作者：國(guó)家稅務(wù)總局郴州市稅務(wù)局 | 劉忠誠(chéng) 羅雅

      10月16日，筆者從湖南郴州市貨物勞務(wù)稅工作會(huì)議上獲悉,，在今年時(shí)過(guò)四分之三的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，該局決定突出七個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化工作落實(shí),，扎實(shí)做好后階段工作,，確保圓滿完成全年稅收工作任務(wù)。

　　突出減稅降費(fèi)重點(diǎn),，推動(dòng)深化增值稅改革落地見(jiàn)效,。今年來(lái)，該市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)快速高效完成了稅控開(kāi)票軟件升級(jí),、納稅人行業(yè)界定,、減稅政策稅收影響測(cè)算、改革效應(yīng)分析以及大量?jī)?nèi)外培訓(xùn)等工作,，打造出減稅的“鐵賬本”“硬賬本”,，前期工作非常有效，推動(dòng)了減稅降費(fèi)在郴州市落地生根,。后期該局將在鞏固好前期工作基礎(chǔ)上，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，把工作做好,、做到位。一是繼續(xù)深化宣傳輔導(dǎo),。在落實(shí)各項(xiàng)政策中再下功夫,，繼續(xù)深化宣傳輔導(dǎo)，確保所有符合條件的納稅人應(yīng)知盡知,，應(yīng)享盡享,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。在分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、改善方法,，完善工作,，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。三是加強(qiáng)政策執(zhí)行反饋,。重點(diǎn)選取執(zhí)行中操作性不強(qiáng),、受益面有限、納稅人獲得感不明顯,，以及減免稅數(shù)據(jù)反映出落實(shí)情況異常的政策,，開(kāi)展深入調(diào)研、深度剖析,，分門別類查找原因,，及時(shí)反饋結(jié)果。四是加強(qiáng)對(duì)增值稅稅負(fù)增加的納稅人開(kāi)展“一對(duì)一”輔導(dǎo),。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。五是加強(qiáng)留抵退稅政策實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅優(yōu)惠政策范圍,，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,。不僅自身要熟悉政策，知道操作,，還要輔導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行好政策,，提醒符合條件企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)退稅，把政策落實(shí)到位,。

　　突出培訓(xùn)輔導(dǎo),，確保增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版如期順利升級(jí)。建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的有力保障,。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)是有效實(shí)施增值稅管理的平臺(tái),、措施和手段。目前系統(tǒng)需要不斷優(yōu)化,，為確保增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版10月底如期順利升級(jí),，該局明確從三個(gè)方面著力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。分期分批做好稅務(wù)人員和納稅人培訓(xùn),，逐步覆蓋所有增值稅納稅人。二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案,。上線期間為確保系統(tǒng)順利切換需要停機(jī)升級(jí)一周,，屆時(shí)開(kāi)業(yè)登記、基礎(chǔ)信息變更,、票種核定,、發(fā)票領(lǐng)用等業(yè)務(wù)均需暫停，發(fā)布停機(jī)通告后，通過(guò)各種渠道告知納稅人提前做好應(yīng)對(duì),，提前“領(lǐng)夠票”和聯(lián)網(wǎng)登錄開(kāi)票系統(tǒng),，確保切換期間納稅人正常開(kāi)具發(fā)票。同時(shí),，對(duì)上線初期辦稅服務(wù)廳可能出現(xiàn)的排隊(duì)擁堵和業(yè)務(wù)量增加,，充分預(yù)判，各業(yè)務(wù)部門骨干要及時(shí)支援大廳咨詢業(yè)務(wù)和導(dǎo)稅工作,，確保上線期間辦稅平穩(wěn)有序,。三是強(qiáng)化輿情管控。實(shí)時(shí)關(guān)注上線進(jìn)展情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,，妥善處理突發(fā)情況，防止發(fā)生負(fù)面輿情,。

　　突出快速反應(yīng)機(jī)制,，落實(shí)防范和打擊增值稅發(fā)票虛開(kāi)虛抵。針對(duì)年底幾個(gè)月增值稅發(fā)票虛開(kāi)虛抵通常會(huì)有抬頭的趨勢(shì),，高度警覺(jué)重視,，積極采取措施，嚴(yán)把審核關(guān),，周密細(xì)致地做好防范工作,。一是要強(qiáng)化落實(shí)快反工作機(jī)制。據(jù)了解,，總局,、省局下發(fā)該市的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)越來(lái)越少，甚至連續(xù)十幾批都沒(méi)有,，這說(shuō)明該市落實(shí)快反機(jī)制是比較有效的,。二是快速開(kāi)展應(yīng)對(duì)?？偩忠?5天內(nèi)完成應(yīng)對(duì)任務(wù),，省局績(jī)效考核要求比總局要求提前2天完成任務(wù)，郴州市稅務(wù)局當(dāng)天就立即開(kāi)展工作,，爭(zhēng)取5個(gè)工作日完成,，盡早反饋。三是工作積極主動(dòng),。主動(dòng)開(kāi)展疑點(diǎn)分析,，并進(jìn)行有效核實(shí),，在總局,、省局分析出疑點(diǎn)前，就把風(fēng)險(xiǎn)排除掉。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，稅政部門負(fù)責(zé)解釋,、復(fù)核，風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng),，稅源管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，在分工合作的基礎(chǔ)上將整個(gè)流程梳理清楚，達(dá)到快速高效,，切實(shí)做到反應(yīng)“快”,、抓得“準(zhǔn)”、打擊“狠”,。確保 “暴力虛開(kāi)”“進(jìn)不來(lái)”,、“開(kāi)不出”、“抵不了”,、“跑不掉”,。

　　突出調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)排查，夯實(shí)消費(fèi)稅管理基礎(chǔ),。一是加強(qiáng)調(diào)研走訪,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油消費(fèi)稅企業(yè)、白酒廠,、電池廠,、啤酒廠、玉石器生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等類型企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況,，宣講國(guó)家有關(guān)稅收政策和減稅降費(fèi)政策、面對(duì)面開(kāi)展納稅輔導(dǎo),，主動(dòng)送優(yōu)惠政策進(jìn)企業(yè),，同時(shí)對(duì)消費(fèi)稅的稅源做到心中有數(shù)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查,。結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)稅企業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)稅風(fēng)險(xiǎn)防控管理,。三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》和省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅管理的意見(jiàn)》兩個(gè)文件,，提升業(yè)務(wù)水平,，更好的服務(wù)消費(fèi)稅工作。

　　突出管理服務(wù)水平提高,，聚力車輛購(gòu)置稅法實(shí)施,。一是從深入理解新法上抓管理。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《車輛購(gòu)置稅法》及配套法規(guī)政策的精神要義,，對(duì)有變化的地方要重點(diǎn)學(xué)習(xí),，確保新法不折不扣地落實(shí)到位,。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外宣傳培訓(xùn),，夯實(shí)稅法實(shí)施管理基礎(chǔ),。二是在外部協(xié)作上強(qiáng)管理。會(huì)同公安,、交通運(yùn)輸部門做好電子完稅證明應(yīng)用和城市公交優(yōu)惠政策落實(shí)工作,，加強(qiáng)車購(gòu)稅共享核查系統(tǒng)監(jiān)控，不斷提升公安交管部門應(yīng)用電子完稅信息辦理注冊(cè)登記工作質(zhì)效,，強(qiáng)化各級(jí)各部門的應(yīng)急處理機(jī)制,，筑牢稅法實(shí)施的制度保障。三是從創(chuàng)新機(jī)制上優(yōu)服務(wù),。繼續(xù)執(zhí)行好設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸專用作業(yè)車,、新能源汽車、掛車等稅收優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料,、理順辦稅流程，有效整合稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后辦公場(chǎng)所資源,，全面優(yōu)化各級(jí)車輛購(gòu)置稅辦稅環(huán)境,，因需增設(shè)辦稅網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)提升稅法實(shí)施的獲得感,。

　　突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，鞏固進(jìn)出口稅收工作成果。一是壓實(shí)退稅辦理進(jìn)度,。全市退（免）稅辦理時(shí)間已縮短到平均4個(gè)工作日左右,。同時(shí)緊扣省局工作部署，加強(qiáng)市縣各級(jí)與人民銀行的溝通聯(lián)動(dòng),，完成電子退庫(kù),、免抵調(diào)業(yè)務(wù)的推行，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅的電子化和無(wú)紙化,，提高出口退稅效率,。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格出口退稅資料的審核,，對(duì)敏感出口商品,、敏感出口口岸等引起高度重視。認(rèn)真做好出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,、預(yù)警分析,、核查評(píng)估。三是強(qiáng)化備案單證核實(shí),。不定期開(kāi)展對(duì)出口企業(yè)的單證核實(shí)工作,，通過(guò)購(gòu)銷合同,、裝貨單、海運(yùn)提單,、收匯單證等，對(duì)出口行為的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),。四是強(qiáng)化函調(diào)系統(tǒng)應(yīng)用,，積極通過(guò)函調(diào)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行異地協(xié)查。

　　突出巡察問(wèn)題整改反饋,，全面提升貨物勞務(wù)稅工作質(zhì)量,。問(wèn)題就是短板，就是工作的潛力,，要高度重視對(duì)巡察以及各類執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,，只有把整改工作抓好，稅收征管的質(zhì)量和效率才會(huì)有提升,。一是抓好貨物勞務(wù)稅政策執(zhí)行偏差的整改,。堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)貨物勞務(wù)稅政策，做到該減的減到位,，該征的征到位,。二是抓好對(duì)第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為的排查整治不力的整改。站在講政治的高度認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,，認(rèn)真抓好整改,。第一，對(duì)所有服務(wù)商簽訂的合同來(lái)次回頭看,。各地市稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核轄區(qū)內(nèi)所有備案企業(yè)的備案合同樣本,，查看是否符合要求，是否存在捆綁銷售,，是否存在強(qiáng)行銷售,，是否存在不符合總局第三方整治要求的行為。同時(shí),，所有服務(wù)商也要開(kāi)展自查,，對(duì)不符合要求的合同要予以更正，從新簽訂,。第二,，督促服務(wù)商退回收取的不符合要求的服務(wù)費(fèi)以及向起征點(diǎn)以下用戶收取的應(yīng)退還的服務(wù)費(fèi)，省局將進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,。第三,，嚴(yán)格全面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)商的服務(wù)和收費(fèi)活動(dòng)監(jiān)管。對(duì)于服務(wù)商的投訴,，一律要調(diào)查處理,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。對(duì)其他平臺(tái)也要實(shí)施有效的監(jiān)管。同時(shí),，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在廉潔自律上要對(duì)稅務(wù)干部從嚴(yán)要求,，建立親清型政商關(guān)系。當(dāng)然,，在對(duì)服務(wù)商加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),，也要依法予以必要的支持，保證其提供高效高質(zhì)的稅控服務(wù),。