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部長信箱:關(guān)于滲坑排放水污染物情形的認(rèn)定的回復(fù)(2019.6.11)

 笑看人生YAT 2019-09-23

來信:

關(guān)于水污染防治法第三十九條規(guī)定的“禁止利用滲井、滲坑,、裂隙,、溶洞,私設(shè)暗管,,篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物,。”,,請問其中“排放水污染物”行為是否以超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)為界定依據(jù),如果滲坑中的廢水中含有COD,、氨氮等水污染物,,但遠(yuǎn)低于國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),是否構(gòu)成滲坑排污行為,?根據(jù)水污染防治法附則的規(guī)定“水污染物,,是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì),。”,,請問滲坑排放水污染物行為是否屬于直接排放行為。

回復(fù):

  根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二款“超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”,、第三款“利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,,私設(shè)暗管,篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),,或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”規(guī)定,以超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物和利用滲坑方式排放水污染物的行為是兩種違法行為,,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物不是滲坑排污行為的界定依據(jù),。另外,《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)對污水的定義為“指在生產(chǎn)與生活活動中排放的水的總稱”,,因此,,排放的廢水只要參與了生產(chǎn)與生活活動,,即使其中的水污染物未超過排放標(biāo)準(zhǔn),,排入水體后仍會使水體受到污染,仍然屬于污水范疇,。綜上,,盡管來信中提到的滲坑廢水中的水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)構(gòu)成滲坑排污行為。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)定義術(shù)語,,直接排放指排污單位直接向環(huán)境排放水污染物的行為,,無防滲措施的滲坑屬于外環(huán)境,應(yīng)屬于直接排放,。

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