“放學(xué)后滯留學(xué)生在教室做作業(yè),、上課時(shí)間把學(xué)生趕出教室或罰站,、拖堂而未有效管理等都屬于老師教育教學(xué)活動(dòng)組織失職，由此引發(fā)的事故老師要承擔(dān)責(zé)任,?！?0月29日，在“2019年西安市初中骨干教導(dǎo)主任培訓(xùn)班”上,，西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)主編,、陜西嵐光律師事務(wù)所律師張成武教授為140多位教導(dǎo)主任深入系統(tǒng)地講解了中小學(xué)校園教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的類型及防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。三個(gè)多小時(shí)的專題講座非常實(shí)用,，既有相關(guān)法律法規(guī)的普及,，也有大量案例的分析，對(duì)老師觸動(dòng)很大,。

>>案例

手機(jī)引發(fā)學(xué)生安全事故

近年來,，因?qū)W生使用手機(jī)不斷引發(fā)師生矛盾及事故。湖北省黃石市第十四中學(xué)曾發(fā)生過這樣的事件,。語(yǔ)文老師魯某因15歲學(xué)生金某上課玩手機(jī)將其手機(jī)暫扣,。之后，金某向班主任潘老師索要手機(jī),，班主任以語(yǔ)文老師未將手機(jī)交由其保管回復(fù)金某,，金某不信。兩天后,，晚自習(xí)放學(xué)后,，金某邀約同班同學(xué)李某、范某去班主任的辦公室拿手機(jī),。當(dāng)晚靠近走廊的老師辦公室窗戶未鎖,。三人從未鎖的窗戶翻入老師辦公室，將班主任的抽屜撬開,，并未發(fā)現(xiàn)手機(jī),。此時(shí)，有老師回到辦公室,，發(fā)現(xiàn)辦公室有人后便將門帶上,，在門外打電話報(bào)警。三人怕被發(fā)現(xiàn)，遂從辦公室外窗翻出到外面平臺(tái),。李某在攀爬過程中因緊張墜地當(dāng)場(chǎng)昏迷,。后鑒定李某傷殘程度屬七級(jí)。李某以金某,、范某及第十四中學(xué)為被告向法院提起訴訟,。

該校《學(xué)生在校使用手機(jī)規(guī)定》是：學(xué)生違反了手機(jī)使用規(guī)定,，學(xué)校將發(fā)給學(xué)生違紀(jì)通知書,，根據(jù)情況由班主任暫為保管一周至一學(xué)期后由家長(zhǎng)領(lǐng)回手機(jī)。后中級(jí)法院判決學(xué)校承擔(dān)70%責(zé)任和3500元的精神損害,，李某自身負(fù)有15%的損失,，金某承擔(dān)15%的賠償和500元精神損失。學(xué)校向省高院申請(qǐng)?jiān)賹?，最終認(rèn)定李某對(duì)本案承擔(dān)主要責(zé)任,，學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任（10%），金某承擔(dān)的責(zé)任不變,。

張教授以此案例提醒大家,，校園安全無小事，一部手機(jī)如果處理不當(dāng),，就會(huì)引發(fā)類似的事故,。

>>釋疑

校園風(fēng)險(xiǎn)都有哪些類型？

1.教育教學(xué)活動(dòng)組織失職

張教授指出,，這種行為,，主要是學(xué)校或者有些教師違反法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng),，如放學(xué)后滯留學(xué)生在教室做作業(yè),、上課時(shí)間把學(xué)生趕出教室或罰站、拖堂而未有效管理等,。學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范,，落實(shí)安全管理要求,，合理預(yù)見,、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.疏忽大意,，未消除教育教學(xué)活動(dòng)中的安全隱患

張教授舉了一個(gè)案例,。下課期間，一名小學(xué)四年級(jí)女生拽著一位男生走到教室后面要打該男生,，教室后面有個(gè)破凳子,，上面有個(gè)生銹的釘子，結(jié)果一個(gè)孩子的手掌被釘子穿透造成感染。這就是學(xué)校未及時(shí)消除教育教學(xué)活動(dòng)中的安全隱患,。學(xué)生從進(jìn)入校門起,，教室、地面等均不能有玻璃碴等類似的安全隱患,。前不久發(fā)生在四川的學(xué)生課間從走廊欄桿處墜落即為未能及時(shí)消除安全隱患,。我省定邊縣也發(fā)生過學(xué)生因煤氣中毒死亡的慘痛事故。

“新修訂的刑法第138條規(guī)定,，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的,，對(duì)直接責(zé)任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,。”張教授強(qiáng)調(diào),。

3.體罰或變相體罰

如老師讓學(xué)生抄寫錯(cuò)字或課文很多遍等,。張教授指出，由體罰或變相體罰造成的學(xué)生傷害事故,，應(yīng)由體罰行為人承擔(dān)責(zé)任,，其行為不能認(rèn)定為職務(wù)行為。對(duì)學(xué)生造成輕微傷害的,，公安部門可依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》第二十二條處15日以下拘留,。達(dá)到輕傷的，即構(gòu)成刑事犯罪,。所以說,，教師體罰學(xué)生代價(jià)很大，須由教師埋單,。

4.教師責(zé)任心不強(qiáng),，擅離職守

老師隨意調(diào)課或不上課，上課時(shí)離開教室接聽手機(jī),，體育老師上體育課在學(xué)生分組活動(dòng)后離開操場(chǎng)等,，均屬擅離職守行為。某學(xué)校發(fā)生一事故,，上課5分鐘了,，老師還沒進(jìn)教室，這時(shí)一女生拿彈弓傷害了一學(xué)生的眼睛,，致使其一只眼睛失明,。法院判定學(xué)校承擔(dān)40%的責(zé)任,。當(dāng)然，學(xué)校也可追究這名未及時(shí)到崗的老師的責(zé)任,。

5.對(duì)學(xué)生身體狀況關(guān)照不力

這種違規(guī)管理主要是指學(xué)?；蚶蠋煂?duì)特殊體質(zhì)或特定疾病學(xué)生在參加教育教學(xué)活動(dòng)中未予以必要的注意。若學(xué)校對(duì)患有特定疾病或特異體質(zhì)的學(xué)生并不知情,，一般不屬違規(guī)管理,。

6.未履行告知義務(wù)，致管理,、監(jiān)護(hù)落空

張教授在此特別提醒班主任之外的其他學(xué)科的老師,，以為清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)只是班主任的事就錯(cuò)了，體音美等代課老師同樣對(duì)學(xué)生負(fù)有安全管理責(zé)任,。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生不在,，要第一時(shí)間與班主任取得聯(lián)系，及時(shí)告知其家長(zhǎng),。

7.學(xué)校救助不力,，致使不良后果加重

假如學(xué)生不慎受傷，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間救助學(xué)生并將其送到醫(yī)院,。

8.教師語(yǔ)言暴力

張教授表示,，這種情形比較常見，即老師以侮辱性的詞語(yǔ)傷害學(xué)生的人格,、自尊,，往往對(duì)學(xué)生造成長(zhǎng)期影響。

>>建議

學(xué)生逃學(xué) 老師要及時(shí)通知家長(zhǎng)

面對(duì)如此多的校園風(fēng)險(xiǎn),，學(xué)校,、老師應(yīng)如何防范呢？張教授給出建議：

一是運(yùn)用法治思維,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),；二是依法執(zhí)教，規(guī)范教育教學(xué)行為,；三是落實(shí)教師管理制度,，防范教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（實(shí)驗(yàn)課、體育課老師要認(rèn)真組織,、科學(xué)指導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng)管理；組織校外活動(dòng)前要進(jìn)行安全教育等）,；四是實(shí)施家長(zhǎng)聯(lián)系制度,，封堵教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)漏洞,。在這些情況時(shí)老師應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng)：學(xué)生逃學(xué),，學(xué)生生病,，學(xué)生被體檢有疾病，學(xué)生有不良行為,，學(xué)生受到傷害,，學(xué)生安全受到他人安全威脅，學(xué)生有自殺,、自傷,、傷害他人的明顯征兆；五是加強(qiáng)教師師德,、師風(fēng)建設(shè),；六是樹立尊重受教育者的教育權(quán)意識(shí)，尊重學(xué)生人格,。 華商報(bào)記者 耿艷紅