石油仍然是全球經(jīng)濟(jì)和安全架構(gòu)的核心。盡管現(xiàn)在全球都渴望應(yīng)對(duì)氣候變化,，抑制對(duì)化石燃料的需求,，但仍然嚴(yán)重依賴(lài)石油為汽車(chē)、卡車(chē),、坦克,、噴氣式飛機(jī)和船舶提供動(dòng)力。

上個(gè)月,，沙特阿拉伯的石油工業(yè)遭受了胡塞武裝的攻擊,，美國(guó)將其歸咎于伊朗，歐美勢(shì)力提醒人們注意到石油市場(chǎng)的脆弱性,，以及伊朗等某些國(guó)際角色可能會(huì)試圖利用這一點(diǎn)來(lái)獲得地緣政治優(yōu)勢(shì),。歐美稱(chēng)伊朗及其代理人可能將中東地區(qū)的主要石油設(shè)施做威脅的籌碼，如果他們的要求得不到滿(mǎn)足,，他們將摧毀這些設(shè)施,。

伊朗對(duì)中東石油基礎(chǔ)設(shè)施的威脅是什么?

近年來(lái)，伊朗已經(jīng)建立了數(shù)千枚導(dǎo)彈,，包括巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈,，能夠?qū)Σㄋ篂车氖驮O(shè)施造成嚴(yán)重破壞。它也有部隊(duì)和代理戰(zhàn)斗人員,，擁有導(dǎo)彈,、火箭和無(wú)人機(jī)能力，分散在以伊拉克,、黎巴嫩,、敘利亞和也門(mén)等地。

石油設(shè)施有多脆弱?

美國(guó)的一些導(dǎo)彈防御系統(tǒng),，如“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng),，理論上可以為特定的基地或設(shè)施提供防御，而其他系統(tǒng),，如“終端高空區(qū)域防御系統(tǒng)”(THAAD),，則可以保護(hù)一個(gè)廣闊的區(qū)域。然而,，伊朗可以使用多種武器,，包括無(wú)人機(jī)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，從多條戰(zhàn)線(xiàn)攻擊地區(qū)石油設(shè)施,。因此,，要同時(shí)保護(hù)所有區(qū)域生產(chǎn)商的所有設(shè)施是極其困難的,，特別是在沙特阿拉伯，那里的石油工業(yè)覆蓋很大的范圍,。

最近的媒體報(bào)道稱(chēng),，沙特阿拉伯尤其容易受到廉價(jià)制造的武裝無(wú)人機(jī)的攻擊，這些無(wú)人機(jī)成功地避開(kāi)了該國(guó)現(xiàn)有的防空系統(tǒng),。伊朗支持的鄰國(guó)也門(mén)胡塞叛軍使用這些武器襲擊沙特阿拉伯的關(guān)鍵地點(diǎn),，包括機(jī)場(chǎng)和石油設(shè)施。

攻擊有多大的破壞性?

目標(biāo)明確的攻擊可能造成嚴(yán)重破壞,。阿布蓋格原油加工中心和庫(kù)萊斯油田上個(gè)月受到的協(xié)同攻擊,，影響了每天約570萬(wàn)桶的產(chǎn)量，約占全球供應(yīng)量的5%,。這是歷史上石油生產(chǎn)遭受的最大打擊,。

幸運(yùn)的是，沙特石油行業(yè)由于其相對(duì)規(guī)模,、備用油田產(chǎn)能,，已經(jīng)迅速反應(yīng)，但如果更多的攻擊可能會(huì)削弱這種彈性,，延誤修復(fù)以至于無(wú)法短期恢復(fù),。像阿布蓋格這樣的地點(diǎn)尤其容易受到攻擊，因?yàn)樗鼈兇罅康闹匾O(shè)備集中在伊朗一些預(yù)先部署的導(dǎo)彈的射程之內(nèi),。對(duì)阿布蓋格的進(jìn)一步破壞可能會(huì)再次導(dǎo)致每天數(shù)百萬(wàn)桶的沙特原油斷供,，甚至可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。類(lèi)似的在伊拉克南部,、科威特或阿聯(lián)酋設(shè)施也可能會(huì)遭到襲擊,。

市場(chǎng)如何為這些風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)?

石油是一種全球性的商品，所以它的定價(jià)是由全球供需決定的,。如果石油市場(chǎng)失去了沙特或伊朗的石油,，全球石油用戶(hù)的價(jià)格就會(huì)上漲，而不僅僅是沙特或伊朗石油用戶(hù)來(lái)決定價(jià)格,。

沙特阿拉伯遭受襲擊后,，國(guó)際石油價(jià)格在一天內(nèi)上漲了20%，但后來(lái)有所回落,，因?yàn)槿藗冾A(yù)計(jì)這些設(shè)施將得到修復(fù),，而且由于全球經(jīng)濟(jì)放緩，世界石油使用量將下降,。

至于伊朗,，貿(mào)易商們似乎希望外交努力將阻止伊朗發(fā)動(dòng)第二次殘酷的攻擊。他們認(rèn)為,，迄今為止,，伊朗對(duì)沙特設(shè)施的襲擊一直是一個(gè)警告,，目的是為解除或取消制裁的談判增加籌碼。無(wú)論對(duì)錯(cuò),，貿(mào)易商似乎都在淡化這樣的風(fēng)險(xiǎn),，伊朗可能會(huì)發(fā)動(dòng)更具破壞性的襲擊，以解除制裁,，或者在未來(lái)某個(gè)時(shí)間，伊朗可能會(huì)對(duì)石油基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)重大攻擊,，以實(shí)現(xiàn)其他一些外交政策目標(biāo),。

然而，考慮到該地區(qū)過(guò)去的動(dòng)蕩和持續(xù)的緊張局勢(shì),，認(rèn)為伊朗或其代理人未來(lái)的襲擊可能會(huì)引發(fā)更廣泛的沖突,，導(dǎo)致石油設(shè)施遭受廣泛損害，這種想法不無(wú)道理,。在長(zhǎng)達(dá)八年之久的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中,，兩國(guó)都目睹了本國(guó)石油工業(yè)的崩潰，多年來(lái)一直無(wú)法從市場(chǎng)上獲得生產(chǎn)能力,。1990年伊拉克入侵科威特,，造成每天數(shù)百萬(wàn)桶的石油損失。與伊朗的長(zhǎng)期地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)可能造成每天超過(guò)1000萬(wàn)桶的損失,，可能需要數(shù)年時(shí)間才能修復(fù),。

鑒于目前油價(jià)低于每桶60美元的價(jià)格，市場(chǎng)似乎還沒(méi)有考慮到這些真正的風(fēng)險(xiǎn),。

美國(guó)依賴(lài)外國(guó)石油嗎?

美國(guó)仍然是原油凈進(jìn)口國(guó)- 2019年7月的每日總原油進(jìn)口量為700萬(wàn)桶-與1973年（石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)）相比,，今天受到石油沖擊的風(fēng)險(xiǎn)略低。當(dāng)阿拉伯的石油輸出國(guó)組織(OPEC)實(shí)施的禁運(yùn)報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)以色列的軍事支持,。過(guò)去10年左右美國(guó)原油產(chǎn)量的反彈雖然有所幫助,，但并沒(méi)有使美國(guó)免于石油勒索。石油凈進(jìn)口約占美國(guó)消費(fèi)的20%,，而1973年為32%,。

如果油價(jià)在中東再次遭受重大襲擊后大幅飆升，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量可能會(huì)增加,，但在招聘新員工,、調(diào)試鉆井設(shè)備等后勤障礙方面存在的瓶頸可能會(huì)造成拖延。如果這種中斷持續(xù)一兩個(gè)月以上,，時(shí)間上的滯后可能會(huì)擾亂市場(chǎng),。

在發(fā)生重大危機(jī)的情況下——在一段較長(zhǎng)的時(shí)間里，每天減少數(shù)百萬(wàn)桶的產(chǎn)量——美國(guó)可能需要幾年的時(shí)間來(lái)增加產(chǎn)量,，以完全替代損失的石油,。與此同時(shí),，高汽油價(jià)格可能會(huì)抑制消費(fèi)者的支出，并減慢美國(guó)的制造業(yè)和其他出口,，特別是向中國(guó)和印度等受高油價(jià)打擊的國(guó)家,。

其他國(guó)家對(duì)石油的依賴(lài)又如何呢?

石油約占全球能源使用量的三分之一。它是交通運(yùn)輸?shù)闹饕剂?，幾乎完全用于航空和世界上大多?shù)汽車(chē),。

歐洲的石油需求在2005年達(dá)到高峰，但是歐洲經(jīng)濟(jì)仍然高度依賴(lài)石油進(jìn)口,。石油進(jìn)口占?xì)W洲石油需求的85%以上,。歐洲約三分之一的石油供應(yīng)來(lái)自俄羅斯。日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有石油來(lái)源,，高度依賴(lài)從中東進(jìn)口的原油,。近年來(lái)，中國(guó)的原油進(jìn)口一直在增加,，2019年達(dá)到每日1060萬(wàn)桶,，占其石油使用量的80%至85%。

在石油嚴(yán)重短缺的情況下,，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)能提供多少緩沖?

SPR是在1973年石油禁運(yùn)之后建立,，它強(qiáng)調(diào)了一次重大的能源中斷會(huì)如何破壞經(jīng)濟(jì)和威脅e美國(guó)安全。SPR的目的是為美國(guó)煉油廠(chǎng)提供備用供應(yīng),，幫助美國(guó)度過(guò)一場(chǎng)意料之外的能源危機(jī),，并使美國(guó)免于石油國(guó)家可能的勒索。SPR目前擁有6億多桶原油,，在一段時(shí)間內(nèi)每天可釋放440萬(wàn)桶原油,。

美國(guó)也是國(guó)際能源機(jī)構(gòu)緊急儲(chǔ)備體系的一部分，該體系覆蓋西方工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體,。中國(guó)和印度也持有戰(zhàn)略股票,。

特別方案資源和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備制度有其局限性，因?yàn)樗荚趲椭袌?chǎng)渡過(guò)90天,。在建立能源機(jī)構(gòu)制度時(shí),，人們認(rèn)為在這段時(shí)間內(nèi)可以很容易地通過(guò)外交途徑解決禁運(yùn)問(wèn)題。但如果一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了整個(gè)中東地區(qū)復(fù)雜石油設(shè)施的生產(chǎn)能力,，石油供應(yīng)可能會(huì)受到更長(zhǎng)時(shí)間的影響,。在這種情況下，石油消費(fèi)國(guó)將需要采取節(jié)約措施,，如提高能源效率和燃料配給,。

這給了伊朗多大的籌碼?

伊朗有能力摧毀中東地區(qū)的關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施，這給了它一些勒索美國(guó),、其盟友以及中國(guó)和印度等其他主要經(jīng)濟(jì)體的籌碼,。對(duì)沙特阿拉伯石油設(shè)施的襲擊使這成為一個(gè)可信的威脅,。

目前，伊朗可能只是要求美國(guó)解除制裁,，但它可以利用石油談判籌碼,，在未來(lái)追求其他國(guó)家目標(biāo)。

據(jù)推測(cè),，伊朗只會(huì)嘗試使用這種形式的勒索,，以實(shí)現(xiàn)它認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)的讓步，并與它實(shí)際上對(duì)石油供應(yīng)構(gòu)成的威脅相稱(chēng),。例如,，試圖迫使美國(guó)從土耳其撤除核武器是不可能的。但從理論上講,，伊朗可以像沙特阿拉伯在1973年試圖做的那樣,，勸說(shuō)華盛頓從某個(gè)地區(qū)撤軍,，或削減對(duì)某個(gè)國(guó)家的軍事援助,。

外交的主要障礙是什么?

中東繼續(xù)遭受使決策復(fù)雜化的沖突和長(zhǎng)期爭(zhēng)端。敘利亞和也門(mén)都有戰(zhàn)爭(zhēng),，以色列和巴勒斯坦之間尚未解決的沖突很容易蔓延到黎巴嫩的軍事區(qū)域,。在這種不穩(wěn)定的情況下，包括伊朗在內(nèi)的地區(qū)參與者幾乎沒(méi)有動(dòng)力去解除武裝,。

人們通常認(rèn)為,，也門(mén)停火將緩解伊朗和沙特阿拉伯之間的沖突,，但這一假設(shè)可能被證明過(guò)于簡(jiǎn)單化,。在也門(mén)沖突之前，伊朗在該地區(qū)的野心,、它的社會(huì)和宗教聯(lián)盟,，以及它與沙特阿拉伯的石油實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)?？仆?、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋在為伊拉克1979年入侵伊朗提供資金方面所扮演的角色，也影響了地區(qū)外交接觸的輪廓,。伊拉克入侵伊朗導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)伊朗人死亡,。

然而，由于經(jīng)濟(jì)困難和戰(zhàn)爭(zhēng),，伊朗人民已經(jīng)疲憊不堪,，這就為恢復(fù)繁榮的外交解決方案留下了可能性——這曾被視為伊朗核協(xié)議的可能結(jié)果。但鑒于核協(xié)議的歷史不甚完整,，以及如今各方的不信任程度更高,，各方可能需要比2015年更迅速,、更有力地獲得經(jīng)濟(jì)利益和軍事讓步，這使得取得成功變得更加困難,。此外,，世界其他地區(qū)的動(dòng)蕩、貿(mào)易沖突和其他外交政策重點(diǎn)可能會(huì)分散主要大國(guó)對(duì)伊朗外交的關(guān)注,。