?促進養(yǎng)老服務基礎設施建設

（二十四）實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程,。將補齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎設施短板,、提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設標準納入脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從2019年起實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程,，積極發(fā)揮政府投資引導作用,，充分調(diào)動社會資源，利用政府和社會資本合作,、公建民營等方式,，支持特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位,，開辟失能老年人照護單元,，確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。逐步將特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,。（民政部,、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十五）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程,。從2019年起,，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補等方式,，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設消防技術(shù)標準配置消防設施,、器材，針對重大火災隱患進行整改,。對因總建筑面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統(tǒng)的建筑,，加強物防、技防措施,，在服務對象住宿,、主要活動場所和康復醫(yī)療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統(tǒng)，配備應急照明設備和滅火器,。（財政部,、民政部、應急部按職責分工負責）

（二十六）實施老年人居家適老化改造工程,。2020年底前,，采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng),、建檔立卡范圍的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規(guī)范》實施適老化改造,。有條件的地方可積極引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造,，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施,。（民政部,、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部,、衛(wèi)生健康委,、扶貧辦、中國殘聯(lián)按職責分工負責,，地方各級人民政府負責）

（二十七）落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求,。2019年在全國部署開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查，重點清查整改規(guī)劃未編制,、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”（同步規(guī)劃,、同步建設、同步驗收,、同步交付）未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務設施未達標,、已建成養(yǎng)老服務設施未移交或未有效利用等問題,。完善“四同步”工作規(guī)則，明確民政部門在“四同步”中的職責,，對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務設施由民政部門履行監(jiān)管職責,，確保養(yǎng)老服務用途。對存在配套養(yǎng)老服務設施緩建,、縮建,、停建、不建和建而不交等問題的,，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收,。按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍,。對于空置的公租房,，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料,、康復護理,、助餐助行、老年教育等服務,。市,、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養(yǎng)老服務設施的政策措施,；整合改造中需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依法加快辦理登記手續(xù),。推進國有企業(yè)所屬培訓中心和療養(yǎng)機構(gòu)改革,，對具備條件的加快資源整合、集中運營,，用于提供養(yǎng)老服務,。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務設施的，在符合國家相關(guān)標準的前提下,，可不再要求出具近期動遷計劃說明,、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批文件或備案回執(zhí),。對養(yǎng)老服務設施總量不足或規(guī)劃滯后的,，應在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善,，有條件的地級以上城市應當編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,。（住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、民政部、國資委按職責分工負責,，地方各級人民政府負責）

（二十八）完善養(yǎng)老服務設施供地政策,。舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會服務機構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地,，自然資源,、民政部門要積極協(xié)調(diào)落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施,。存量商業(yè)服務用地等其他用地用于養(yǎng)老服務設施建設的,，允許按照適老化設計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限,、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求,。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部,、民政部按職責分工負責,，地方各級人民政府負責）

國務院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度。各地,、各有關(guān)部門要強化工作責任落實,，健全黨委領(lǐng)導、政府主導,、部門負責,、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制,，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問,，分管負責同志要抓好落實,。將養(yǎng)老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養(yǎng)老服務政策積極主動,、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的,，在安排財政補助及有關(guān)基礎設施建設資金、遴選相關(guān)試點項目方面給予傾斜支持,，進行激勵表彰,。各地要充實、加強基層養(yǎng)老工作力量,，強化區(qū)域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌管理,。