工甄選房源的“愛彼迎Plus”功能,，所有在“愛彼迎Plus”頁面下出現(xiàn)的房源，都經(jīng)過了人工甄選,，需要滿足清潔度,、舒適性,、安全設(shè)施和設(shè)計風(fēng)格等方面共計100多項的嚴(yán)格要求,。但據(jù)《財經(jīng)》新媒體了解，這一服務(wù)的收費價格相對較高,，且房源多集中于國外,，國內(nèi)僅限北京,、上海、廣州,、杭州等7個一線及強二線城市,。除了房源信息不能完全“保真”外，平臺上的“房客評價”,，也可能是“刷單”的產(chǎn)物,。據(jù)《財經(jīng)》新媒體調(diào)查，大量“OTA酒店民宿優(yōu)化接單帖”充斥于淘寶,、咸魚等各大電商平臺，甚至有商家打出廣告稱：“專業(yè)個性化好評,，根據(jù)您的要求寫評價,、帶圖片”。《財經(jīng)》新媒體聯(lián)系了該“刷單商家”,，對方表示：全部評價均為真人手寫,，“都是在校學(xué)生”，線上所有民宿平臺均可“接單”,，但因各平臺管控機制不同,，因此收費標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別——“因愛彼迎的封號風(fēng)險較大，刷單難度系數(shù)更高,，所以一單要收費15元,，而小豬、木鳥等平臺則是10元/單,。”但該人士同時強調(diào),，盡管有些平臺存在較高刪帖風(fēng)險，但“我們的單子從未被刪或封號,，因為都是真人操作,。”其向記者曬出的對話顯示，看價格就能知道操作模式是什么,。6元/單的價格肯定是機器刷單,，“十個評價里刪除七八個”。家家都有免責(zé)聲明,，房客出事民宿是否真可“免責(zé)”,？在“杭州偷拍案”中，警方查明：房主的三套出租房源都沒有行業(yè)許可證,，屬于擅自經(jīng)營,，并因此對其進(jìn)行了處罰。早在2017年2月，公安部就發(fā)布《旅館業(yè)治安管理條例(征求意見稿)》,，將民宿短租納入旅館業(yè)監(jiān)管范疇,，要求設(shè)立旅館取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,。但該條例目前并沒有實施,。2017年8月，國家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價》等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定旅游民宿的經(jīng)營應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照,。某地工商部門工作人員告訴《財經(jīng)》新媒體，一般意義上的酒店,、旅館,，必須至少擁有營業(yè)執(zhí)照及消防衛(wèi)生許可證，才能依法開展經(jīng)營活動,。但對于“民宿”這一新興事物,，該地尚無明確的營業(yè)資質(zhì)規(guī)定。北京市律師協(xié)會文化旅游法律專業(yè)委員會委員,、北京植德律師事務(wù)所合伙人曾雯雯也證實,，民宿行業(yè)涉及的法律與法規(guī)較多，除了與旅游業(yè)的一系列法律法規(guī)外,，還涉及民法,、侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護(hù)法,、治安管理處罰法,、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法,、電商法等相關(guān)法律法規(guī)。同時,，“不同地區(qū)針對民宿而制定的規(guī)章制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，在細(xì)節(jié)上也多有不同”。而有些地區(qū)已經(jīng)走到了前頭,。今年3月,，廣東省珠海市香洲區(qū)率先出臺了《香洲區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營性住宿問題專項整治工作方案》，并開始推進(jìn)專項整治工作,。截至今年8月8日,，珠海市拱北口岸派出所已依法取締17家非法經(jīng)營民宿。今年11月8日,，廣東省又率性公布《民宿管理辦法》,，明確開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度,。對此，北京盈科(杭州)律師事務(wù)所合伙人律師張濤認(rèn)為,，17家民宿已涉嫌犯有非法經(jīng)營罪,。依照刑法第二百二十五條的規(guī)定,，犯非法經(jīng)營罪應(yīng)處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。“非法經(jīng)營罪指不具有經(jīng)營某項業(yè)務(wù)的資格,、卻違反法律的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù),。它破壞了市場管理秩序，只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡都能構(gòu)成此罪,。”張濤說,。既然越來越多的地區(qū)已經(jīng)開始對無資質(zhì)民宿進(jìn)行整治，那么,，為他們促成交易的平臺們,，是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任呢？某業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》新媒體,，對民宿平臺的定位和監(jiān)管,，是行業(yè)內(nèi)爭論不休、懸而未決的一大難題：民宿平臺到底是交易的提供商,，還只是信息的“搬運工”,？無論消費者怎么想，監(jiān)管機構(gòu)怎么看,，從各大平臺的“免責(zé)聲明”來看,，總之平臺是將自己完全“置身事外”了。《財經(jīng)》新媒體查閱了相關(guān)民宿平臺的網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)幾乎所有平臺都白紙黑字地公示了一篇《免責(zé)聲明》,，內(nèi)容也大致相同，均包含以下條款：“任何由用戶,、商家或其他第三方在平臺傳送的資訊,、資料、文字,、軟件,、音樂、音訊,、照片,、圖形,、視訊、信息或其他資料（以下簡稱“內(nèi)容”）,，由內(nèi)容提供者對發(fā)布的信息承擔(dān)法律責(zé)任,。 ”“平臺對在此注冊的用戶身份及所提供有關(guān)個人資料的真實性、準(zhǔn)確性無能力進(jìn)行準(zhǔn)確的,、完整的驗證,、保證其真實性、完整性,，用戶應(yīng)自行判斷相關(guān)信息的真實性,、合法性和有效性，并自行承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任和損失,。”平臺真的能免責(zé)嗎,？事實上，北京市于近日施行的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知》明確寫道：要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行“審核義務(wù)”,，加強審核,、管理住房租賃信息，不得出現(xiàn)違法違規(guī),、虛假,、重復(fù)和“僵尸”房源信息。在北京京航律師事務(wù)所高級合伙人張甍看來,，民宿平臺的免責(zé)聲明也不能“保其完全免責(zé)”,。“按《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》，所謂‘免責(zé)聲明’涉嫌格式條款,，對消費者不公平,、不合理，該條款應(yīng)無效,。而且,，民宿平臺與眾多商家（經(jīng)營者）有合同關(guān)系，并收取了相應(yīng)的傭金或管理費,。因此,，民宿平臺的責(zé)任是擺脫不了的。”近年來,，民宿仿佛成為了“詩和遠(yuǎn)方”的代名詞。提起民宿,，大家想到的都是清澈的湖邊,、午后的暖陽……但剝離“人文情懷”后，民宿終究是一場生意,。國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報告2019》顯示,，2018年我國共享住宿市場交易額為165億元,，參與房客數(shù)達(dá)到7945萬人，從業(yè)者人數(shù)超過400萬,。該機構(gòu)同時預(yù)測,，2019年我國共享住宿市場交易額預(yù)計將為190億元，2020年我國在線共享住宿市場的體量大概在300億元左右,。在百億市場中,，“外來者”愛彼迎目前暫居行業(yè)龍頭地位。據(jù)Questmobile的數(shù)據(jù)顯示,，2019年1月份至8月,，愛彼迎平均月活用戶居國內(nèi)民宿短租平臺之首,。不過,，“國產(chǎn)平臺”途家、小豬,、木鳥等也在奮起直追,，尤其是2017年4月正式上線的美團(tuán)（榛果）民宿，依托其“大平臺的流量”優(yōu)勢,，在短短2年半內(nèi)就躋身行業(yè)頭部,。房源數(shù)量是共享住宿預(yù)訂平臺發(fā)展水平的重要考核指標(biāo)之一。據(jù)中國旅游與民宿發(fā)展協(xié)會不完全統(tǒng)計,，愛彼迎以海內(nèi)外共600萬套房源總量占據(jù)絕對優(yōu)勢,，但其不足之處是國內(nèi)僅有15萬套房源，發(fā)力點依然放在海外,。途家以海內(nèi)外共230萬套的房源排名第二,，木鳥民宿排位第三，而榛果民宿從起初的15萬套房源發(fā)展到今天的50萬套,，房源擴張速度較為驚人,。目前，整個中國市場有7萬家度假民宿,，預(yù)估的房源價值超過1000億元,，然而，每年約有80%的房源是閑置狀態(tài),。經(jīng)歷了幾年的野蠻生長后,，表面上風(fēng)光無限的民宿行業(yè)，其實已向“供過于求”的階段靠近,。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測：民宿行業(yè)將進(jìn)入殘酷的淘汰期,，競爭只會更趨于白熱化。一個有意思的跡象是,，去年11月,，“行業(yè)龍頭”愛彼迎中國進(jìn)行了服務(wù)費用比率的調(diào)整,，是獨立于全球體系之外，僅屬中國市場的調(diào)整,。費用調(diào)整之后,，房客收費比率由原來的6%-12%調(diào)整為不收費，而房東的收費比率則從3%上調(diào)至10%,。愛彼迎相關(guān)工作人員告訴《財經(jīng)》新媒體,，調(diào)整是“基于對中國消費者認(rèn)知與行為習(xí)慣的相關(guān)研究，將為房東帶來更多訂單和長期收益”,。在一線城市房源開發(fā)已近飽和的情況下,，包括愛彼迎、途家,、美團(tuán)榛果等在內(nèi)的民宿平臺,，也開始大力向二三線城市“下沉”。2019年一季度,，愛彼迎和途家在成都,、重慶、武漢,、鄭州,、寧波等二三線城市的民宿客源量增速迅猛，甚至超過一線城市,；小豬短租也已在成都開辟了第二總部,。DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮指出，隨著休閑游的興起,，越來越多的民宿企業(yè)開始看中二三線城市周邊巨大的旅游資源,。“隨著一線城市的增長空間趨于飽和以及房租成本的增加，二三線城市將成為未來民宿企業(yè)爭奪房源的主戰(zhàn)場,。” 本文不代表《財經(jīng)》立場,。
監(jiān)制 | 蔣詩舟 責(zé)編 | 曾會生
|
