文：容居（讀史專欄作者）

漢末三國(guó)是一個(gè)英雄滿地跑的時(shí)代,，在這將近一百年的風(fēng)云時(shí)代,，無數(shù)名將高士輩出。

在這樣一個(gè)亂世,，手段平庸的益州牧劉璋竟然能坐守成都近三十年,，簡(jiǎn)直不可思議。究其原因,，除了益州地勢(shì)險(xiǎn)峻之外,，當(dāng)與他父親劉焉的布局密不可分。

劉焉,，在三國(guó)里好像只是一個(gè)小人物,，但是，若沒有他放出州牧這一只大老虎,，哪會(huì)有曹孫劉三分天下的格局,。

一,、名門世家

劉焉是正經(jīng)的漢朝宗室，這跟賣草鞋的劉皇叔可不一樣,。他是西漢魯恭王劉馀（就是拆孔子家發(fā)現(xiàn)古文經(jīng)的那位）的后裔,。

劉焉祖上遷居到竟陵（今湖北天門），幾百年下來發(fā)展的還是很好的,，一直到他這輩,，家族依然沒有衰落，很是堅(jiān)挺,。所以劉焉年紀(jì)輕輕就能“以宗室拜中郎”,，還能拜師于當(dāng)時(shí)的大名士祝恬。

延熹三年（160年）,，祝老師去世,，劉焉辭官為老師服喪，“以師祝公喪去官（三國(guó)志·劉二牧傳）”,。

按照道理,，學(xué)生是沒有義務(wù)給老師守孝的，但劉焉就是那么別具一格,。

不管是出于真心還是作秀,，但這件事為劉焉后來的從政之路攢下了大資本。

那時(shí)當(dāng)官主要是靠“舉孝廉”,，劉焉這個(gè)人名聲還是不錯(cuò)的,，尤其在“孝”方面，連老師的喪都服,，更不必說對(duì)君王對(duì)父母了,。加上他服喪期間還開館講學(xué)，布道學(xué)問,。所以服喪一結(jié)束,，他就被當(dāng)?shù)毓賳T舉薦為賢良方正，之后一路官運(yùn)亨通,，到漢靈帝中平五年（188年）的時(shí)候已經(jīng)官至太常（兩千石,，高級(jí)干部）。

二,、廢史立牧

照這個(gè)速度的話,，劉焉再好好干，過幾年就能當(dāng)上三公了,，然后再蔭庇蔭庇子孫,，多少年之后社會(huì)上也會(huì)夸贊人家“竟陵劉氏，四世三公”,。

然而,，身處高位的他卻覺得,，朝廷太亂了，得離開,。當(dāng)時(shí)漢靈帝治下的東漢中央政府,，重用宦官，政治衰敗,，大興“黨錮”,，大批官吏被抓捕下獄處死，朝廷高官是人人自危,，劉焉雖然暫時(shí)沒被牽扯進(jìn)去，但也是過得謹(jǐn)小慎微,。

面對(duì)波譎云詭的朝廷,，劉焉不想再趟這趟渾水了，他想脫身離開中央以保全自家宗族,。

但是朝廷的太常也不能無緣無故就離開啊,，況且就是離開中央，如果自己沒有勢(shì)力的話,，朝堂上來個(gè)小人挑撥,，保不齊哪天就被抓回去了。

還是一句話,，歷史的進(jìn)程很重要,。公元184年，黃巾軍起義,，雖然到這個(gè)時(shí)候大叛亂已經(jīng)撲滅了,，但是黃巾軍遺部還在各地流竄。

本來,，小股流民應(yīng)當(dāng)翻不起什么大浪的,，各郡太守就能消滅了。不過,，這幫黃巾軍流動(dòng)性很強(qiáng),。當(dāng)時(shí)東漢有上百個(gè)郡，往往各地郡守率兵來鎮(zhèn)壓的時(shí)候,，他們就跑到其他郡的地界去了,。

離了自己的地界，郡守就不能越界去用兵了,，只能干看著,，如此幾次，搞得各地郡守疲于奔命,。

劉焉就抓住這個(gè)機(jī)會(huì),，向漢靈帝上了那道著名的《建議選牧伯》,。他在奏折中向皇帝建議說：“刺史、太守,，貨賂為官,，割剝百姓，以致離叛,。可選清名重臣以為牧伯,，鎮(zhèn)安方夏。”

就是說,，劉焉認(rèn)為天下紛亂的原因是地方長(zhǎng)官貪贓枉法,、盤剝百姓，建議挑選一些清廉有名望的朝中要員去擔(dān)任地方州郡長(zhǎng)官,，借以鎮(zhèn)守安定天下,。并建議將各州刺史改稱州牧，給他們地方大權(quán),。

好,，先說第一點(diǎn)“廢刺史置州牧”。東漢將地方上一百多個(gè)郡分為十三個(gè)刺史部（一個(gè)司隸校尉部+12個(gè)州刺史部）,，每個(gè)州設(shè)置一名刺史,。不過，州并不是行政區(qū)劃,，刺史的品級(jí)也很低,，才六百石，別說太守了,，連縣令的級(jí)別都比刺史高,，而且刺史沒什么權(quán)力，最大的就是監(jiān)察權(quán),。說白了,，刺史就是皇帝派到地方監(jiān)督各級(jí)官員，然后回來給皇帝打小報(bào)告的,。

所以這時(shí)候劉焉建議,，各郡太守抓黃巾賊抓不過來的一個(gè)原因不就是各郡地方太小黃巾賊太能跑了嗎，今天流竄到這明天流竄到那的,，那我們把這個(gè)十三個(gè)州給他變成實(shí)際行政區(qū)域,，刺史改成州牧，再給他加上行政權(quán),、軍事權(quán),，由十三個(gè)州牧帶兵鎮(zhèn)壓各地叛亂。這樣一來，州牧管的地方大,，黃巾賊就好抓了,。

再說第二點(diǎn)，劉焉建議選擇地方官的標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)直就是為自己定制的,，首先劉焉本身還比較清廉，也沒有什么丑聞,；再來有名望,，劉焉本身是漢朝宗室又曾得地方舉孝廉，現(xiàn)在又擔(dān)任太常,，因此,，他很適合干州牧之位。

漢靈帝經(jīng)過仔細(xì)思考,，也認(rèn)為這是個(gè)好主意,，于是下詔“廢史立牧”。

三,、割據(jù)一方

于是，中平五年（188年）劉焉被“領(lǐng)益州牧,，封陽城侯”,，走馬上任，離開風(fēng)云詭変的中央都城,。

上任之后,，劉焉做了這么幾件事。先是興建州牧的治所,。過去,，刺史是沒有固定治所的，雖然現(xiàn)在改為州牧,，但是同樣沒有治所,。劉焉到任后駐扎在綿竹，并且修筑城池,、廣積糧食,，把綿竹打造成益州的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

再來就是斷絕與朝廷往來,。劉焉到任后不久,，“五斗米教”領(lǐng)袖張魯?shù)脛?shì)。初平二年（191年）,，張魯占據(jù)漢中,。由于漢中是益州聯(lián)系朝廷的重要通道，劉焉就以米賊作亂阻隔交通為由，從此中斷與中央朝廷的聯(lián)絡(luò),。

占山為王也得有人馬呀,，所以劉焉到任后就開始招兵買馬。中原大亂,，不少流民進(jìn)入益州,，劉焉于是收編了他們，稱為“東州兵”,，建立起屬于自己的武裝力量,。

在穩(wěn)固了益州時(shí)局后，劉焉就要考慮將益州這份產(chǎn)業(yè)傳下去了,。

扶劉焉有四個(gè)兒子（劉范,、劉誕、劉瑁,、劉璋）,，劉焉入蜀的時(shí)候，其他兒子都留在中央,，只有劉瑁跟隨而來,，但可惜沒過幾年就病死了，于是劉焉向朝廷謊稱自己病重,，請(qǐng)求派個(gè)兒子來伺候,。

當(dāng)時(shí)，漢獻(xiàn)帝的小朝廷正風(fēng)雨飄搖,，為了獲得地方實(shí)力派劉焉的支持,，便派劉璋去益州慰問他。劉璋一到,，劉焉就不放他回去了,，開始培養(yǎng)，準(zhǔn)備接班,，“朝廷使璋曉譬焉,，焉留璋不復(fù)遣”（后漢書·劉焉傳）。

經(jīng)過幾年的經(jīng)營(yíng),，整個(gè)益州已經(jīng)是劉焉家的小王國(guó)了,，朝廷詔令對(duì)他不再起作用。

劉焉的做法開啟了東漢末年割據(jù)的先河,，各地州牧紛紛效仿,，如荊州的劉表、幽州的公孫瓚,、冀州的袁紹等等等等,。

由于州牧掌握一州的行政軍事大權(quán)，所以漸漸的級(jí)別也提到了兩千石成為一州的最高長(zhǎng)官，郡守縣令也就慢慢變成了州牧的下級(jí),。

如果說一個(gè)郡太小了,，不容易割據(jù)的話，那么一個(gè)州割據(jù)起來就方便多了,，而這一切的始作俑者就是劉焉,。某種意義上，他可以說是漢末三國(guó)乃至魏晉南北朝地方勢(shì)力尾大不掉的奠基人,，是這部亂世大劇的總導(dǎo)演,。

四、劉備稱帝

興平元年（194年）,，劉焉在朝中的長(zhǎng)子劉范與次子劉誕密謀除掉董卓余黨李傕,，事泄被殺。恰巧此時(shí)綿竹又發(fā)生大火,，劉焉數(shù)年的積攢全部被熊熊大火吞噬,，劉焉不得已遷州治到成都。

接二連三的打擊讓劉焉再也撐不住了,，在將政務(wù)交接給兒子劉璋之后,，劉焉便因背發(fā)瘡，帶著無限不舍離開了人世,。而由他親手打開的魔盒,，在他身后愈演愈烈。

順便說一句,，一開始劉焉想去的是交州，而不是益州,，但在聽侍中董扶說益州有天子之氣后,，才改向朝廷請(qǐng)求為益州牧。劉焉去世后不到三十年,，益州果然出了天子,，不過不是他的子孫，而是當(dāng)年賣草鞋的劉備,，如果劉焉知道這一切不知道該作何感想,。