《2017年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中提出,，要“推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，改革完善社會(huì)組織管理制度,，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展,，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展”,。而落實(shí)到基層社區(qū),，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在推動(dòng)社區(qū)服務(wù)型治理方面無(wú)疑發(fā)揮重要作用，而多中心治理視角又要求社會(huì)工作者能夠廣泛動(dòng)員社區(qū)各方力量參與治理,。自2015年新現(xiàn)代駐學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)以來(lái),，社工在志愿組織孵化培育方面探索出獨(dú)具特色的地方經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)工作站,、中心社工,、其他義工團(tuán)體、義工領(lǐng)袖等力量共同作用下,，學(xué)府社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有,、從有到精的發(fā)展歷程。

在基層社區(qū),，志愿者組織的存在和有效運(yùn)轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)多元社區(qū)治理的重要力量,，隨著改革開(kāi)放政府職能的轉(zhuǎn)變，以志愿組織為典型代表的社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn),。其中,，我國(guó)90年代開(kāi)始的城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)為志愿活動(dòng)提供了發(fā)展的宏觀背景，志愿服務(wù)的開(kāi)展可以在政府與社會(huì)成員之間搭建橋梁,，使個(gè)人能夠借以進(jìn)入社區(qū)建設(shè)當(dāng)中,。正是憑借政治上的動(dòng)員，志愿活動(dòng)開(kāi)始大規(guī)模興起,，各種志愿組織應(yīng)運(yùn)而生（王靜,，2006:1）。

進(jìn)入21世紀(jì),，隨著社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的深入,，社區(qū)治理議題開(kāi)始進(jìn)入政府、學(xué)界的視野,，研究社區(qū)治理,，尤其是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿組織如何在其中發(fā)揮作用的文獻(xiàn)愈來(lái)愈多,。而在實(shí)務(wù)界,，孵化、培育志愿組織是不可或缺的社區(qū)工作組成部分，而志愿者力量又有助于推動(dòng)社區(qū)服務(wù)常態(tài)化,、動(dòng)員居民參與,、營(yíng)造志愿精神文化并最終重塑異化的社區(qū)空間,。然而,，社會(huì)工作者如何培育社區(qū)志愿組織，并真正發(fā)揮其功能卻是一項(xiàng)精細(xì)化,、持續(xù)性工程,。在此，以南山學(xué)府社區(qū)志愿組織建設(shè)為例,，分享地方經(jīng)驗(yàn),，以期與廣大同工探討交流。

（圖片來(lái)源：成都市新都區(qū)金東公益服務(wù)中心）△

一,、深圳南山學(xué)府社區(qū)基本情況介紹

學(xué)府社區(qū)從行政區(qū)劃上看隸屬于深圳市南山區(qū)南山街道,，成立于2004年11月，總面積約0.35平方公里,，社區(qū)由11個(gè)住宅小區(qū),、兩所學(xué)校（一所小學(xué)，一所幼兒園）,，4個(gè)人員密集型商城超市及若干商鋪構(gòu)成,，從功能上看屬于典型商住型社區(qū)。整個(gè)學(xué)府社區(qū)擁有住戶(hù)6601戶(hù),，總?cè)丝谶_(dá)1萬(wàn)余人（其中常住人口8千多人,，包括黨員162人）。

2015年學(xué)府社區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入專(zhuān)業(yè)社工為轄區(qū)居民提供多元化服務(wù),，其中發(fā)展志愿者隊(duì)伍提上議事日程,。原先學(xué)府社區(qū)志愿服務(wù)體系缺失主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，社區(qū)弱勢(shì)群體照顧不足,。據(jù)了解,，針對(duì)弱勢(shì)群體，社區(qū)工作站除了在重大節(jié)日上門(mén)慰問(wèn),、每月定期發(fā)放相應(yīng)津貼,、提供免費(fèi)生活物資外，平時(shí)與他們接觸較少,。究其原因,，主要是社區(qū)沒(méi)有那么多的精力和人力形成定期服務(wù)機(jī)制，如跟蹤隨訪,、建立長(zhǎng)者健康檔案等,；同時(shí)也缺乏相應(yīng)解決問(wèn)題的能力，難以為弱勢(shì)群體建立社區(qū)照顧體系。第二,，社區(qū)志愿服務(wù)缺乏良好載體,。盡管社區(qū)有負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的專(zhuān)干，但在實(shí)踐中宣傳力度不足,，吸收的社區(qū)志愿者極少,，開(kāi)展活動(dòng)缺乏。有的居民愿意做志愿服務(wù),，無(wú)奈不知從何種渠道參與,，也找不到組織，難以形成合力,。為此,，社區(qū)黨群服務(wù)中心社工入駐后，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)手法重新搭建志愿服務(wù)體系,。

目前,，學(xué)府社區(qū)志愿組織已經(jīng)發(fā)展壯大，形成了地方經(jīng)驗(yàn)運(yùn)作機(jī)制,，然而在整個(gè)志愿組織孵化,、培育過(guò)程中，是由社區(qū)工作站,、社區(qū)黨群服務(wù)中心社工,、其他義工團(tuán)體、義工領(lǐng)袖等多方力量共同推動(dòng)的,。

二,、學(xué)府社區(qū)志愿組織發(fā)展歷程

（一）工作站主導(dǎo)階段：志愿組織發(fā)展的CBA模式

社區(qū)原先志愿者管理十分不到位，基本處于“名存實(shí)亡”狀態(tài),，亦從未安排志愿者參與任何社區(qū)服務(wù),。新現(xiàn)代駐學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)后，決定重新孵化志愿者組織,，重新?tīng)I(yíng)造志愿服務(wù)氛圍,。在實(shí)踐摸索中，形成了獨(dú)特的志愿者組織培育模式,。在2015.1-2016.1月一年間,，志愿者組織主要是在社區(qū)工作站主導(dǎo)下完成的重建，筆者稱(chēng)之為“CBA”模式,。該階段主要工作是廣泛宣傳,、招募志愿者，形成初步規(guī)模,。

首先,，如何才能發(fā)掘志愿者呢？由于中心剛?cè)腭v不久，對(duì)社區(qū)情況缺乏較為詳細(xì)的了解,，因此,，在工作站協(xié)助下，基本完成社區(qū)需求調(diào)研,、轄區(qū)物業(yè)走訪工作后,，社工決定利用小區(qū)外展方式，宣傳志愿文化,、挖掘有意成為義工的居民,。

眾所周知,，所謂“志愿者”一定是強(qiáng)調(diào)自愿參與的,，這取決于個(gè)體是否有時(shí)間、有精力,、有無(wú)興趣等諸多因素,。為此，中心在外展宣傳過(guò)程中十分強(qiáng)調(diào)自愿參與,，不盲目追求數(shù)量,，當(dāng)然也會(huì)向居民澄清志愿者可以參加哪些服務(wù)、可獲得哪些激勵(lì)等,，給予居民思考,、選擇的空間。在初步招募義工時(shí),，凡是經(jīng)詳細(xì)了解后并有意愿加入志愿者的,，社工均會(huì)讓居民填寫(xiě)表格，即“廣撒網(wǎng),、低門(mén)檻”招募,，只要居民有意愿、有熱心都可以填寫(xiě)一張報(bào)名表成為社區(qū)志愿者,。這些填寫(xiě)表格留底的志愿者統(tǒng)稱(chēng)為“C組志愿者,。”需要注意的是,，志愿者招募是長(zhǎng)期的過(guò)程,，也即意味著C組志愿者是最開(kāi)放、人數(shù)不斷增加的一組,。

（圖片來(lái)源：成都市新都區(qū)金東公益服務(wù)中心）△

其次,，在如此多的志愿者報(bào)名表中，社工需要甄別到底哪些才是能夠有效參與服務(wù)的志愿者,，也即是說(shuō),，盡管居民填寫(xiě)了志愿者報(bào)名表，但是很可能一年都不參與一次服務(wù)，或極少參與,，成為“僵尸義工”,，那么這批志愿者就不能夠發(fā)揮作用，不利于整個(gè)義工團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,。為此,，社工需要從中篩選出時(shí)間比較充足、動(dòng)機(jī)較為純粹,、對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)事務(wù)比較關(guān)心的義工,，以此保障志愿者建設(shè)工作能夠有序、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),。因此,，社工通過(guò)幾次活動(dòng)觀察、親自致電了解及團(tuán)隊(duì)討論等方式,，又篩選出了一批比較活躍的志愿者,，這批志愿者成為“B組志愿者”。

事實(shí)上B組志愿者出來(lái)后,，已經(jīng)能夠初步實(shí)現(xiàn)“雙工聯(lián)動(dòng)”,，義工們能夠參與到社工組織的活動(dòng)為居民提供服務(wù)，例如大型游園活動(dòng)負(fù)責(zé)攤位游戲,、與社工一道進(jìn)行外展宣傳或問(wèn)卷調(diào)研,、進(jìn)行老人入戶(hù)探訪等。然而停留在該層面仍然不夠,，社區(qū)需要志愿者骨干力量,。為此，中心在此基礎(chǔ)上又成立了“A組志愿者”,，他們除了更加熱心,，更加穩(wěn)定外，還需要會(huì)自己策劃組織活動(dòng),，即培養(yǎng)成“小社工”,，最終所希望達(dá)成的效果是，凡是如繪畫(huà),、手工等興趣類(lèi)小活動(dòng)均能夠讓志愿者負(fù)責(zé)組織策劃,，社工將更大的精力放在大型活動(dòng)及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)上面。

原則上而言,，從C組志愿者中即可同時(shí)分流出B組和A組志愿者,，A組志愿者有定期考核機(jī)制，如果表現(xiàn)不合格將會(huì)降到B組去,?？紤]到前期需要穩(wěn)定核心骨干,，因而暫不允許B組升至A組。這就是所謂的“CBA”模式,，如圖：

圖1 學(xué)府社區(qū)志愿者培育的CBA模式

需要說(shuō)明的是,，B組志愿者和A組志愿者實(shí)際上已經(jīng)非常能夠參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)，均屬于社區(qū)所需,，只是B組相對(duì)純粹地做志愿者,，A組則是需要有一定的組織策劃能力，以期一些服務(wù)能夠協(xié)助社工開(kāi)展工作,。

CBA模式完全是在學(xué)府社區(qū)工作站牽頭,、學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心社工配合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，隨著大量挖掘義工工作的開(kāi)始,，志愿者管理及培訓(xùn)制度開(kāi)始摸索建立,。因該階段工作重點(diǎn)在兩方面：一是廣泛義工招募，二是初步培養(yǎng)義工能力,，而廣泛義工招募可通過(guò)社工外展,、微信公眾號(hào),、小區(qū)樓棟張貼等方式宣傳,，但在義工能力培育上需要有所側(cè)重。如此,，A組義工便成為了志愿組織核心,。

學(xué)府社區(qū)志愿組織義工A組管理細(xì)則

1、義工A組,、B組,、C組成員的定位及職責(zé)：為了打造一支具有凝聚力和向心力的義工隊(duì)伍，促進(jìn)居民社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度,，通過(guò)對(duì)部分義工進(jìn)行培訓(xùn),、團(tuán)建等多種形式的培育，能夠?qū)ι鐓^(qū)活動(dòng)的具體項(xiàng)目進(jìn)行討論,、分享和出謀劃策,，便于開(kāi)展更符合社區(qū)群眾需求的社區(qū)服務(wù)，學(xué)府社區(qū)服務(wù)中心將對(duì)義工群體進(jìn)行分組：義工A組,、B組,、C組，現(xiàn)就義工A組成員日常運(yùn)作制定相關(guān)的管理細(xì)則,。

A組:經(jīng)社區(qū)培訓(xùn),、告知，選定的核心義工,，能主動(dòng)參與及協(xié)助策劃中心對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的輔助義工,；

B組:經(jīng)社區(qū)培訓(xùn),、告知，選定的義工隊(duì)伍,，中心在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),，視活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)需要的輔助義工；

C組：通過(guò)活動(dòng),、外展及其它途徑,，由本人自愿參加義工活動(dòng)，未經(jīng)培訓(xùn)的熱心群眾,。

2,、義工A組成員的溝通、交流方式：義工A組交流微信群（群規(guī)）,。

3,、義工A組成員的責(zé)任、義務(wù)

（1）可以參與更具有針對(duì)性的義工培訓(xùn),、活動(dòng)及團(tuán)建,；優(yōu)先報(bào)名參與社區(qū)活動(dòng)；要求獲得義工服務(wù)必需的條件和必要的保障,；請(qǐng)求義工服務(wù)組織幫助解決在義工服務(wù)期間遇到的實(shí)際困難,；對(duì)義工服務(wù)組織提出建議、批評(píng)與監(jiān)督,；有困難時(shí)優(yōu)先得到義工服務(wù),；記錄義工時(shí)數(shù)；

（2）主動(dòng)報(bào)名參與義工活動(dòng),，如有特殊情況需告知義工管理者,；積極參加每月定期義工交流會(huì)，就義工活動(dòng)安排,、建議以及其他與義工建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分享,、討論，時(shí)間為每月第二周（周三）14：30—15：30,；在義工服務(wù)開(kāi)始前或其他特殊安排前需要參加具體事務(wù)的討論會(huì),；

4．義工A組成員參照義工聯(lián)的考勤制度，如連續(xù)3次以上的定期會(huì)議沒(méi)有參與（特殊情況除外）,，則會(huì)通知本人溝通,，確認(rèn)今后是否繼續(xù)參與義工A組的服務(wù)。在微信中收到的信息要及時(shí)回復(fù),，如報(bào)名后不能來(lái)要提前告知,，活動(dòng)途中不允許中途退出。

5．義工A組實(shí)行考核和表彰制度,，以服務(wù)次數(shù),、參與定期會(huì)議,、提出合理化建議和輪流值班的次數(shù)等具體制度（附件）作為考核、表彰義工的依據(jù),。年底將根據(jù)貢獻(xiàn)值的統(tǒng)計(jì),，進(jìn)行表彰。

學(xué)府社區(qū)服務(wù)中心

2015年10月20日

（摘自學(xué)府社區(qū)志愿組織管理制度匯編,，2017-08-05）

從以上制度中可以總結(jié)出,，A組義工是志愿組織的骨干力量，在組織尚未能夠穩(wěn)步運(yùn)作之時(shí),，骨干力量需要發(fā)揮帶頭作用,。A組義工每月定期召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)近期義工工作開(kāi)展情況及相互交流義工參與中遇到的困境,，一同討論優(yōu)化方案,。另外，學(xué)府社區(qū)工作站率先創(chuàng)想,，為提高義工服務(wù)頻率與積極性,，實(shí)行“輪值”制度。即每周二,、四下午2:30-3:30為義工輪值服務(wù)時(shí)間,，在該時(shí)間內(nèi)，排到班的義工需要來(lái)到工作站,、黨群服務(wù)中心協(xié)助開(kāi)展圖書(shū)整理,、活動(dòng)物資準(zhǔn)備、衛(wèi)生清潔等工作,，一方面能夠促進(jìn)義工和工作站班子、社工熟悉度,，及時(shí)反饋信息,，另一方面也能夠充分讓義工“有事可做”，給到義工參與感和榮譽(yù)感,。

同時(shí),，社區(qū)對(duì)C、B兩組義工依然持續(xù)關(guān)注,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有能力者進(jìn)入A組,，由于初期義工人數(shù)較少，社區(qū)決定暫不執(zhí)行A組義工退出機(jī)制,。CBA模式對(duì)于學(xué)府社區(qū)志愿組織孵化具有“短平快”效應(yīng),，不僅有助于積累數(shù)量，不斷壯大隊(duì)伍規(guī)模,，也培育了首批義工領(lǐng)袖,，奠定志愿組織今后發(fā)展的基礎(chǔ),。此外，通過(guò)工作站行政力量能夠整合各方資源,，為志愿活動(dòng)提供便利和支持,，例如協(xié)調(diào)物業(yè)為活動(dòng)提供桌椅、為義工提供飲用水等,。

（二）工作站主導(dǎo)向社工過(guò)度階段：志愿組織服務(wù)“四組別”模式

社區(qū)志愿組織CBA模式實(shí)踐一年來(lái),，取得了一定成效，但也彰顯了一些問(wèn)題：其一,，該模式下將志愿者分成A,、B、C三組,，勢(shì)必造成每組關(guān)注程度有限,，投入的精力有所偏頗，如大量時(shí)間花費(fèi)在A組義工,，導(dǎo)致B,、C組后勁不足，“僵尸義工”越來(lái)越多,。其二,，該模式下志愿者運(yùn)行嚴(yán)重依賴(lài)A組成員，非A組成員缺乏自主性和活躍度,，如果A組骨干沒(méi)有什么安排,，其余義工也缺少想法，容易造成A組義工的疲勞,。其三,，服務(wù)“大雜燴”精確性不足。CBA模式出發(fā)點(diǎn)是為了積累義工數(shù)量,，但卻忽視了服務(wù)質(zhì)量,，難以發(fā)揮義工專(zhuān)長(zhǎng)。例如經(jīng)常搞清潔服務(wù),，那么對(duì)于不愿意做清潔的義工來(lái)說(shuō),，便缺少參與機(jī)會(huì),，久而久之對(duì)義工熱情減弱,。如此,，學(xué)府工作站站長(zhǎng)和服務(wù)中心主任一同討論義工組織的轉(zhuǎn)型。2016年伊始,，“四組別”模式應(yīng)運(yùn)而生,。

（圖片來(lái)源：成都市新都區(qū)金東公益服務(wù)中心）△

由于第一年對(duì)義工個(gè)性化需求缺乏足夠了解，難以將志愿服務(wù)精準(zhǔn)化和深入化,。志愿服務(wù)項(xiàng)目太多,，造成了社工和義工領(lǐng)袖精力的消耗和效率的降低,，也不利于將社區(qū)志愿者形成合力，打造品牌,。如此,，社工首先對(duì)深圳市義工聯(lián)、南山區(qū)義工聯(lián)等其他義工團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查,，通過(guò)官網(wǎng),、微信公眾號(hào)、聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式了解其他義工組織都有哪些具體工作領(lǐng)域的劃分,，有哪些是品牌活動(dòng),。在對(duì)其他義工組織服務(wù)內(nèi)容有初步摸底后，社工結(jié)合社區(qū)第一年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查,，收集社區(qū)義工究竟對(duì)哪些服務(wù)領(lǐng)域感興趣的信息，從而有針對(duì)性地確定社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域,。問(wèn)卷要求義工微信群全體義工實(shí)名填寫(xiě),，如未完成問(wèn)卷調(diào)查，社工單獨(dú)跟進(jìn),。經(jīng)過(guò)近60份的數(shù)據(jù)收集分析,，輔助個(gè)別訪談、焦點(diǎn)小組的方式,，學(xué)府社區(qū)將已有的志愿者分成四類(lèi)組別,，具體職責(zé)如下：

1.助老組：（1）社區(qū)探訪，重點(diǎn)探望社區(qū)高齡,、獨(dú)居老人,，與老人聊天，為他們做力所能及的事,，每?jī)芍芤淮?；?）每周四上午愛(ài)與陪伴老年人探訪；（3）每周三上午關(guān)愛(ài)中心兒童探訪,；（4）義剪服務(wù)：鏈接義工或商家為老人免費(fèi)剪頭發(fā)，一到兩月一次,。

2.環(huán)保組：垃圾分類(lèi)宣傳,，教導(dǎo)居民制作環(huán)保酵素，宣傳環(huán)保理念,。

3.文明勸導(dǎo)組：（1）交通勸導(dǎo)：每周安排在附近交通要道開(kāi)展秩序維護(hù),，引導(dǎo)行人過(guò)馬路；（2）地鐵勸導(dǎo)：在地鐵站負(fù)責(zé)指路,、協(xié)助有需要幫助的乘客等,；（3）市容文明宣傳組：清潔街道,、勸導(dǎo)亂擺攤。

4.綜合活動(dòng)組：（1）跳蚤市場(chǎng)：主要以幼兒園親子家庭進(jìn)行招募,，兩月一次,；（2)電影放映：鏈接社區(qū)電影公司，為社區(qū)居民放映露天電影,；（3）區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)整理,；（4）以書(shū)易書(shū)：圖書(shū)交換、圖書(shū)漂流,。

（摘自學(xué)府社區(qū)志愿組織管理制度匯編,，2017-08-05）

四組別運(yùn)作模式具有以下特點(diǎn)：（1）志愿組織服務(wù)內(nèi)容、職責(zé)分工更加明確,。CBA模式以促進(jìn)參與為理念,，旨在積累數(shù)量的同時(shí)激發(fā)A組義工骨干積極性，因此無(wú)論A組義工策劃什么形式的社區(qū)活動(dòng),，社工均給予支持并盡可能付諸實(shí)踐,，這樣給到義工榮譽(yù)感。但義工策劃能力畢竟有限,，“四組別”恰好能夠讓義工有針對(duì)性地訓(xùn)練自己策劃,、組織和服務(wù)能力。此外,，凡是加入義工的居民都能夠根據(jù)自身興趣選擇加入四類(lèi)組別（可同時(shí)加入多個(gè)組別,，但應(yīng)考慮時(shí)間上能否兼顧），使新義工對(duì)志愿服務(wù)有具體概念,。（2）每組選定組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員開(kāi)展日常志愿服務(wù),，有助于形成團(tuán)隊(duì)感。CBA模式下義工彼此之間是“機(jī)械團(tuán)結(jié)”,，熟悉程度較弱,；“四組別”形成四大小團(tuán)隊(duì)，每個(gè)組別能夠充分自我發(fā)展,，扎根于專(zhuān)一領(lǐng)域形成品牌,。例如，助老組圍繞長(zhǎng)者探訪開(kāi)展工作,，形成義工和探訪對(duì)象之間一對(duì)一服務(wù),，保證每周一次入戶(hù)關(guān)懷；綜合活動(dòng)組中的“跳蚤市場(chǎng)”活動(dòng)完全是義工自行策劃和組織,，兩月一次動(dòng)員社區(qū)有閑置物品需要交換的居民參與,，反響強(qiáng)烈，并通過(guò)該活動(dòng)建立了閑置物品交換微信群，極大增進(jìn)了有相同需求居民之間的交流,。因此,，組與組之間逐漸形成穩(wěn)定的品牌服務(wù)；小組內(nèi)部之間關(guān)系密切,，好的想法相互碰撞,；組長(zhǎng)組織、管理能力提升,，更多的志愿者領(lǐng)袖涌現(xiàn),。

“四組別”模式是2016-2017年志愿組織建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí),，該時(shí)期內(nèi)要求每位志愿者都要注冊(cè)成為深圳市正式義工,，領(lǐng)取義工服，志愿者管理更為規(guī)范,。

四組別階段,，學(xué)府社區(qū)工作站逐漸退出主導(dǎo)地位，社工在工作站支持下探索志愿組織建設(shè)新方向,，取得顯著成效,。值得一提的是，此時(shí)其他義工團(tuán)體力量參與進(jìn)來(lái),，為社區(qū)志愿組織提供了強(qiáng)有力的引導(dǎo)和支持,。例如，文明勸導(dǎo)組義工不僅在社區(qū)層面開(kāi)展文明養(yǎng)犬,、消防安全等活動(dòng),，同時(shí)對(duì)接深圳地鐵義工組織，在地鐵站進(jìn)行服務(wù),；南山義工聯(lián)助老組骨干也來(lái)到社區(qū)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流分享,，為轄區(qū)義工如何開(kāi)展長(zhǎng)者服務(wù)提供指導(dǎo)。

該階段義工人數(shù)雖增長(zhǎng)緩慢,，但服務(wù)質(zhì)量大為提升,。義工人數(shù)方面，在第一年CBA模式的基礎(chǔ)上新增了義工50多名,，組織義工累計(jì)115人,，共開(kāi)展服務(wù)58場(chǎng)次。通過(guò)每月例會(huì)引導(dǎo)義工骨干之間互動(dòng)溝通,，以分組的形式引導(dǎo)義骨干討論分享,，策劃服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)義工能力建設(shè)課程,，在策劃、帶領(lǐng)主題上提升義工骨干的能力。通過(guò)四組別義工組長(zhǎng)的帶領(lǐng),，策劃了10場(chǎng)義工活動(dòng),，包括環(huán)保酵素制作、義務(wù)剪發(fā),、環(huán)保清潔活動(dòng),、社區(qū)跳蚤市場(chǎng)等豐富的義工服務(wù)內(nèi)容。義工骨干帶領(lǐng)其他義工也參與了學(xué)府社區(qū)大型活動(dòng)策劃,，如在端午節(jié),、中秋游園時(shí)，負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃及其他義工的分工帶領(lǐng),，包括活動(dòng)物資準(zhǔn)備,、活動(dòng)宣傳、游戲帶領(lǐng)等部分,。因此，四組別模式徹底宣告學(xué)府社區(qū)志愿組織的成型,。

（三）社工主導(dǎo)階段：志愿組織架構(gòu)的成熟

進(jìn)入2017年,，學(xué)府社區(qū)社工認(rèn)為四階段模式雖然明確了志愿組織服務(wù)職責(zé)，但對(duì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，組織若想常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn),，需要有清晰的架構(gòu)，因?yàn)橹驹附M織的最終目的是實(shí)現(xiàn)“自治”,。如此,，學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心社工對(duì)志愿組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

1.組織架構(gòu)

建立適當(dāng)?shù)牧x工小組組織架構(gòu)，義工分為多個(gè)部門(mén)和組別,，并由社工進(jìn)行志愿組織發(fā)展規(guī)劃,。其中：（1）宣傳部：負(fù)責(zé)活動(dòng)照片定期收集；每月制作義工服務(wù)的音樂(lè)相冊(cè),；義工活動(dòng)海報(bào)制作,、義工培訓(xùn)、管理微信功能群,；（2）人力資源部：負(fù)責(zé)義工招募,、義工時(shí)數(shù)錄入、義工資料的建檔、義工照片收集,、義工生日祝福等；（3）項(xiàng)目部：包括助老組,、環(huán)保組,、文明勸導(dǎo)組、綜合活動(dòng)組,、策劃組,。每個(gè)組別設(shè)有組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該組別的活動(dòng)統(tǒng)籌及監(jiān)管等工作,，每個(gè)組別的子項(xiàng)目也設(shè)有負(fù)責(zé)小組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的統(tǒng)籌分工。

2.新架構(gòu)下的志愿組織管理

社工建立重新調(diào)整組織架構(gòu)后的志愿組織管理制度,，概述如下：

（1）招募管理機(jī)制,。學(xué)府社區(qū)居民可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)表格或微信報(bào)名形式加入志愿組織，報(bào)名后由人力資源部跟進(jìn)義工資料審核,、正式義工注冊(cè)工作,。

（2）內(nèi)部溝通方式。志愿組織事宜主要通過(guò)學(xué)府社區(qū)義工交流微信群群進(jìn)行溝通,，各服務(wù)組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)查看,、回復(fù)群消息。涉及義工組長(zhǎng)工作的溝通,，在義工組長(zhǎng)微信群里進(jìn)行,。

（3）義工服務(wù)報(bào)名方式管理。各個(gè)組別的活動(dòng)主要由組長(zhǎng)發(fā)送活動(dòng)招募信息,，并組織報(bào)名,、統(tǒng)計(jì)名單。

（4）義工檔案管理,。人力資源部為每一位義工建立檔案,，包括每次活動(dòng)的照片以及個(gè)人檔案和服務(wù)時(shí)數(shù)，并按照項(xiàng)目組別將活動(dòng)照片歸類(lèi),。

（5）義工時(shí)數(shù)管理,。人力資源部及時(shí)把義工個(gè)人的服務(wù)時(shí)數(shù)進(jìn)行登記錄入，并及時(shí)公布,。

（6）義工培訓(xùn)管理,。新義工需要參加新義工培訓(xùn)，其他義工按照主題定期開(kāi)展線上線下的培訓(xùn),。每月開(kāi)展義工骨干例會(huì),，會(huì)議包括義工經(jīng)驗(yàn)分享,、學(xué)習(xí)交流、下月活動(dòng)策劃等環(huán)節(jié),。

（7）義工團(tuán)隊(duì)管理,。人力資源部通過(guò)定期電話回訪、家訪,、生日祝福、義工團(tuán)建形式凝聚力量,，給到每一位義工家庭般的溫暖和關(guān)懷,。

（8）微信功能群管理。組織設(shè)立微信群管理員,，由義工管理微信群,，查看是否有人違反群規(guī)，維護(hù)微信群的秩序,，對(duì)微信群中反映的需求和問(wèn)題及時(shí)反饋給社工,。

（9）項(xiàng)目管理。每個(gè)項(xiàng)目組設(shè)有兩名組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,，監(jiān)管提醒每個(gè)小組長(zhǎng)活動(dòng)開(kāi)展準(zhǔn)備情況等；每個(gè)項(xiàng)目組的每個(gè)活動(dòng)設(shè)有兩小組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)該活動(dòng)的落實(shí)和分工,。所有溝通都在義工骨干群內(nèi)進(jìn)行。

由此,，社工主導(dǎo)階段社區(qū)志愿組織趨向成熟發(fā)展運(yùn)作,，具體包括：

（1）項(xiàng)目化運(yùn)作。可以發(fā)現(xiàn),，原先的“四組別”發(fā)展成為項(xiàng)目部,，涵蓋助老組、環(huán)保組,、文明勸導(dǎo)組,、綜合活動(dòng)組、策劃組,。每組服務(wù)逐漸系統(tǒng)化,、項(xiàng)目化運(yùn)作，不再是零碎的服務(wù),，并充分契合社區(qū)黨委工作規(guī)劃和黨群服務(wù)中心項(xiàng)目運(yùn)作,，形成合力。例如,，中心今年重點(diǎn)開(kāi)展“傳統(tǒng)文化營(yíng)造”項(xiàng)目,，在中華傳統(tǒng)節(jié)日舉行大型社區(qū)民俗活動(dòng),。在端午佳節(jié)，策劃組義工負(fù)責(zé)策劃,、實(shí)施包粽子比賽,；比賽后的粽子協(xié)同助老組一起裝好慰問(wèn)老人，這樣,，各組別義工匯聚力量,，傳遞志愿精神。

（2）對(duì)外服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬,。原本義工只是服務(wù)學(xué)府轄區(qū),，得益于區(qū)義工聯(lián)、地鐵義工等其他志愿團(tuán)體的推動(dòng),，社區(qū)義工早已“走出去”服務(wù)更多有需要的人士,。例如，文明勸導(dǎo)組原本只在南山地鐵站開(kāi)展服務(wù),，現(xiàn)在深圳地鐵沿線各站均有學(xué)府義工身影,；環(huán)保組原先也僅在社區(qū)組織環(huán)保酵素制作、垃圾分類(lèi)活動(dòng),，規(guī)模,、內(nèi)容相對(duì)有限，現(xiàn)亦聯(lián)通其他環(huán)保社團(tuán)開(kāi)展街道層面的廢棄資源回收行動(dòng),。

（3）義工個(gè)體活動(dòng)范圍更加廣泛,，更多義工領(lǐng)袖產(chǎn)生。當(dāng)前,，社區(qū)義工已近160余人,，在義工交流微信群，時(shí)?？吹搅x工發(fā)送即時(shí)活動(dòng)照片,，甚至是活動(dòng)招募，已經(jīng)形成了服務(wù)主動(dòng)性,。他們能夠及時(shí)發(fā)布社區(qū)不了解的義工活動(dòng),，讓其他義工獲得更加多元的信息，許多活動(dòng)一經(jīng)發(fā)布,，義工們便自覺(jué)采取接龍方式報(bào)名,，一下子就報(bào)滿(mǎn)了，不再需要社工動(dòng)員,。志愿組織自發(fā)運(yùn)作趨勢(shì)初露端倪,。

（四）未來(lái)趨勢(shì)：自主化發(fā)展，多方互動(dòng)

當(dāng)前,，學(xué)府社區(qū)志愿組織尚主要須依托黨群服務(wù)中心社工開(kāi)展工作,，盡管各組別組長(zhǎng)已經(jīng)能夠獨(dú)自策劃活動(dòng)甚至對(duì)接區(qū)義工聯(lián),、地鐵義工、環(huán)保協(xié)會(huì)等團(tuán)體合作開(kāi)展服務(wù),，但組織整體獨(dú)立性依然有待加強(qiáng),。筆者認(rèn)為，志愿組織的獨(dú)立性應(yīng)包含以下幾個(gè)要素：（1）登記注冊(cè),。志愿組織可通過(guò)登記備案的形式實(shí)現(xiàn)正規(guī)化運(yùn)作,，并得到一定的經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展服務(wù)；（2）產(chǎn)生組織負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)）及管理層,。目前,，志愿組織以學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心社工為負(fù)責(zé)人，已經(jīng)能夠按照社工的規(guī)劃穩(wěn)步前行并取得顯著成效,，但未來(lái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“自治”，負(fù)責(zé)人及管理層的選撥是重要的環(huán)節(jié),；（3）主動(dòng)服務(wù),。組織各成員應(yīng)能夠在自身?xiàng)l件允許的情況下實(shí)現(xiàn)自主工作，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更多元化的服務(wù),，積極提供新想法,、新思路；（4）整合資源,、多方互動(dòng),。志愿組織在秉持志愿性前提下，可與其他志愿組織合作,，或引入其他組織到學(xué)府社區(qū)開(kāi)展服務(wù),，一方面能夠促進(jìn)志愿服務(wù)的可持續(xù)性、創(chuàng)新性,，同時(shí)對(duì)組織亦是良好的品牌宣傳,。

學(xué)府社區(qū)志愿組織發(fā)展近三年，成效顯著,，離不開(kāi)社區(qū)黨委,、工作站、黨群服務(wù)中心,、其他義工團(tuán)體及義工領(lǐng)袖等多元力量的參與,、推動(dòng)和支持，實(shí)際上,，志愿組織發(fā)展背后也擁有一套相對(duì)成熟的運(yùn)作體系,，限于篇幅無(wú)法詳細(xì)交代。學(xué)府社區(qū)志愿組織培育模式正是在多方持分者結(jié)合本土實(shí)際,、勇于嘗試和革新基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的,。如今,，學(xué)府社區(qū)志愿者隊(duì)伍儼然成為南山街道志愿服務(wù)一張名片，在期待未來(lái)會(huì)更好的同時(shí),，也希望有更多社區(qū)志愿團(tuán)體能夠繁榮,、壯大，為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)綿薄之力,。