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【摘要】職業(yè)教育在我國(guó)發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題：地方政府對(duì)職業(yè)教育重視不夠,；職業(yè)學(xué)校教育自身體系尚不夠完善,；職業(yè)教育對(duì)象的問(wèn)題；職業(yè)教育面向農(nóng)村的問(wèn)題,；勞動(dòng)就業(yè)體制不完善影響職業(yè)教育的發(fā)展,。 【中圖分類號(hào)】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-1074(2008)06-0058-02 職業(yè)教育在我國(guó)方興未艾，尤其是在新的歷史時(shí)期,，發(fā)展特別快,，各地的職業(yè)中學(xué)和職業(yè)大學(xué)都相對(duì)來(lái)說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)繁榮時(shí)期。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要相比,，仍有較大有差距,。特別是在面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才和勞動(dòng)者方面更有很大的挑戰(zhàn),。職業(yè)教育要適應(yīng)形勢(shì)的變化,，要采取措施讓職業(yè)教育更好的為社會(huì)服務(wù)。我國(guó)目前已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó),，制造業(yè)增加值已躍居世界前列,。但是作為剛剛進(jìn)入工業(yè)化前期的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的裝備制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合效力比起發(fā)達(dá)國(guó)家還是比較落后的其中一個(gè)重要原因,，就是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的5%。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)學(xué)表明,，我國(guó)的勞動(dòng)技能指數(shù)僅居世界第59位,。在技術(shù)工人方面，發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占35%,，中級(jí)工占50%,，初級(jí)工占15%；而我國(guó)技師和高級(jí)技師只占1.5%，高級(jí)工只占3.5%,，中級(jí)工占35%,，初級(jí)工占60%。這的確是一個(gè)讓人擔(dān)憂的數(shù)字,。加快高級(jí)技能人才的培養(yǎng),，首先要改革和發(fā)展職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育,。我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展有了一定的規(guī)模,，也摸索出了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，也存在著一定的問(wèn)題,，如,；各級(jí)政府和廣大市民對(duì)職業(yè)教育重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，普遍重視正規(guī)的教育和普通教育,，輕視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),；職業(yè)教育的辦學(xué)模式單一，籌資渠道不暢,，專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法改革滯后，與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不相適應(yīng),；職業(yè)教育發(fā)展不平衡,，城市比農(nóng)村發(fā)展快；就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度要進(jìn)一步的落實(shí),。 1 地方政府重視不夠 我國(guó)原有的職業(yè)教育管理體制,，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，主要依靠國(guó)家利用行政手段辦職業(yè)教育幾十年來(lái),，雖然對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了不少的改革,，但尚未有突破性的進(jìn)展。當(dāng)前存在的問(wèn)題是：政府對(duì)職業(yè)教育重視不夠,，對(duì)職業(yè)教育重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),，職業(yè)教育條塊分割，職能交叉,，模式單一,，教育資源得不到優(yōu)化配置和充分利用。以九江市為例：在九江這樣一個(gè)中小城市有三個(gè)職業(yè)大學(xué)：一個(gè)是九江職業(yè)大學(xué),，一個(gè)是九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，還有一個(gè)是九江職業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)院。有兩個(gè)職業(yè)高中第一職業(yè)高中,，第二職業(yè)高中,。九江職業(yè)大學(xué)是九江市政府辦的學(xué)校,，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由原國(guó)家部委交給地方來(lái)管理的，九江職業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)院是國(guó)家辦的一所學(xué)校,。前兩個(gè)學(xué)校很多專業(yè)都比較相似，這三個(gè)學(xué)校各自辦學(xué),，互不交流浪費(fèi)了不少的教育資源,，這是職業(yè)教育發(fā)展存在的嚴(yán)重問(wèn)題。因此必須對(duì)職業(yè)教育管理體制進(jìn)行改革,。首先要地方政府重視,，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌和宏觀管理職能，各地政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),、就業(yè)需求預(yù)測(cè)和教育發(fā)展,，制定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。政府通過(guò)強(qiáng)有力的統(tǒng)籌,，打破部門界限，整合教育資源,，防止低水平重復(fù)辦學(xué)和資源浪費(fèi),，提高辦學(xué)效益。地方政府要切實(shí)加大投入,。對(duì)職業(yè)教育的重視表現(xiàn)在另一個(gè)方面就是政府加大資金的投入要辦好重點(diǎn)示范性的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。 我國(guó)目前職業(yè)教育模式有國(guó)家辦學(xué)、地方政府辦學(xué),、企業(yè)自己辦學(xué),、個(gè)體辦學(xué)等模式。地方政府對(duì)于大力發(fā)展職業(yè)教育的政策理解與執(zhí)行還存在一些問(wèn)題,，比較突出的表現(xiàn)是對(duì)財(cái)政投入政策的落實(shí)不力,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的職業(yè)教育投入比例偏低。從1996年的高于11%下降到2007年的6%左右,；中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款數(shù)額少,，2007年普通高中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款超過(guò)460億元，而中等職業(yè)教育還不到250億元,；反映了地方政府對(duì)職業(yè)教育的重視不夠,。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，就是要增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例,，加強(qiáng)職業(yè)院校資源供給,；建立區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平的年度公報(bào)制度，每年公布職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)率,、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)水平,，以及職業(yè)教育資源投入和改善情況,，使地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平成為地方政府工作的主要考核指標(biāo)。 2 深化職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)體制改革 職業(yè)教育只有適應(yīng)市場(chǎng),、企業(yè)和社會(huì)的需求,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè),，才有旺盛的生命力,。就目前職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，有的辦的好,，有的難以為繼,，主要原因在于教育教學(xué)是否適應(yīng)市場(chǎng)需求。職業(yè)教學(xué)的教育的改革要從深化專業(yè),、課程和教材,，積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)，建立職業(yè)教育的課程體系,。職業(yè)教育帶有很強(qiáng)的功利性,，但是作為社會(huì)主義教育的一個(gè)重要組成部分，職業(yè)教育要也應(yīng)該和普通教育一樣,。和普通教育一樣認(rèn)真貫徹黨的教育方針,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，讓學(xué)習(xí)者具備較好的人文素質(zhì)和理論素質(zhì),。但是重點(diǎn)在于培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德,、專業(yè)技能、創(chuàng)新精神,、創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)際動(dòng)手能力,，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)人才,。還要根據(jù)市場(chǎng),、企業(yè)和社會(huì)的魂?duì)繅?mèng)縈，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)項(xiàng)目,。在使用教材上,，要積極開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)出反映新知識(shí)、新技術(shù),、新工藝和新方法的教材來(lái),。而且這種教材要具有職業(yè)教育的辦學(xué)特色。職業(yè)教育的課堂的教育要多元化,。打破課堂的教學(xué)單一的模式,，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)和基本訓(xùn)練手段，開(kāi)辟教育培訓(xùn)的新途經(jīng),。比如用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和電化教育的手段,，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育資源庫(kù)和多媒體教育軟件,，為職業(yè)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。職業(yè)教育要發(fā)揮自己的教育優(yōu)勢(shì),，不要和普通學(xué)校一樣,，很多普通學(xué)校有重復(fù)性的學(xué)習(xí)。職業(yè)教育要避免重復(fù)性的學(xué)習(xí),，優(yōu)化學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程,。既要重視和普通教育之間的有機(jī)聯(lián)系與溝通，也要堅(jiān)持自己的特性,。防止低水平重復(fù)辦學(xué)和學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi),，提高辦學(xué)效益,。 3 職業(yè)教育的招生中存在問(wèn)題 我國(guó)的職業(yè)學(xué)校招生是存在著很大的一個(gè)問(wèn)題,，一是招生的對(duì)象是一般的低年齡段的人；二是招生的生源存在不足,。職業(yè)教育招收低年齡的人學(xué)習(xí)無(wú)凝是正確的,，讓年輕人有一技之長(zhǎng)，而且也是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一支主要的力量,。其實(shí)在教育方面,，尤其是在職業(yè)教育方面，應(yīng)該給每個(gè)人充分的機(jī)會(huì),。應(yīng)該面向社會(huì)招收各年齡段的學(xué)生,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面臨著的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,，很多不是那種學(xué)生年齡段的人,，他們已經(jīng)就業(yè)了，但是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力感到力不從心,，需要重新進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和重新學(xué)習(xí),，而職業(yè)教育應(yīng)該給這些學(xué)生提供一個(gè)可以繼續(xù)學(xué)習(xí)技術(shù)和專業(yè)的平臺(tái)。而我國(guó)目前沒(méi)有這種機(jī)制讓每個(gè)人享受終身教育的機(jī)會(huì),。在許多發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家?guī)缀跞巳硕加邢硎芙K身教育的機(jī)會(huì),。而我國(guó)則是一種欠缺。許多想重新就業(yè)的人就沒(méi)有再系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),。這也是我國(guó)職業(yè)教育中所存在的問(wèn)題,。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展到今已經(jīng)是非常大的成功了，因?yàn)槁殬I(yè)教育歷來(lái)是受到歧視和擠壓的,，以我國(guó)職業(yè)教育的招生來(lái)看,，高考完了以后，招生錄取線出來(lái),，凡是高考成績(jī)好的學(xué)生都想進(jìn)普通高校去讀書(shū),，而不愿意到職業(yè)學(xué)校接受教育和培訓(xùn),。以九江學(xué)院為例：很多學(xué)生考大學(xué)非常不理想，但是他們都不愿去讀職業(yè)學(xué)校,，而是千方百計(jì)地想讀一所普通的高等學(xué)校,，在傳統(tǒng)思想的影響下，他們認(rèn)為讀職業(yè)學(xué)校是一個(gè)非常丟臉的事,，而寧愿九江學(xué)院的一般的?？埔膊幌肴ヂ殬I(yè)學(xué)校就讀。也就是說(shuō)我們的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都是那些所謂成績(jī)不好的學(xué)生去讀的,。其實(shí)九江學(xué)院的學(xué)生出去找工作根本就沒(méi)有職業(yè)學(xué)校的學(xué)生好找工作,，但是學(xué)生就是愿意冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)也要就讀于普通大學(xué)。換而言之,，我們的職業(yè)教育可供選擇的學(xué)生就非常有限,，從而想達(dá)到培養(yǎng)優(yōu)秀的高級(jí)技術(shù)工人難度增大。從而也影響到我國(guó)職業(yè)教育的大力發(fā)展,。 4 職業(yè)教育面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的教育薄弱 我國(guó)目前的職業(yè)教育,，無(wú)論是職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)主要都在城市和縣城舉辦。如果農(nóng)民想要接受這類教育,，也只有到城市和縣城去,。按照我國(guó)目前實(shí)際情況，廣大農(nóng)村除了結(jié)合義務(wù)教育進(jìn)行一些職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容外,，大多還沒(méi)有條件舉辦正規(guī)的職業(yè)學(xué)校,。然而，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞工70%來(lái)自農(nóng)村,，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村致富,，在停靠政策和投入的同時(shí),，歸根到底要靠科學(xué)技術(shù)解決問(wèn)題,。農(nóng)民只有掌握了一定的科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果只有被廣大農(nóng)民所掌握,，才能成為巨大的物質(zhì)力量,。為了使農(nóng)民掌握一定的科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用進(jìn)入千家萬(wàn)戶,、田間地頭,，職業(yè)教育可根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，尋找一個(gè)較好的教育方式,，如：應(yīng)用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,，利用廣播和電視等現(xiàn)代媒體實(shí)施教學(xué)，打破時(shí)空限制把學(xué)校辦到農(nóng)民的家門口,，為農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)百萬(wàn)留得住,、用得上的人才,，以彌補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)教育資源的不足，使職業(yè)教育成為普及和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),、全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的一個(gè)重要的途徑 5 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度不完善影響職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度不完善,，甚至有一點(diǎn)混亂。因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度,。應(yīng)該對(duì)我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度進(jìn)行改革,，和國(guó)際接軌。凡用人單位招收錄用職工,，從事國(guó)家規(guī)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè),，必須從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。從事一般職業(yè)或工種的,，必須優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)歷證書(shū),、職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的人員。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的,，也必須接受必要的職業(yè)教育和培訓(xùn),。要建立學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書(shū)并重的教育培訓(xùn)制度,、學(xué)歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度,。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練,，提高學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)到就業(yè)的過(guò)渡,。勞動(dòng)保障,、人事、工商管理等部門要建立投訴,、舉報(bào)制度,，加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度對(duì)違反規(guī)定的要除名，并給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰,。通過(guò)以上制度的實(shí)施就能夠極大地推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,，我國(guó)的職業(yè)教育又將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)間。 論文來(lái)源：《跨世紀(jì)》 2008年第6期 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