長沙晚報掌上長沙3月30日訊 據(jù)《瞭望》新聞周刊消息：初春,，湖南長沙南郊的瀟湘大道三段工地上，車水馬龍,，熱火朝天,。

瀟湘大道是湖南長株潭城市群（長沙、株洲,、湘潭）的一條城際主干道,，目前還剩5.6公里長的一段路沒通車。為搶抓工期,，趕在今年9月前通車,，各標段施工方加班加點，以確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),。

“瀟湘大道全線貫通以后,，長株潭城市群將新增一條交通大動脈，我們園區(qū)就能更好地接受長沙輻射帶動,，作為湘潭對接長沙橋頭堡的作用也將大大提升,。”湘潭經(jīng)開區(qū)管委會主任黃韌說,。

作為長江中游城市群的重要組成部分,，長株潭城市群對于加快“中部崛起”意義重大。打通“斷頭路”,，促進互聯(lián)互通,，推動長株潭城市群一體化發(fā)展、打造“中部崛起”新支點,，是湖南推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略,。

一體化催生中部“超級板塊”

長沙、株洲,、湘潭同處湘江中下游,，三市呈品字形分布，彼此相距30～50公里,，一體化發(fā)展有地利之便,。

2007年，長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),。10多年來,，三市抱團實施“兩型改革”，下大力氣共同推進湘江污染治理等環(huán)保攻堅戰(zhàn),，在重現(xiàn)青山綠水的同時,，經(jīng)濟總量、運行質(zhì)量也實現(xiàn)了同步提高,。

一體化加速實施以來,，長株潭城市群的要素和資源集聚能力越來越強。2008年,，長株潭三市GDP約4600億元,，2018年達到1.5萬億元左右，10年增加約1萬億元,，尤其作為首位城市的長沙經(jīng)濟總量在2017年邁入了“萬億俱樂部”,。

“如果將長株潭城市群也視作一個整體，這個大都市區(qū)與湖北武漢的經(jīng)濟規(guī)模已基本相當,。這意味著繼武漢之后,，中部地區(qū)又有了長株潭城市群這個新的戰(zhàn)略支點?！焙洗髮W(xué)一位區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者說,。

湖南省人民政府發(fā)展研究中心主任談文勝介紹，長株潭三市還聯(lián)合爭取到了多個高含金量的國家級發(fā)展平臺，比如長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū),、長株潭通關(guān)一體化試點,、“寬帶中國”長株潭示范城市群等。

資源和要素不斷集聚碰撞,，促進了創(chuàng)新發(fā)展,。超高速列車、超級計算機,、超高產(chǎn)雜交稻等“世界級”的科技成果,，工程機械、軌道交通,、汽車及零部件等“千億級”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，近年來在長株潭城市群不斷涌現(xiàn)。

從“好鄰居”到“一家人”

2017年底,，長株潭城際鐵路全線貫通,，以長沙火車站為中心，由長沙-株洲,、長沙-湘潭線路組成的“人”字形城鐵骨架,，將三市通勤時間縮短至半小時內(nèi)。

株洲石峰區(qū)北接長沙,，西連湘潭,，是株洲融城核心地帶。作為湖南工業(yè)重鎮(zhèn),，石峰區(qū)的軌道交通產(chǎn)業(yè)已達千億規(guī)模,。“從區(qū)委辦公樓出發(fā),，沿長株高速往北走,，只需半小時左右，就能到長沙黃花國際機場,，比長沙不少區(qū)縣還要快,。”石峰區(qū)委書記張建勇說,。

在“交通融城”基礎(chǔ)上,，三市經(jīng)濟交往更加頻繁深入?！伴L沙經(jīng)濟體量過萬億后,，它對株洲和湘潭的溢出效應(yīng)已越來越凸顯?！敝曛奘谐?wù)副市長何劍波說,。

與石峰區(qū)毗鄰的湘潭昭山示范區(qū)，是長株潭城市群生態(tài)綠心核心區(qū)，近年來落后污染企業(yè)逐步退出,，一大批康養(yǎng)和文化旅游項目落戶當?shù)亍?/p>

昭山示范區(qū)管委會主任黃勁松告訴記者,，隨著交通越來越便捷，處于長株潭三市幾何中心的昭山示范區(qū)從原本偏僻落后的小山村,，憑借生態(tài)優(yōu)勢逐漸發(fā)展成為三市“公共會客廳”,。

從昭山示范區(qū)向西越過湘江，就到了湘潭經(jīng)開區(qū),。過去，這個北靠長沙的區(qū)域是偏僻閉塞,、貧窮落后的農(nóng)村,。如今，這里早已發(fā)展成為工業(yè)發(fā)達,、產(chǎn)城融合的城市新區(qū),。

“2011年首次開學(xué)，來了120多個學(xué)生,，不到一個月跑了20多個,。當時實在太偏僻，2016年通往長沙的潭州大道通車后,，人氣很快就旺了起來,。最初，教職工大多從湘潭招,，現(xiàn)在家在長沙的教職工超過4成,。”落戶湘潭經(jīng)開區(qū)的湖南吉利汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長袁禮斌說,。

株洲,、湘潭主動“北進”對接長沙，長沙近年來在“西擴”的同時也選擇“南下”,。長沙市天心區(qū)委書記朱東鐵告訴記者,，長沙市重點發(fā)展的六大功能片區(qū)之一——南部片區(qū)的建設(shè)“主戰(zhàn)場”就在天心區(qū)，在規(guī)劃定位上瞄準的就是長株潭融城核心區(qū)的發(fā)展方向,。

在公共服務(wù)方面,，長株潭三市目前已經(jīng)實現(xiàn)了區(qū)號統(tǒng)一固話升位、醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,、公積金異地互貸,、公交卡互刷乘車等，三市居民“同城感”不斷增強,。

打造城市群發(fā)展的“湖南樣本”

黨的十八大以來,，長株潭一體化被列入《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，由持續(xù)30余年的地方自發(fā)自覺探索正式上升為國家戰(zhàn)略。

這為長株潭城市群一體化發(fā)展提供了根本遵循,。2016年底,，湖南省委提出“大力推進長株潭一體化，增強長沙引領(lǐng),、輻射和服務(wù)功能,，加快三市基礎(chǔ)設(shè)施對接，產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展,，環(huán)境協(xié)同治理,，公共服務(wù)整合，形成整體優(yōu)勢,?！?/p>

為搶抓新一輪戰(zhàn)略機遇期，湖南更加注重完善長株潭一體化頂層設(shè)計,，運用政府和市場“兩只手”推動深度融城,。

去年10月，長株潭城市群一體化發(fā)展首屆聯(lián)席會議召開,，發(fā)布了相關(guān)政策文件,。長沙市市長胡忠雄說，這次會議明確建立長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度,。

長株潭三市還制定了為期兩年的一體化戰(zhàn)略“路線圖”和“任務(wù)書”,，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、環(huán)境保護,、民生保障等方面，共編制了14大項,、20分項合作實事,。

“每項任務(wù)都針對長株潭城市群一體化發(fā)展中的難點、堵點問題,，并一一明確了具體牽頭單位和責(zé)任單位,。”長沙市發(fā)改委主任夏文斌說,，目前部分任務(wù)已取得了階段性成果,。

以規(guī)劃為例，目前,，長株潭城市群已初步形成由區(qū)域規(guī)劃,、專項規(guī)劃、示范區(qū)規(guī)劃,、市域規(guī)劃組成的全方位,、多層次的規(guī)劃體系,。按照首屆聯(lián)席會議的要求，長沙市自然資源和規(guī)劃局正聯(lián)合株洲,、湘潭相關(guān)單位,，開展長株潭都市區(qū)總體規(guī)劃和長株潭都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制工作。

在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面,，長株潭三市步調(diào)越來越趨同,。前些年，借助規(guī)劃和立法手段,，湖南明確劃定長株潭三市結(jié)合部520多平方公里的綠地為限制或禁止開發(fā)區(qū),。由于歷史原因，這個被稱為長株潭“綠心”的地區(qū)布局了不少工業(yè)項目,，目前三市正按照上級要求有序引導(dǎo)這些項目陸續(xù)退出,。

“長株潭三市有‘綠心’分割、湘江串聯(lián)的先天優(yōu)勢,，最適合走‘組團式’的城市群發(fā)展道路。放棄毀綠擴城的老路,，這就避免了三市將來連成一張‘長株潭大餅’,，守住了長株潭城市群的生態(tài)特色?！遍L期關(guān)心長株潭城市群“綠心”保護的湖南省人大環(huán)資委環(huán)境監(jiān)督處處長劉帥說,。

談文勝等受訪干部建議，長株潭要實現(xiàn)更高水平,、更深層次一體化,，還應(yīng)在初步形成的“半小時交通圈”基礎(chǔ)上，不斷推進產(chǎn)業(yè)圈,、科創(chuàng)圈,、生活圈、生態(tài)圈深度融合,。

《瞭望》新聞周刊：建設(shè)富饒美麗幸福新湖南

《瞭望》新聞周刊：謀變高質(zhì)量發(fā)展