刑事責(zé)任的形式即為刑罰。刑罰是對(duì)犯罪的制裁手段,，與行政處罰相比較,，兩者都是實(shí)施應(yīng)受譴責(zé)行為的人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任及后果，都是對(duì)實(shí)施不良行為進(jìn)行的不利處分,，都是對(duì)受制裁者的權(quán)利,、義務(wù)發(fā)生不利影響，因而都具有一般預(yù)防和特殊預(yù)防的功能,。同時(shí),，行政處罰與刑事處罰均受法治原則的規(guī)制，也就是說(shuō),，兩者均受“法無(wú)明文規(guī)定不得罰”原則的支配,，均奉行“國(guó)家追究主義”（非法定主體不得實(shí)施行政處罰和刑罰），兩種處罰均不能轉(zhuǎn)讓。但兩種處罰又是性質(zhì)相異的制裁手段,，因而存在諸多不同點(diǎn)： 1制裁原因不同,。從法律上說(shuō)，刑罰只能對(duì)犯有罪行,、觸犯刑律的人適用,，無(wú)罪的人不能承擔(dān)刑事責(zé)任，而行政處罰只要行為人違反行政法上的強(qiáng)制性義務(wù),，就可以對(duì)之適用,。從理論上說(shuō)，刑罰只能在違法行為具有相當(dāng)程度的社會(huì)危害性或具有極端的反社會(huì)性質(zhì)的情況下適用,，而行政處罰只要違法行為違反了行政管理秩序或一般的反社會(huì)性質(zhì)的情況下就可以對(duì)之適用,。 2制裁權(quán)的來(lái)源和根據(jù)不同。刑事處罰權(quán)由刑法和刑事訴訟法設(shè)定,，實(shí)施刑罰原則上只適用刑法和刑事訴訟法,，而行政處罰權(quán)的設(shè)定除了行政處罰法之外，還有眾多的單行法律,、法規(guī)來(lái)進(jìn)行設(shè)定,。 3行使制裁權(quán)的機(jī)關(guān)不同。刑罰只能由人民法院適用,，其他任何機(jī)關(guān),、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)適用，而行政處罰權(quán)在我國(guó)只能由行政機(jī)關(guān)行使,，并且,，特定的行政處罰只能由特定行政機(jī)關(guān)來(lái)行使，人民法院無(wú)權(quán)行使行政處罰權(quán),。 4權(quán)力的性質(zhì)及行使規(guī)則不同,。刑事處罰權(quán)屬于司法的范疇，實(shí)施刑罰的行為屬于司法行為,，行使刑事處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循司法權(quán)的運(yùn)作規(guī)則,，它所追求的是司法權(quán)的價(jià)值目標(biāo)，而行政處罰在我國(guó)屬于行政權(quán)的范圍,，實(shí)施行政處罰的行為屬于行政行為,，行使行政處罰應(yīng)遵循行政權(quán)的運(yùn)作規(guī)則，追求行政權(quán)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),。 5責(zé)任主體的范圍不同,。行政處罰與刑罰雖然都由違法行為者承受，但行政處罰的責(zé)任主體是行政管理相對(duì)人,，包括公民,、法人和其他組織,，即承認(rèn)團(tuán)體責(zé)任，而刑罰的責(zé)任主體一般是個(gè)人,，單位成為刑罰主體只限于某些特殊領(lǐng)域,。 6制裁的手段不同。我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰種類有：管制,、拘役,、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種主刑,，罰金,、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，此外對(duì)于犯罪的外國(guó)人可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境,，行政處罰的形式較多,，主要有警告、罰款,、拘留,、沒收財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷或暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證等,。兩者相比較,，有以下幾個(gè)方面的不同： 一是就嚴(yán)厲程度而言，刑罰是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段,，它不僅可以剝奪犯罪人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，而且剝奪其政治權(quán)利、人身權(quán)利,，乃至生命權(quán)。就限制人身自由而言,，刑罰中有無(wú)期徒刑,，而行政處罰中的拘留最多只有15天，在合并執(zhí)行的情況下,，也只有1個(gè)月,。二是就處罰所涉及的權(quán)利范圍而言，二者均涉及被處罰人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),，但刑罰不能涉及被處罰人的行為能力,，而行政處罰不能涉及被處罰人的生命權(quán)和政治權(quán)利。三是刑罰多側(cè)重于人身罰,，而行政處罰則多側(cè)重于財(cái)產(chǎn)罰和能力罰,。 7制裁的程序不同。刑事處罰適用刑事訴訟程序,，服從刑事訴訟法的規(guī)則,，而行政處罰,，適用行政處罰程序，服從行政處罰法規(guī)則,?？偟膩?lái)說(shuō)，刑事訴訟程序比行政處罰程序復(fù)雜得多,。 8不得以行政處罰代替刑罰,。由于行政處罰中的違法行為在構(gòu)成要件上與刑事犯罪有相似之處，有的只是違法嚴(yán)重程度不同,，因而在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)違法行為或者犯罪的準(zhǔn)確認(rèn)定是正確適用法律的關(guān)鍵,。違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,，不得以行政處罰代替刑事處罰。行政機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)違法行為進(jìn)行分析,，力求準(zhǔn)確判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，對(duì)于確實(shí)應(yīng)該給予刑事處罰的,，應(yīng)及早移送司法機(jī)關(guān),，以避免這種先適用行政處罰之后又必須適用刑罰的情況發(fā)生。 9不得以刑罰代替行政處罰,。對(duì)于違法行為人除由司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰之外,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)予以行政處罰，因?yàn)樾塘P與行政處罰的種類及功能的差異決定了在適用刑罰的同時(shí),，還必須適用行政處罰以彌補(bǔ)刑事處罰的不足,。刑法規(guī)定的主刑和附加刑的種類和范圍相對(duì)比較狹窄，主要是人身罰和財(cái)產(chǎn)罰,。僅適用刑法規(guī)定的刑罰在有些情況下不足以消除違法行為人犯罪的全部危害后果也不足以徹底糾正違法行為,，如行政機(jī)關(guān)吊銷行政管理相對(duì)人的許可證和執(zhí)照。 【相關(guān)依據(jù)】 中華人民共和國(guó)刑法[19970314] 第二百零一條 納稅人采取偽造,、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿,、記賬憑證,，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段,，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10%以上不滿30%并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的,，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次行政處罰又偷稅的,，處3年以下有期徒刑或者拘役,，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的30%以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上的,，處3年以上7年以下有期徒刑,，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金。 扣繳義 |
|
|
來(lái)自： 大氅 > 《行政處罰與刑事處罰的區(qū)別》
