北京,、成都的雙機場建設運營最后沖刺時,上海第三機場選址懸念迭起,。 9月9日的官方新聞發(fā)布會上,,對于南通新機場是不是就是傳說中的上海第三機場,上海方面表示,,從未使用過“上海第三機場”的概念,。 結合民航局之前“沒有受理過上海第三機場選址的申請”的表態(tài),可見,,上海第三機場真正落地還比較遠,。 不過結合此次辟謠看,周邊城市以上海機場群的名義建設,,只要不是打著上海第三機場的名稱,,同樣不失為一種變通選擇,。 當然西部菌的討論重點不在此。和地鐵一樣,,機場建設水平向來是衡量城市能級的參照,,從單機場到雙機場再到三機場,說明就影響和輻射力而論,,行政邊界不是盡頭,,中心城市會不斷成長、膨脹,。 那么,,未來還會誕生哪些超級城市體? 01 蘇州和南通的上海第三機場之爭 機場是一座城市空中門戶,,4F級別的雙機場普遍被視為全球頂級城市的標配,,像東京、巴黎,、首爾等城市都是雙機場運營,,洛杉磯、紐約則擁有三機場,。 目前北京大興國際機場和成都的天府國際機場,,都還沒有正式運營,所以真正擁有4F級別雙機場的只有上海,,上海的門戶功能和樞紐地位可見一斑,。 雙機場城市分布,來源21經濟新聞 不過未來或將最先擁有三機場的上海,,它所在的長三角,,機場密度和航線數量其實已經相當密集了。 截止到2018年年底,,吞吐量千萬人次級別以上的機場,,就有上海浦東、上海虹橋,、杭州蕭山,、南京祿口、寧波櫟社,、溫州龍灣和合肥新橋共7個,。 那么為什么還要規(guī)劃第三機場呢?直接原因有兩點,。 第一,,上海雙機場容量逐漸到頂。按照初始設計,,雙機場的年旅客吞吐量是1.2億人次,,2018年實際就達到1.1億,,2035年遠景規(guī)劃在1.8億。就是說,,未來至少存在著7000萬人次的運輸缺口,,正好相當于上海浦東機場一年的運量。 第二,,長三角的機場密度足夠高,,不過依舊有一些“飛地”城市,要么沒有機場,,要么吞吐量不夠,,最典型的是蘇州和南通。 長三角便利的交通,,讓蘇州民眾可以去無錫碩放,,或者上海浦東、虹橋坐飛機,,不過考慮到江蘇13個省轄市就有9個機場,,作為GDP二十強、人口過千萬城市中唯一一個沒有機場的城市,,蘇州當然不會甘心,,所以在機場申請上做了不少工作。 此次傳聞中的上海第三機場,,蘇州和南通都被視作熱門選擇。當然南通也不甘落后,,規(guī)劃中的新機場,,將作為“上海國際航空樞紐的重要組成部分”,承接上海外溢的客流需求,,規(guī)劃吞吐量5000萬人次,。 蘇州和南通對上海第三機場的競爭,說明爭相拉攏超級城市,,才會有更多的發(fā)展機會,。 02 共建機場、地鐵將越來越常見 如果將時間倒退十年,、二十年,,可能很難想象,雙機場都支撐不起一座城市的流量,。城市化和生產要素的聚集,,就是這樣迅雷不及掩耳之勢。 以成都為例,,雙流機場吞吐量2012年突破3000萬人次,,2018年就突破5000萬人次,,很快就將翻倍。 所以上海以及即將擁有雙4F機場的北京和成都之外,,有建設意愿的城市并不少,。比如同樣是一線城市的廣州和深圳,其中挨著深圳的惠州機場,,定位就是“深圳第二機場”,。 深圳和上海,將周邊城市當做新機場的備選地址,,而非一定要規(guī)劃在市域內,,這是因為像4F這一等級規(guī)模的機場建設,需要大量土地,,如果規(guī)劃距離太近,,將造成空域緊張,同時形成不必要的浪費,。 比如成都天府國際機場,,位于成都代管的簡陽市。另外典型的是深圳,,深圳是土地資源相當稀缺的城市,,即便填海擴容,面積也僅1997平方公里,,只有廣州的四分之一左右,。再建一座機場有必要,但更合適的方法是放在外地,。 對和北上廣深相鄰的都市圈二級城市來說,,成為超級城市機場群的一部分,是不可多得的機會,。 來源網絡 一方面,,有無機場以及機場等級規(guī)模,是城市能級的重要參照,,機場建設拉動基建項目,,還能帶來可觀的經濟效益。 國際民航的數據顯示,,每100萬旅客可以為區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的收益,;另一個直觀例子是鄭州,臨空經濟和當地手機制造的崛起密不可分,。 另一方面,,機場建設的成本相當巨大,比如大興國際機場的投入,,就在800億左右,,相當于武漢等二線城市年財政收入的一半左右,,二級城市未必負擔得起。 即便有財力,,要拿到通行證未必容易,。所以,相對于單獨建設,,以上海第三機場,,或者深圳第二機場之類的名義去申請,獲批的可能性會更高,。 這種合作共建的模式,,不只是機場建設領域,在地鐵領域同樣有體現,。比如西安地鐵1號線二期就延伸到咸陽,;廣州廣佛線通往佛山,18號線日前確定要延伸到中山和珠海,;武漢19號線,,同樣將連接周邊的鄂州。 按照52號文的審批標準,,3000億GDP,、300億財政收入、300萬市區(qū)常住人口,,其中的一些通地鐵的地級市,,并不具備建設資格,但正是通過和大城市合作共建,,才圓了地鐵夢,。 對主導城市來說,合作共建好處同樣顯而易見,,一方面增加了一些線路獲批的概率,另一方面,,增強了對周邊城市的輻射影響力,。 03 到底有多少個超級城市體 中心城市和二級城市抱團,拆掉圍墻,,無論是共建機場,,還是地鐵,都說明城市之間的邊界都在逐漸模糊,,甚至融為一體,。 還是以機場建設為例?;葜輽C場之于深圳,,南通機場之于上海,,如果要扮演第二或者第三的輔助角色,兩地就得配備城軌甚至地鐵,,保證外地機場和中心城市主城區(qū)的連接,,交通層面將迎來更徹底的同城化。 在很長一段時間,,城市化都是嚴格遵守行政邊界,。遇到擴張受阻,可能會啟動區(qū)劃調整,,比如之前西部菌提到,,成都16年來面積翻了3倍,城市骨架越拉越大,,關鍵在于撤縣設區(qū),。 現在很多一二線城市,沒有多少擴張余地了,,當然也未必需要采用行政手段,。如之前的推文所提到的,江蘇和安徽的邊界,,絲毫不妨礙蚌埠處在南京和合肥兩大都市圈的體系下,。 顯然,更徹底的同城化還在加速,,而人,、財、物,、信息更自由的流動,,這種區(qū)域融合進化到最后,其實就是一種超級城市形態(tài),。 這種超級城市形態(tài),,直接表現就是都市圈。按照相關定義,,都市圈是以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài),。如果暢想得更遠,甚至可以說以城市群為載體,。 比如未來的大上海,,就是包括上海、蘇州,、無錫,、南通、寧波、嘉興,、舟山,、湖州在內的城市化綜合體;大深圳,,將是由深圳,、東莞、惠州組成的空間,;大成都,,范圍將覆蓋成都、德陽,、資陽,、眉山等地…… 按照“澤平宏觀”的梳理,目前共有上海,、北京,、廣佛肇、杭州,、深莞惠等10個2000萬人以上的大都市圈,,有重慶、青島,、廈漳泉等14個1000萬-2000萬人大都市圈,。 如果采用上述觀察思路,甚至可以說,,已經涌現出了 10個2000萬人的超級城市,。 來源澤平宏觀 在這些超級城市內部,小城市抱緊大城市大腿,,中心城市爭相拉攏周邊的二級城市,,讓它成為自身功能體系的一部分,共同完成一些投資周期長,、成本高的重大基建項目,。 未來,上海的機場在南通,,廣州的地鐵貫通中山,、珠海,這種交叉布局的協(xié)作,,還將變得更加常見。它是城市間的壁壘逐漸消除,,中心城市在更大范圍進行資源整合的結果,。 所以對都市圈、城市群體系下的小城市來說,,周邊有頂級城市在,,哪怕有被虹吸的危險,,長久看也不會是壞事。 最值得擔心的,,反而是那些超級城市體系之外的三四線,,它們無依無靠,連喝湯的機會都不多,,面臨人口流失的風險,,也會是樓市洗牌中,最先波及的地帶,。 |
|