海潮青年：火熱的都市圈概念，站在不同的視角,，會有不同的觀點,，但無論是機構，還是個人解讀的都市圈,，都是一家之言,，海潮青年的觀點也是如此，我們對都市圈的認識也不深,，僅供參考,，大家不必過度反應，在眾多的觀點中,，大家自己的思考才是獨屬于自己的寶貝,。海潮青年新一線都市圈系列，“新一線城市”是指除了北上廣深之外,，經(jīng)濟總量萬億以上的城市,，望悉知。

在中西部地區(qū),，都市圈的范圍以組員8個城市以內(nèi)最佳,，面積6萬平方公里以內(nèi)為宜，超過這個范圍最可能出現(xiàn)小馬拉大車,，大車拉不動,，還會累死小馬，得不償失。

在中西部地區(qū),，長沙和武漢嘗試都市圈的時間早,，雖然沒有稱為“都市圈”，卻是準都市圈概念,，在嘗試城市一體化發(fā)展上長株潭更是先行者,，上世紀八十年代初開始構想，九十年代末正式推進,，2007年底,，長株潭城市群和武漢城市圈一起被國家發(fā)改委正式批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)；上篇說完了武漢都市圈,，本篇進入長沙都市圈，由于情況較為復雜,，除了聚焦長沙,、株洲和湘潭三市，長株潭城市群也是討論范圍,。

長沙都市圈

相比更廣為人知的長株潭城市群,，沒有長沙都市圈之名，長沙都市圈算是本文的一家之言,，莫反應過激,。原本以為長株潭城市群就是長株潭三市，其實不是如此,，而是“3+5”格局,，但現(xiàn)在長株潭城市群的提法有轉向長株潭都市區(qū)的趨勢，意味著三市的一體化發(fā)展慢慢變得理智,，從大范圍攤開轉到集約化發(fā)展路徑,。

長株潭三市一體化發(fā)展,，經(jīng)歷了比較長的過程,，公開的資料顯示，上世紀八十年代,，長株潭經(jīng)濟區(qū)的構想被提出,，1997年成為湖南省的戰(zhàn)略，一年后長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調領導小組及辦公室成立,，開始編制實施長沙,、株洲和湘潭之間的交通同環(huán)、電力同網(wǎng),、金融同城,、信息共享和環(huán)境同治，被稱為“五網(wǎng)規(guī)劃”。

2005年,，長株潭城市群被寫進國家“十一五”規(guī)劃,；同年，湖南省府發(fā)布《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》,，并編制施行《長株潭經(jīng)濟一體化“十一五”規(guī)劃》,，區(qū)域布局、基礎設施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設、市場體系,、社會發(fā)展一體化被提上日程,；2006年，湖南方面對長株潭城市群進行擴容,，即以長株潭三市為中心,、一個半小時通勤為半徑，把岳陽,、常德,、益陽、婁底和衡陽劃入其中,，被稱為“3+5”格局,，原“五網(wǎng)規(guī)劃”內(nèi)容，變成了“交通同網(wǎng),、能源同體,、信息同享、生態(tài)同建,、環(huán)境同治”,。

2007年,，與武漢城市圈一起,，長株潭城市群也被國家發(fā)改委正式批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，聚焦的僅有長沙,、株洲和湘潭三市,。2008年底，國務院批準了湖南方面的方案和規(guī)劃,，即《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套總體方案》,、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020年)》，規(guī)劃區(qū)域上仍是“3+5”格局,。

2014年,，湖南方面又對區(qū)域規(guī)劃進行調整，但“3+5”格局為出現(xiàn)明顯改變，長株潭城市群由長株潭三市和岳陽,、常德,、益陽、婁底,、衡陽組成,，面積高達9.68萬平方公里，接近湖南省的二分之一,，長株潭城市群一分為二：長株潭三市和周邊城市,，有些耐人尋味。

長沙,、株洲與湘潭

長沙,，湖南省省會，華中地區(qū)第二個經(jīng)濟總量突破萬億的城市,，于2017年邁入萬億俱樂部,，無論是人均GDP，還是人均可支配收入,，長沙均領先于湖南其他城市，科教資源較為充足,，產(chǎn)業(yè)基礎良好,，交通樞紐性較高。

株洲,，也被稱為“火車拉來的城市”，在交通重心轉到長沙之前,，株洲以湖南省重要鐵路樞紐存在,，由此在電力機車方面，株洲發(fā)展得風生水起,，是湖南重要的工業(yè)基地之一,；湘潭，偉人的家鄉(xiāng),，也是湖南重要的工業(yè)城市,，還是著名的紅色旅游城市

長沙,、株洲和湘潭的市中心,，被湘江串聯(lián)起來，三市一衣帶水,，呈“品”字形分布,；三市的市中心點兩兩相距不足50公里，其中湘潭與株洲的市區(qū)僅湘江之隔，地緣相近,，文化相同,，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強，是一體化發(fā)展的基礎,?？偟膩砜矗纷指窬纸M合都市圈,，比“3+5”格局,、面積近10萬平方公里的長株潭城市群更靠譜，更具可行性,。

城市群可以轉到都市圈

在長株潭城市群中，“3+5”格局對長株潭三市一體化發(fā)展干擾極大,，以三市整體實力,，尚無法輻射周邊五市，帶動湖南全省還無從談起,，由此導致了小馬拉大車,、馬拉不動車，按目標2015年長株潭三市的城鎮(zhèn)化率達到70%,，實際上2017年三市的整體城鎮(zhèn)化率僅有69%,，與當?shù)匦Q的“有問鼎中國經(jīng)濟第五極之勢”更是相差甚遠。

湖南要建立經(jīng)濟發(fā)展引擎,，讓全省經(jīng)濟發(fā)展有重心，以這個重心來爭取國家政策利好,，還是轉換思路,、把“3+5”格局化小到符合實際情況，著力培育和發(fā)展長株潭都市區(qū)或長沙都市圈是最合適的選擇,，以目前相關城市的經(jīng)濟實力,，由長沙、株洲和湘潭組合都市圈,，或者以三市的市中心為核心打造大都市區(qū),，比9.68萬平方公里的城市群更現(xiàn)實。

區(qū)域發(fā)展的第一步是規(guī)劃,，而規(guī)劃的前提是靠譜,、腳踏實地、切實可行,，以我國目前最成熟的城市群為參照,，新的長三角城市群有26個成員,、面積21萬平方公里，這里是都市圈相互重疊,、連綿成片的城市群區(qū)域,；擴充后的珠三角城市群有15位成員，面積約5.6萬平方公里,，加上香港和澳門的粵港澳大灣區(qū),，范圍也就這么大，而且這里同樣是都市連綿區(qū),。

長株潭城市群雖然只有8位成員,，范圍卻多達9.68萬平方公里，拋開生態(tài)限制開發(fā)區(qū)域,，范圍還是巨大,，成員里除了長沙經(jīng)濟體量大，其余城市經(jīng)濟總量不過兩三千億,，長沙要拉起也是力不從心,，長株潭三市要輻射也是為時尚早。由于我國的國情,，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展少不了行政之手與市場之手的配合,，但行政之手更多的應該是城市之間的互動協(xié)調，可從長株潭城市群的演變來看,，省上的手多過城市之間自主的手,，這難免淪為反面教訓。

現(xiàn)階段,，長株潭城市群的成員有長沙,、株洲和湘潭,，就可以適合而止了,，拉上更多的城市，只是數(shù)據(jù)統(tǒng)計時總量好看,，卻無法改變眾多城市之間面臨的窘境,，長株潭都市區(qū)的范圍僅是三市中心區(qū)域就足夠，長沙都市圈的范圍規(guī)劃到三市市域足以,，等到時機成熟再擴充成員也不遲,。

讓人期待的是，從去年的情況看,，長株潭城市群的提法有轉向長株潭都市區(qū)的趨勢,，可以說經(jīng)過了一些教訓之后，湖南方面也得到了經(jīng)驗,，正在把“貪大求全”換成集約發(fā)展,、集中發(fā)力,，長沙都市圈或許會破土而出，長沙,、株洲與湘潭組成都市圈團隊,，經(jīng)濟總量約1.58萬億，人口體量約1500萬人,，面積約2.8萬平方公里,，長株潭三市已經(jīng)有了一體化的基礎，如此一來,，退可打造大都市區(qū),，進可以培育發(fā)展都市圈，這值得仔細,、深入思考,。