泰晤士河從倫敦市中心穿城而過,，將倫敦分為南北兩部分,。相對于北岸，南岸的地勢較低,、發(fā)展條件較差,，過去曾經(jīng)是碼頭和倉庫、低端的商業(yè)和娛樂地區(qū),，面臨著經(jīng)濟(jì)活力弱,、公共服務(wù)設(shè)施不足、缺乏良好的地區(qū)意象,、部分居住及娛樂設(shè)施破舊等問題,。南岸地區(qū)的城市更新把現(xiàn)代藝術(shù)和文化復(fù)興作為推動策略，帶動了泰晤士河南岸地區(qū)的成功轉(zhuǎn)型,。此外,，城市更新還注重歷史建筑的保護(hù)利用、綠地及開放空間整治,，并致力于提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的適居性,。

1990年代中期，倫敦啟動了南岸復(fù)興工程,，而貫穿這一工程的核心是文化功能的復(fù)興,、文化空間的再造、文化品質(zhì)的提升,。南岸復(fù)興工程的龍頭項(xiàng)目是舊發(fā)電廠改造為泰特現(xiàn)代美術(shù)館,。泰特美術(shù)館始創(chuàng)于1897年，原位于泰晤士河北岸,，到了1980年代,，現(xiàn)代作品增多而展覽空間飽和，擬選址建設(shè)新館,。新館如若在倫敦傳統(tǒng)中心區(qū)域選址則比較困難,，于是最終鎖定了位于南岸地區(qū)的舊發(fā)電廠。而政府借助這一工程把現(xiàn)代藝術(shù)和文化復(fù)興作為推動南岸地區(qū)復(fù)興的核心策略,，由此而開展了國際設(shè)計(jì)競賽,，瑞士建筑師赫爾佐格和德梅隆的設(shè)計(jì)方案最終勝出。設(shè)計(jì)方案沒有簡單地抹去原發(fā)電廠工業(yè)建筑的形象特征,，而是突出了這一工業(yè)建筑的特質(zhì),，既尊重歷史又根據(jù)現(xiàn)代美術(shù)館的功能要求對原有電廠內(nèi)部空間進(jìn)行了必要的改造利用,，使之成為一座既有歷史感又有現(xiàn)代感的大型美術(shù)館,，成為現(xiàn)今英國最大,、名列全球十大美術(shù)館的現(xiàn)代藝術(shù)殿堂，樹立了南岸地區(qū)的地標(biāo),。

南岸地區(qū)的文化設(shè)施-泰特現(xiàn)代美術(shù)館（左）,、國家劇院（右）

泰特現(xiàn)代美術(shù)館之后，政府繼續(xù)文化驅(qū)動復(fù)興的思路,，又推動完成了倫敦南岸一系列世界頂級文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，如設(shè)計(jì)公司OXO塔樓的改造，超現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)格的達(dá)利作品紀(jì)念館改造,，大文豪莎士比亞工作過的環(huán)球劇場的恢復(fù),，等等。現(xiàn)在,，南岸地區(qū)集聚了英國藝術(shù)節(jié)中心,、國家劇院、莎士比亞環(huán)球劇場以及英國最知名的兩大劇院新維克,、老維克等一批重要文化設(shè)施,。南岸地區(qū)的這種藝術(shù)文化特質(zhì)，帶動了地區(qū)整體品質(zhì)的提升,，辦公室,、小劇場、電影院,、畫廊,、餐廳、咖啡館,、酒吧等日益增多,。此外，南岸地區(qū)還新建了很多標(biāo)志性的建筑,，如世界最大的摩天輪——“倫敦眼”,，建筑大師諾曼·福斯特設(shè)計(jì)的形式優(yōu)美且充滿高科技感的人行步道——“千禧橋”，進(jìn)一步加強(qiáng)了南岸地區(qū)的多元文化特色,。

除了文化設(shè)施的建設(shè),，復(fù)興計(jì)劃還致力于提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活力，更新公共服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)社會和諧以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，從而徹底改變了原來貧窮混亂的局面，使當(dāng)?shù)鼐用褚约案嗟穆糜握叨枷矚g上這個迷人的,、藝術(shù)文化氣氛濃郁的新興區(qū)域,。

南岸地區(qū)的知名建筑-千禧橋（左）,、倫敦眼（右）

倫敦傳統(tǒng)的商務(wù)區(qū)集中于內(nèi)倫敦核心區(qū)，其中金融城是最核心的商務(wù)區(qū),。在傳統(tǒng)的商務(wù)區(qū)之外,，倫敦還有一處新興的、重要的金融區(qū)——金絲雀碼頭金融區(qū),。金絲雀碼頭曾經(jīng)是倫敦東部重要的港口,，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，港區(qū)逐步?jīng)]落直至關(guān)閉,。1980年起,，金絲雀碼頭開始了區(qū)域再生計(jì)劃。經(jīng)過30多年的建設(shè),，它從一個沒有任何商務(wù)基礎(chǔ)的廢舊工業(yè)區(qū),，發(fā)展成為倫敦重要的金融區(qū)，辦公面積達(dá)到140萬平方米,，工作人口近10萬人,。

金絲雀碼頭金融區(qū),，從衰敗地區(qū)快速發(fā)展成為倫敦重要的金融區(qū),，有其巨大成功的一面。其成功的原因主要在于,，它的規(guī)劃建設(shè)順應(yīng)了倫敦金融業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢,，順應(yīng)了倫敦人口從內(nèi)城外遷的趨勢，并且得到了政府強(qiáng)有力的支持,。

（1）自1990年代以來,，大型金融機(jī)構(gòu)總部紛紛向倫敦集聚，需要大規(guī)模的辦公空間,。大型金融機(jī)構(gòu)總部是金絲雀碼頭的核心客戶,。巴克萊、瑞信,、摩根大通,、匯豐在這里的辦公面積都超過10萬平方米。這四家再加上摩根斯坦利和花旗,，6個大客戶的辦公面積接近60萬平方米,，相當(dāng)于總面積的40%左右?？偛哭k公的規(guī)模大,，入駐效率高，可以在短時間內(nèi)形成功能集聚效應(yīng),，支撐金融區(qū)的快速發(fā)展,。

（2）1980年代開始的倫敦人口從內(nèi)倫敦向外倫敦轉(zhuǎn)移,，也助推了金絲雀碼頭金融區(qū)的快速發(fā)展。金絲雀碼頭所在的Tower Hamlets區(qū)是外倫敦人口增長最快的區(qū)域,，從1980-2010年,，其人口增幅達(dá)到64%。人口的外遷和金絲雀碼頭提供的新工作崗位相輔相成,，也是其高效率發(fā)展的一大原因,。

（3）在倫敦經(jīng)濟(jì)復(fù)興過程中,，企業(yè)特區(qū)政策起到了重要的作用,。企業(yè)特區(qū)政策為特區(qū)的招商引資提供了大力支持，在吸引投資者和客戶的同時,，也加快了特區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程,。金絲雀碼頭區(qū)就是倫敦第一批企業(yè)特區(qū)之一。特區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠獲得的優(yōu)惠政策包括減免當(dāng)?shù)貭I業(yè)稅,、降低企業(yè)所得稅和國家保險(xiǎn),、對資產(chǎn)和地產(chǎn)的投資施行稅收抵免或資本收益津貼、放寬規(guī)劃限制加快審批流程降低建設(shè)成本等,。

然而,，快速規(guī)劃建設(shè)的金絲雀碼頭區(qū)，其配套功能和空間品質(zhì)還存在一定的不足,。近些年來,，該地區(qū)辦公樓租金水平不高，遠(yuǎn)低于倫敦金融城,，也反映了這些不足導(dǎo)致的后果,。

（1）金絲雀碼頭的商業(yè)配套規(guī)模不大，總面積55000平方米,。由于商務(wù)區(qū)的居住人口不多,，因此商業(yè)配套主要服務(wù)于在此工作的商務(wù)人群，是相對單一的商業(yè)配套,。商業(yè)配套中零售,、餐飲、生活服務(wù)/個人護(hù)理各占38%,、26%,、23%，休閑娛樂僅占13%（主要為一家大型健身中心）,，總體上文化,、體育、休閑娛樂等設(shè)施規(guī)模小,、種類少,，服務(wù)設(shè)施的多樣性遠(yuǎn)低于一般老城區(qū),。

（2）城市空間單一、公共活動空間不足,。該地區(qū)建筑布局是高層高密度組團(tuán)布局,，即圍繞數(shù)個廣場和港池形成的結(jié)構(gòu)性開放空間布置中高層建筑。港池均寬50米,，同時空間的豎向落差大,、限定感強(qiáng)烈，空間豐富度和宜人尺度感不佳,。在建筑體量和風(fēng)格方面,，主要建筑為中高層，風(fēng)格為現(xiàn)代風(fēng)格建筑,，統(tǒng)一使用淺色的玻璃和石材,，總體上顯得較為單調(diào)，從而導(dǎo)致各組團(tuán)的識別性較差,。此外,，雖然規(guī)劃建設(shè)了一些集中型的街心花園、廣場,，線形的濱水步道,、步行街、林間小路,，但在高密度建設(shè)下,，總體上顯得數(shù)量偏少、內(nèi)容不夠豐富,。金絲雀碼頭規(guī)劃建設(shè)給我們的重大啟示是,，高效率的開發(fā)往往能取得一時的經(jīng)濟(jì)方面的成功，但城市的品質(zhì)才是它保持持續(xù)競爭力的關(guān)鍵,。

金絲雀碼頭與金融城的對比

國王十字區(qū)位于倫敦市中心偏北,，曾是19世紀(jì)中期英國工業(yè)革命時期倫敦工業(yè)運(yùn)輸?shù)闹匾^(qū)。二戰(zhàn)后,，受英國工業(yè)衰落的影響,，這一區(qū)域逐漸被廢棄，一度景象蕭條,。直至1996年英法海底隧道開通,，圣潘克拉斯車站成為歐洲之星列車的終點(diǎn)站，國王十字區(qū)的更新計(jì)劃由此啟動,，以恢復(fù)該區(qū)域的活力與影響力,。該地區(qū)面積27公頃，定位為城市綜合體,，包括教育,、醫(yī)療,、科技、商務(wù),、居住等多種功能,。目前更新計(jì)劃已經(jīng)完成主體，預(yù)計(jì)2020年完全建成,。該項(xiàng)目的成功原因,，可以概括為空間設(shè)計(jì)的成功和和實(shí)施機(jī)制的成功兩個方面。

受鐵路線的阻隔,，場地原本東西向交通聯(lián)系較差,，且鐵路站前人流車流混雜。借助于火車站的擴(kuò)建改造,，規(guī)劃設(shè)計(jì)打通及改善了東西南北的數(shù)條交通線,。其中車行交通的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)疏解,，引導(dǎo)車流快速離開該區(qū)域,；而人行交通的設(shè)計(jì)則強(qiáng)調(diào)集聚，將人流向商業(yè)區(qū)域,、休閑空間引導(dǎo),。除了主要人行步道之外，還設(shè)計(jì)了較多的步行連接線路,，同時半開放的室外空間及室內(nèi)非私人區(qū)域?yàn)椴叫性黾恿遂`活性和趣味性,。

規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)建了貫穿場地南北的線型公共空間體系，串聯(lián)主要節(jié)點(diǎn),；并在區(qū)域邊緣設(shè)置對外服務(wù)公共設(shè)施,，滿足周邊需求。功能提升方面強(qiáng)調(diào)多元混合,，以滿足多對象,、全時段的公眾需求。以攝政河為界的南北兩區(qū)分別以辦公和居住功能為主,，在建筑地面層均設(shè)置了大量的商業(yè)和服務(wù)業(yè)空間,，具有良好可達(dá)性。整個區(qū)域共設(shè)計(jì)了10個廣場,、46452㎡商業(yè)空間,，極大地豐富了公共活動空間和公共設(shè)施。

國王十字街區(qū)的人行步道設(shè)計(jì)

國王十字街區(qū)煤場（Coal Drops Yard）改造前（左）后（右）對比

在實(shí)施機(jī)制的設(shè)計(jì)方面,，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)與土地開發(fā)的打包,，以及區(qū)域內(nèi)多個利益主體的協(xié)調(diào)平衡。

1996年,，圣潘克拉斯車站被選定成為多條軌道線路的交通樞紐站及歐洲之星的終點(diǎn)站,，為補(bǔ)償建設(shè)圣潘克拉斯車站的費(fèi)用,，政府決定給予開發(fā)商鐵路沿線的土地開發(fā)權(quán)。2007年,，圣潘克拉斯車站完成改造投入運(yùn)營,。2008年，國王十字區(qū)的拆除整建工作正式展開,，由開發(fā)商Argent主導(dǎo),。

這一區(qū)域存在復(fù)雜的歷史背景與居民結(jié)構(gòu)，更新計(jì)劃的制定涉及多個利益主體,，肯頓區(qū)政府,、開發(fā)商、土地所有者,、社區(qū)團(tuán)體,、學(xué)者機(jī)構(gòu)等均參與規(guī)劃制定。其中,，以開發(fā)商Argent為首的“土地所有者”意在追逐投資回報(bào),；而居民團(tuán)體則更加重視居民對土地的使用權(quán)利，主張建設(shè)更為宜居的環(huán)境,。為響應(yīng)居民團(tuán)體“降低辦公空間比例”的強(qiáng)烈要求,，以維持區(qū)域內(nèi)多樣、平衡與可持續(xù)的土地利用,，肯頓區(qū)政府舉行了多次聽證會,，邀請開發(fā)商Argent與居民團(tuán)體“對簿公堂”。經(jīng)過反復(fù)論證,，最終達(dá)成了“辦公空間應(yīng)被縮減至合理比例”的共識,。

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