工商行政管理在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用　　良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，不僅要求所有市場(chǎng)經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法,。顯然只有政府的外在力量才能實(shí)現(xiàn)這一要求,。　　一,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府的外在力量的作用　?。ㄒ唬?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能自動(dòng)形成　　從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的所有規(guī)范,， 都是靠外在力量——主要是國家政府的力量來建立和維護(hù)的,，即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德的軟性約束，也正日益被法律,、法規(guī),、規(guī)章的硬性約束所取代。那么,，為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，需要運(yùn)用政府的外在力量來構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序呢？主要基于以下幾個(gè)基本因素：　?。ǎ保┤藗儗?duì)于自身經(jīng)濟(jì)利益的不同追求,，必然產(chǎn)生行為方式上差異。就是說,，不同條件下市場(chǎng)經(jīng)營主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益,，客觀上存在著不同的行為方式和手段。 有些方式可能是正當(dāng)?shù)模?是人們所能普遍接受的,；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)?，是不為人們所普遍接受的?！　,。ǎ玻┤藗儗?duì)各種經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識(shí)，存在著價(jià)值觀念上的差異,，從而導(dǎo)致對(duì)行為方式的取向不趨一致,。例如，巨額有獎(jiǎng)銷售行為,，也許有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，是促銷的一種手段，因而認(rèn)為是可取的,，但也會(huì)有許多人認(rèn)為這是不公平的,，是一種有損廣大消費(fèi)者利益的,，因而認(rèn)為是不可取的。這就決定了必須依靠外在力量,，將這些市場(chǎng)價(jià)值取向不一的認(rèn)識(shí)強(qiáng)制性的統(tǒng)一起來,，形成能普遍為大眾所接受的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場(chǎng)行為方式的目的,?！　。ǎ常┙?jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能受到損害,，自動(dòng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn),，因而由“看不見的手”引導(dǎo)的秩序不能形成。近代社會(huì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，是一種壟斷與競(jìng)爭(zhēng)并存的結(jié)構(gòu),。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場(chǎng),，競(jìng)爭(zhēng)屈從于壟斷,， 市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)條件受到很大程度的破壞。 因此,，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成,。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序,，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式,。這樣的秩序是不可能為社會(huì)所普遍接受的。 　?。ǎ矗└鲊?、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異,，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為方式的異同,，從而不能自動(dòng)形成國際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,?！　。ǘ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動(dòng)地起作用　　即使是建立了一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范,，它也不可能自動(dòng)產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束效力。因?yàn)檫€存在著影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)行的客觀因素,。這些因素,，就其本質(zhì)來說，最終要?dú)w于經(jīng)濟(jì)利益等因素,，即為追求極大經(jīng)濟(jì)利益,，驅(qū)使各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體從事各種市場(chǎng)行為,。 　　（１）從市場(chǎng)的供需狀況看,，市場(chǎng)供需關(guān)系的顯著不平衡,，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響。實(shí)踐表明,，一般地,，如果是充分的買方市場(chǎng)（即供大于求的市場(chǎng)），必然出現(xiàn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競(jìng)爭(zhēng),，因而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（如以次充好,、假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序便發(fā)生混亂,。如果是充分的賣方市場(chǎng)（即求大于供的市場(chǎng)）,，則又必然發(fā)生投機(jī)倒把、亂漲價(jià),、坑害消費(fèi)者利益的行為,。這種因果關(guān)系是客觀存在的。因此,，在此條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動(dòng)起約束作用,。　?。ǎ玻氖袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式和手段看,，雖然競(jìng)爭(zhēng)狀況最終是由市場(chǎng)的供需矛盾所決定，但在其競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段上,，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響,。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不可能將其全部納入到規(guī)范約束中,，有的甚至是始料不及的,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，新的競(jìng)爭(zhēng)方式手段就越多越復(fù)雜,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也就不能自動(dòng)起作用,。這時(shí)只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動(dòng)態(tài)的規(guī)范約束,。 　?。ǎ常氖袌?chǎng)行為決策者和執(zhí)行者的個(gè)人因素看，市場(chǎng)行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的,，這些人員個(gè)人的政治法律水平,、政治覺悟、倫理道德觀念以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng),、知識(shí)程度等,，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。如果沒有法制觀念,，所采取的市場(chǎng)行為就會(huì)置法律約束于不顧,； 如果知識(shí)水平技術(shù)素質(zhì)低下， 就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營的手段,，而只能在諸如“假冒”等方式上做文章,。因此，如果離開了外力的強(qiáng)制性約束,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是不可能對(duì)人們的行為方式自動(dòng)的起到約束作用的,。大量的案例表明，影響市場(chǎng)秩序的行為往往是由個(gè)人因素所造成的,?！　。ㄈ┦袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用　　對(duì)于建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇,，不外乎這樣幾個(gè)方面：社會(huì)組織（如消費(fèi)者）外力,， 社會(huì)輿論外力和政府外力。 然而,，社會(huì)組織外力和社會(huì)輿論外力畢竟是不強(qiáng)大的,，因?yàn)樗鼈兗热狈戏ǖ膹V泛的控制權(quán)力，也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行手段,。因此,，對(duì)于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定的,。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，不僅要求所有市場(chǎng)經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法,，這就是選擇政府外力的根本原因,。工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)?！　《?、工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)　　縱觀工商行政管理工作實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn),，工商行政管理實(shí)際上就是政府在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　　秩序方面作用的具體表現(xiàn),，它不僅是作為一個(gè)決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的準(zhǔn)立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實(shí)施的行政執(zhí)法部門,，同時(shí)還是作為解釋規(guī)范的權(quán)威裁決者,。它在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用是：　?。ǎ保┻\(yùn)用國家和政府的權(quán)力,，全面地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營主體及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，建立起秩序規(guī)范?！　,。ǎ玻└鶕?jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，適時(shí)科學(xué)而合理地修正秩序規(guī)范,?！　。ǎ常┻\(yùn)用政府的權(quán)威,，調(diào)解和裁決市場(chǎng)主體在解釋秩序規(guī)范意義時(shí)所發(fā)生的意見分歧,。　?。ǎ矗┻\(yùn)用法律手段,，強(qiáng)迫那些少數(shù)的市場(chǎng)經(jīng)營主體順從秩序規(guī)則，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,?！　∫虼耍ど绦姓芾硎钦诮⒑途S護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn),，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立者和維護(hù)者,。