貨車超限超載問題，最近受到社會廣泛關(guān)注,。

超限超載,，危害到底有多大？為什么明知安全風(fēng)險巨大,，不少貨車司機卻甘愿冒險超載,？為什么多年來各地各部門一直在治超，可超載現(xiàn)象卻總是屢禁不止,？接下來到底該怎樣發(fā)力治超,？

一連串疑問，折射著公眾的強烈關(guān)切,，也反映出治超的復(fù)雜性和艱巨性,。

1“不超載、不賺錢”

超限超載,，為何會被稱作“公路第一殺手”,？

最直接的“殺傷力”，來自于它極易誘發(fā)交通安全事故,。

一般來講，超限超載車輛都經(jīng)過非法改裝,。一輛正常載重最多49噸的貨車,，經(jīng)過改裝，就能成為“百噸王”,，甚至拉上150噸以上的貨物,。由于改裝車輛長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),，制動、操作等安全性能較低,，極易發(fā)生爆胎,、剎車失靈、鋼板彈簧折斷,、半軸斷裂等險情,，給交通安全帶來嚴重隱患。

同時,，超限超載車輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設(shè)計承受荷載,，頻繁行駛在公路上，會造成路面損壞,、橋梁斷裂,。

實際上，不少貨運企業(yè)主,、貨車司機對超限超載的風(fēng)險也心知肚明,。那么，他們?yōu)槭裁催€鋌而走險呢,？

說起超載,，許多貨車司機都會攤開雙手，表示無奈,。大多數(shù)人的理由是：“不超載,、不賺錢”。

目前,，我國共有營運貨車近1400萬輛,、從業(yè)人員2100萬人。而在我國各種運輸方式中,，公路運輸?shù)氖袌龌潭茸罡?，但行業(yè)集中度最低，具有“多,、小,、散、弱”等特點,，九成以上為個體經(jīng)營,。一些運輸戶為了“多拉快跑”，不惜非法改裝,、超限超載,，使行業(yè)陷入低價競爭。近10多年來，普通貨物運價基本維持在0.2―0.4元/噸公里左右,，個別時候跌至0.2元/噸公里以下,，比2000年運價水平還低。

“別人超載,，我也得超,。沒被罰我就賺了，被逮住就‘認栽’,，不然咱競爭不過別人啊,。”來自山東的貨運司機夏勇說,，一些貨主為了節(jié)省物流成本,，也默許司機“壞規(guī)矩”――車輛減載之后，總運價就會上升,，漲出來的這塊物流成本若由貨主承擔(dān),，貨主利潤就會受到影響，但若由客戶承擔(dān),，客戶又很可能轉(zhuǎn)向其他廠商,。“貨主,、貨運公司面對超載,，也大多‘睜一只眼閉一只眼’”。

雖說不少司機無奈超載,，可他們心里卻盼著國家徹底解決這一問題,。“如果大家都嚴格守規(guī)矩,，同樣的貨需要的車會更多,，活兒也更多。更重要的是,，我們長年在路上跑車的風(fēng)險也小了,。”夏勇說,。

說到底,，“不超載、不賺錢”其實是貨運市場自我調(diào)節(jié)功能失靈的一種表現(xiàn),。要讓貨運市場擺脫惡性循環(huán),，走上健康有序的發(fā)展軌道，就必須依靠政府的嚴格監(jiān)管,、嚴厲治超,。

2 貨車超限超載，為何屢禁不止

多年以來，各地各部門一直在治超,。可為什么超限超載總是屢禁不止,、甚至十分普遍呢,？

不能否認，這背后存在一些客觀原因,。比如,，路網(wǎng)體量大，監(jiān)管縫隙多,；隨著高速治超愈發(fā)嚴格,，大量違法超限運輸車輛由高速公路集中轉(zhuǎn)向普通國省干線和農(nóng)村公路，繞道通行甚至夜間通行,，以躲避檢測,。又如，違法成本低,，一些運輸企業(yè)將罰款計入成本,，覺得違法挺“劃算”。

當(dāng)然,，超限超載屢禁不止,，與一些地區(qū)和部門主觀重視不足、工作不夠得力有直接關(guān)系,，一些地方和部門確實存在“不敢管”“不想管”“不會管”的問題,。

路面執(zhí)法是治理違法超限超載的重要屏障。部分地區(qū)路面執(zhí)法中存在一些薄弱環(huán)節(jié),，如監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不完善,、路警聯(lián)合機制不健全、執(zhí)法手段較單一等,，一定程度上影響了治理成效,。一些地方對超限超載的主要處理方式就是罰款，甚至“一罰了事”“以罰代管”,，只要司機交了罰款,、交的罰款夠多，就能暢行無阻,、一路綠燈,。

3 既要猛藥去疴，也要平穩(wěn)推進

近年來,，超限超載導(dǎo)致一些事故,，引發(fā)社會強烈關(guān)注。超限超載怎么治？這成為公眾普遍關(guān)心的問題,。

多個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》,，值得關(guān)注。2016年,，交通運輸部,、工業(yè)和信息化部、公安部等部門聯(lián)手,，拉開了最近一輪嚴厲治超的序幕,。

回頭看看這份《意見》，目標(biāo)是明確的――“基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象,，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載,，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制”；措施也是科學(xué)的――“嚴格落實地方政府主體責(zé)任,，綜合運用法律,、行政、經(jīng)濟,、技術(shù)等手段,，加強對貨車生產(chǎn)、改裝,、銷售和道路貨物運輸?shù)娜^程監(jiān)管”,。然而，很顯然,，《意見》落實得還不夠到位,，如今超限超載現(xiàn)象仍然大量存在。

“應(yīng)該說,，近年來出臺的一系列治超政策和措施是比較健全的,，有關(guān)各部門治超職責(zé)分工也是明確的，關(guān)鍵在于抓執(zhí)行,、抓落實,。”不少專家抱有和交通運輸部公路局局長吳德金類似的觀點：要認真落實治超的政策措施,，長期堅持,，推動治超取得積極進展：

――狠抓車輛生產(chǎn)改裝和貨運裝載兩個源頭。

狠抓車輛生產(chǎn)和改裝源頭監(jiān)管,，重點組織開展貨車生產(chǎn)改裝,、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理；加強貨車登記和檢驗,，對不符合標(biāo)準(zhǔn),、與產(chǎn)品公告不一致的車輛,，不得予以注冊登記；加強道路查糾,，發(fā)現(xiàn)非法改裝的,，責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。

狠抓貨物裝載源頭監(jiān)管,，引導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備,，采取執(zhí)法人員駐點、巡查,、視頻監(jiān)控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管,，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛,。

――完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強路面聯(lián)合執(zhí)法,。

針對三大路網(wǎng)特點,，進一步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在普通國省干線公路,，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有治超站點布局,，加大執(zhí)法檢查力度；在農(nóng)村公路,，完善限寬限高保護設(shè)施,，防止重車駛?cè)耄辉诟咚俟?，實行入口檢測管理,。同時，健全完善路警聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,，推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,。

――將失信運輸企業(yè)和駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍薄?/p>

目前對違法超限超載采取的是行政處罰為主的管理手段，往往缺乏威懾力,。專家建議,，未來要結(jié)合信用體系建設(shè)，著力加強治超信用管理,，提高行業(yè)的誠信意識和信用水平,。對列入嚴重失信“黑名單”的道路運輸企業(yè)和駕駛?cè)耍婪ㄓ枰韵拗苹蛘呓搿?/p>

有關(guān)負責(zé)人和專家指出,，2016年下半年之后,，治超工作一度風(fēng)風(fēng)火火，但卻由于帶來貨運價格上漲,、導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升而引起了一些爭議,。一些地方也因此放慢了治超的腳步,。治超不僅需要“狠勁”，用猛藥去沉疴,，也需要“韌勁”,，通過綜合施策確保平穩(wěn)推進。在嚴厲治超的同時,，要鼓勵貨運企業(yè)集約化經(jīng)營,、降低行業(yè)運行成本，同時全面清理涉及運輸企業(yè)和司機的各類不規(guī)范收費項目,，多措并舉地引導(dǎo)運輸價格趨于合理,。

（完）