十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標后,，全黨和全社會迅速達成了共識：全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。如何鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，擴大內(nèi)需,，最終實現(xiàn)全面小康，是我們大家都應(yīng)該認真考慮的問題,。表面看來,，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，通過農(nóng)民收入的增加來保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，進而確保國家糧食安全,；通過農(nóng)民收入的增加來擴大內(nèi)需，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場,，最終實現(xiàn)全面小康,。然而，這不是革命的辦法,，而是保守的辦法,；不是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)的力量使農(nóng)民去追求自己的光明未來，而是使農(nóng)民在鴉片的麻醉中等待死神的降臨,。

一,、農(nóng)民增收是不能實現(xiàn)的幻想

“三農(nóng)”問題中最突出的問題是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收緩慢影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，影響了中央提出的擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針的實施,，總之,，農(nóng)民增收緩慢已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的瓶頸。

要解決農(nóng)民增收問題,，首先應(yīng)該對農(nóng)民這個群體做個準確的界定,。我國目前的農(nóng)民是什么樣的？這似乎是一個提的簡單,、可笑的問題,。但是從目前人們提出的解決農(nóng)民問題的各種方案中可以看出,，很多人對于農(nóng)民這個概念的內(nèi)涵是很模糊的,。經(jīng)濟學(xué)意義上的人是一定經(jīng)濟關(guān)系的人格化，是一定物質(zhì)利益的承擔者,。他在經(jīng)濟學(xué)意義上的性質(zhì)是由他所從事的工作和承擔的經(jīng)濟關(guān)系決定的,，決不是由出身,、戶口、居住地等等情況決定的,。我們這里所說的農(nóng)民是指小農(nóng),，也就是以家庭為單位，占有少量土地,，用簡陋的生產(chǎn)工具親自進行以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)勞動的人,，是我國人口數(shù)量最多的一部分人。我們這里所指的農(nóng)民收入是指他們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時得到的收入,，不包括他們在農(nóng)閑時外出務(wù)工,、經(jīng)商時得到的收入。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入是非常低的,，而且是呈逐年下降的趨勢,。2002年全國農(nóng)民人均純收入是2476元，其中來自農(nóng)業(yè)的收入,，也就是我們所說的真正意義上的農(nóng)民收入不到一半,，來自農(nóng)業(yè)的收入絕對額最高的1997年是1267元，2001年降到了1165元,，2002年也大致是這個水平,，而且這個收入中相當一部分是非現(xiàn)金收入，是糧食,、柴火和牲畜糞便等等的實物折款,。（見《求是》2003年第13期《新時期的“三農(nóng)”問題》作者 陳錫文）那么能不能改變農(nóng)民的這種低收入狀況呢？不能,。小農(nóng)的生產(chǎn)對于現(xiàn)代社會來說是一種過時的生產(chǎn)方式,，他們的必然滅亡是毫無疑問的，就象火車把獨輪手推車壓碎毫無問題一樣,。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》一文中已經(jīng)在理論上明確地證明了這一點,，現(xiàn)實社會的發(fā)展過程也已經(jīng)無可爭議地證明了恩格斯的光輝論斷。在一百多年前,，恩格斯寫《法德農(nóng)民問題》這篇光輝著作的時候,，德國、法國和比利時的小農(nóng)人數(shù)還是很多的,，是“占統(tǒng)治地位的”,。但是如果現(xiàn)在到德國、法國和比利時去看看,，還能找到小農(nóng)的身影嗎,？所以，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步,，“我們的小農(nóng),，正如任何過了時的生產(chǎn)方式的殘余一樣，在不可挽回地走向滅亡 ,?！保ā恶R克思恩格斯選集》第四卷第299頁）這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。德國,、法國和比利時的小農(nóng)遵守了這個規(guī)律,，我國的小農(nóng)難道能違背這個規(guī)律嗎？決不能,。從這個意義上說,，我們提出增加農(nóng)民收入，是給自己出了一道無解的命題,。

有人說,，增加農(nóng)民收入，不是從純農(nóng)業(yè)的角度,，而是使農(nóng)民廣開就業(yè)渠道,，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，從而達到穩(wěn)定農(nóng)業(yè),、保證國家糧食安全的目的,。這種說法首先是認可了小農(nóng)的生產(chǎn)生活方式是沒有出路的 、必然滅亡的,，但是為了讓他們?yōu)閲疑a(chǎn)糧食,，就企圖使農(nóng)民通過其他途徑增加收入的辦法來永遠維持農(nóng)業(yè)目前的狀況。其實這種想法是很荒唐的,。

第一,、農(nóng)民從事其他行業(yè)，哪怕只是干一天,，在這一天中,，從嚴格的經(jīng)濟學(xué)意義上說他也不是一個農(nóng)民，他從其他行業(yè)得到的收入,，無論多少都不能算是農(nóng)民的收入,。

第二、如果農(nóng)民從事其他行業(yè)的收入高于他從事農(nóng)業(yè)的收入,，他就會把自己的精力,、財力盡可能多地放到高收入的行業(yè)，逐漸地減少對農(nóng)業(yè)的投入,，直至放棄農(nóng)業(yè),。他不可能站到國家的高度,，為了國家糧食安全，把從其他行業(yè)掙的錢補貼到農(nóng)業(yè)上,。農(nóng)民之所以耕種土地,，決不是由于傳統(tǒng),、感情,、偏好等因素，而是因為土地是他的主要的生產(chǎn)工具,，是他勞動的唯一場所,。他是沒有別的職業(yè)，為了自己吃飯才去耕種土地,，一旦有了更穩(wěn)妥,、收入更高的職業(yè)，他會毫不猶豫地離開土地,。隨著農(nóng)民在純農(nóng)業(yè)中收入的減少,，他們也都在努力的尋找從事其他職業(yè)的途徑，也就是說很多農(nóng)民實際上也只剩下一個腳趾頭站在土地里了,。

第三,、消滅小農(nóng)，決不是把他們從肉體上消滅,，也不是消滅農(nóng)業(yè),，而是消滅這種小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，代之以社會化的大生產(chǎn),。那時由于生產(chǎn)資料的積聚,、勞動生產(chǎn)率的提高、耕作方法的改進等等,，將使土地提供的產(chǎn)品和過去一樣多,，甚至比過去更多。就象美國等發(fā)達的資本主義國家,，他們國家的小農(nóng)早已經(jīng)被消滅干凈了,，但他們國家的糧食安全受到威脅了嗎？

二,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的牢固程度取決于農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,。

我國是人口眾多的大國，解決12億多人的吃飯問題,，始終是頭等大事,，中央把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)、作為各項工作的重中之重當然是在情理之中的事了,，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的牢固程度取決于什么呢,？取決于糧食產(chǎn)量嗎,？取決于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重嗎？

我們重視農(nóng)業(yè)問題,，始終都是因為我們把糧食作為一種特別重要的使用價值來予以重視的,。對于使用價值來說，除去它本身的有用性以外,，重要的就是它的數(shù)量了,，我們重視農(nóng)業(yè)問題，也就是重視糧食生產(chǎn)能否滿足全國人民的需要,。所以我們在重視農(nóng)業(yè)時所采取的一切措施---增加農(nóng)民收入,，加大對農(nóng)業(yè)的支持、保護力度,，減輕農(nóng)民負擔等等---幾乎全是為了穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量,。我們的努力也確實達到了預(yù)期的目的，現(xiàn)在我們國家農(nóng)產(chǎn)品的供給形勢是前所未有的好,。但是這樣就算我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固了嗎,？不，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給形勢好轉(zhuǎn)帶來的問題是：谷賤傷農(nóng),。國家從政治的角度重視著農(nóng)民,，但是市場卻以自己的方式藐視著農(nóng)民，農(nóng)民種地的成本居高不下,，收益很低,，雖然產(chǎn)量上去了，農(nóng)民的收入?yún)s下來了,，導(dǎo)致沒人愿意對農(nóng)業(yè)進行投資,，必然造成中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。另外,，加入WTO以后,，我們的農(nóng)業(yè)中的一家一戶的小生產(chǎn)能經(jīng)受得住世界市場的沖擊嗎？到那時我們對農(nóng)業(yè)的保護,、支持措施還能奏效嗎,？靠保護、支持來提高的糧食產(chǎn)量能算是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固了嗎,？

從國家的角度看,，糧食是重要的，如果它的總量不能滿足社會的需要,，輕者引起糧價上漲,，重者引起社會動蕩。糧食這種使用價值與國家的政治穩(wěn)定有直接的關(guān)系,。但是從生產(chǎn)者角度看就不是這樣,，在市場經(jīng)濟的條件下,，生產(chǎn)者生產(chǎn)的東西主要是賣給別人用的，所以他并不關(guān)心他所生產(chǎn)的商品有什么樣的使用價值,，也不關(guān)心他的商品有什么特殊性質(zhì),，他所關(guān)心的只是他的產(chǎn)品能不能賣出去，賣出去后能夠給他帶來多大的收益,，農(nóng)民也是這樣,，受市場經(jīng)濟的影響，農(nóng)民也不是光生產(chǎn)只供自己需要的東西,，他也要考慮種什么,，或者干什么能給他帶來更大的收益,。很明顯,，要想使農(nóng)民種糧食、必須讓農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上獲得很大的收益,，而要做到這一點,，只有降低成本（這里不考慮調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、種植名優(yōu)特稀品種等,，因為這些辦法只是使生產(chǎn)者獲取一定的壟斷利潤,，帶有很大的偶然性，不具有一般的意義,。）,，而降低成本最有效的辦法就是提高勞動生產(chǎn)率。這是國家和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)問題上的結(jié)合點,。

只有國家站在農(nóng)民的角度上,，不是用實行農(nóng)產(chǎn)品保護價、減輕農(nóng)民負擔等等頭痛治頭,、腳痛治腳的措施,，而是設(shè)法消除農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的障礙，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不必依靠誰的特殊保護就能獨立于市場經(jīng)濟的大潮中,，使農(nóng)業(yè)成為利潤率最高的行業(yè)之一,，這時農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才算真正的牢固。

三,、農(nóng)村市場的大小取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。

人們重視“三農(nóng)”問題的另一個重要原因就是看到農(nóng)村人口多，是一個潛在的大市場,。想當然地認為,，農(nóng)村人口多，需要的商品必然多,，而現(xiàn)實中農(nóng)村之所以消費水平低,，是因為農(nóng)民沒錢買東西,，只要通過對農(nóng)民的補貼、保護,、減輕負擔等,，使他們有錢了，農(nóng)村這個潛在的市場就會成為現(xiàn)實的市場,，就會擴大內(nèi)需,，反過來促進工業(yè)的發(fā)展。其實所謂對農(nóng)民的補貼,，不過是國家從其他行業(yè)拿了錢交給農(nóng)民,，讓農(nóng)民再用這些錢去買那些行業(yè)的東西，這樣根本不會提高那些行業(yè)的利潤,；對農(nóng)民減輕負擔也是這樣,，在國家總支出不變的情況下，農(nóng)民的負擔減輕了,，其他行業(yè)的負擔必然響應(yīng)地加重,。這些措施能改善農(nóng)民的生活條件是肯定的，但是卻不會擴大內(nèi)需,、促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,。

一個地區(qū)市場的大小決不是取決于那里人口的多少，而是取決于那里的生產(chǎn)方式,。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是一家一戶的小生產(chǎn),，主要是生產(chǎn)使用價值，與城鎮(zhèn)居民相比收入很低,。按2002年的統(tǒng)計資料（含縣城）,，城鎮(zhèn)居民占39.1%，農(nóng)村居民占60.9%,，而超過60%的人口購買的消費品卻不到40%,。（見《求是》2003年第13期《新時期的“三農(nóng)”問題》作者 陳錫文）消費品市場是這樣，生產(chǎn)資料市場更是如此,，一家一戶的小生產(chǎn),，使用的是簡單的、小的手工工具,。在這種情況下,，工廠里即使生產(chǎn)出大型的、高效率的農(nóng)業(yè)機械也沒有人買,，因為第一,，農(nóng)民沒錢，買不起大型農(nóng)機具,。第二,，即使有錢,，買了也用不上。所以要想真正開拓農(nóng)村這個潛在的大市場必須徹底打碎一家一戶的小生產(chǎn)模式,，實施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，以充分發(fā)揮機器和高科技耕作技術(shù)的優(yōu)越性，大幅度的降低農(nóng)產(chǎn)品成本,，使農(nóng)業(yè)成為獲利豐厚的行業(yè),。這樣使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者既能投資改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場），又有錢進行個人消費（開拓農(nóng)村消費資料市場）,。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互促進,，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進入良性的循環(huán)階段。

四,、農(nóng)業(yè)的出路在于實行社會化大生產(chǎn),。

困擾我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中所有問題的根源就是一家一戶的小生產(chǎn),，所以消滅這種一家一戶的小生產(chǎn),，實現(xiàn)社會化大生產(chǎn),，是解決目前我國農(nóng)業(yè),、農(nóng)村問題的根本辦法。

在農(nóng)業(yè)中實行社會化大生產(chǎn)國外已有成功的例子,，從技術(shù)上看,，按我國目前工業(yè)的發(fā)展狀況，為農(nóng)業(yè)提供社會化大生產(chǎn)所需要的機器,、設(shè)備是毫無問題的,。影響發(fā)展社會化大農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是：

第一、錢從哪里來,？發(fā)展社會化大農(nóng)業(yè)需要大量的投資,，依靠一家一戶的小生產(chǎn)者本身的積累顯然是不行的，這筆錢只能來源于工業(yè)積累,，將工業(yè)中積累起來的剩余資本投入到農(nóng)業(yè)中,，按照工業(yè)的運營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以,，解決農(nóng)業(yè)問題不能從農(nóng)業(yè)中尋找辦法,，相反的，工業(yè)的發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)問題的起點,。

第二,、農(nóng)民能否走出土地？按照工業(yè)的運營方式發(fā)展農(nóng)業(yè),，關(guān)鍵的問題是土地能否大規(guī)模的集中,，而大規(guī)模的集中土地的前提是農(nóng)民大量的走出土地,。而傳統(tǒng)觀念中都把土地所有權(quán)看作特別高尚的形式，農(nóng)民與土地有著特殊的關(guān)系,，把占有土地看作特別可靠的謀生方式,，農(nóng)民和土地就象蝸牛和它的殼一樣緊密的結(jié)合在一起。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，人們的認識,、觀念也在不斷的變化，從經(jīng)濟學(xué)的觀點看,，土地就是一種生產(chǎn)資料,，它和市場上其他商品完全一樣，都可以體現(xiàn)為一定的貨幣額,，對土地的所有權(quán)和對其他商品的所有權(quán)一樣,，完全可以根據(jù)自己的需要、愛好在不同的所有者之間交換,。（這里需要注意的是不能把土地所有權(quán)和國家的主權(quán)混淆起來,，一塊土地即使賣給外國人，這塊土地仍然是中國領(lǐng)土,，在這塊土地上生產(chǎn),、生活的人必須向國家繳納稅收、服從國家的管理,。這里交換的是土地的所有權(quán)而不是國家的主權(quán),。）土地所有權(quán)只有純粹的經(jīng)濟形式，農(nóng)民和土地的關(guān)系就是一種簡單的經(jīng)濟關(guān)系,，土地對農(nóng)民來說就是一種生產(chǎn)工具,，通過一定形式的經(jīng)濟補償，農(nóng)民完全可以脫離和土地的關(guān)系,，例如被征用了土地的農(nóng)民,。當然農(nóng)民也可以用不脫離土地關(guān)系的方式走出土地，例如華西村等經(jīng)濟比較發(fā)達的村的農(nóng)民,?？傊r(nóng)民可以而且一定能夠走出土地,。

至于說土地對農(nóng)民的生存有一種保障功能,，是很荒唐的。農(nóng)民在小塊土地上耕作收益越來越低,，甚至賠本,，這已經(jīng)是不爭的事實，農(nóng)民種出糧食來，首先要將生產(chǎn)中投入的化肥,、農(nóng)藥,、水費、電費等成本用糧食或把糧食賣掉后以貨幣的形式交給別人,，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格存在剪刀差的情況下,，農(nóng)民自己所剩無幾，這能算是對農(nóng)民生存的保障嗎,。所以，保存農(nóng)民的小塊土地,，保持這種小農(nóng)的生產(chǎn)方式,，與其說是社會給予農(nóng)民的一種保障，倒不如說是農(nóng)民對社會的貢獻,，或者是社會對農(nóng)民的社會保障體系尚未建立之時讓農(nóng)民通過打工或其他形式自己掙口飯吃的借口,。

第三、人往哪里去,？在農(nóng)業(yè)上實行社會化大生產(chǎn)以后,，由于勞動效率的大幅度提高，肯定會有大量的農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn),，增加社會的就業(yè)壓力,，這是影響解決“三農(nóng)”問題的一個重要因素。如何看待由此帶來的就業(yè)壓力呢,？

1,、失業(yè)問題是世界各國所面臨的社會通病，是勞動生產(chǎn)率提高的必然結(jié)果,。從歷史的角度看應(yīng)該是一種利益，是社會增加的一種人力資源,，而不是一種禍患,。

2、對勞動的需求就等于資本的供給,。在社會勞動生產(chǎn)率一定的情況下,，對勞動的需求量與資本的供給量成正比，只有加快生產(chǎn)力的發(fā)展才能增加資本的供給,，進而增加就業(yè)人員,。所以失業(yè)問題是一個只能在發(fā)展中解決的問題。發(fā)達的資本主義國家在工業(yè)發(fā)展的初期都曾經(jīng)不同程度的遇到過這個問題,，而且至今他們也未能徹底解決這個問題,，如果因為害怕失業(yè)問題而拒絕發(fā)展，那等待我們的就是落后,、滅亡,。

3,、加強社會保障體制的建設(shè)。人們之所以把失業(yè)問題看作社會的弊病,，只是因為在目前的社會發(fā)展狀況下,，人們還沒有能力把這部分社會資源利用起來，這樣這部分失業(yè)人員就獨立承擔了社會發(fā)展的成本,。這顯然是不公平的,，他們應(yīng)當體面的分享社會進步所帶來的利益。所以,，必須加強社會保障機制的建設(shè),，讓全社會共享社會進步所帶來的利益。