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浙江省安吉縣全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū),。 趙 嵐 攝 以實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷，正在浙江大地徐徐展開(kāi),。 2018年,，浙江省啟動(dòng)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，首批工程150個(gè),，涉及148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、657個(gè)行政村，土地面積408萬(wàn)畝,，計(jì)劃總投資339億元,。作為全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程之一，衢州市衢江區(qū)富里村等5村實(shí)施的工程項(xiàng)目,，現(xiàn)已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4850畝,、墾造耕地4541畝、旱地改水田800畝,，盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地22畝,，農(nóng)村拆違治違3.2萬(wàn)平方米，開(kāi)展美麗河湖建設(shè)2235畝,。 科學(xué)謀劃 精準(zhǔn)施策
在實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程中,，浙江省要求：“創(chuàng)新土地制度供給和要素保障，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)用地空間布局，形成農(nóng)田連片與村莊集聚的土地保護(hù)新格局,、生態(tài)宜居與集約高效的農(nóng)村土地利用空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推全省兩個(gè)高水平建設(shè),?！?/strong> 浙江省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村有機(jī)更新,，重中之重是全要素綜合整治農(nóng)村山水林田湖草,，全域優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn),、生活空間布局,，落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新,。 浙江省強(qiáng)調(diào)，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念,，進(jìn)行全域規(guī)劃,、全域設(shè)計(jì)、全域整治,，對(duì)田水林路村進(jìn)行全要素綜合整治,，建成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚,、空間形態(tài)集約高效的美麗國(guó)土新格局,。同時(shí)，鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù),，要以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),，優(yōu)化國(guó)土空間布局；以資源整合為導(dǎo)向,，全面推進(jìn)農(nóng)村山水林田湖草全要素綜合整治,；以制度供給為支撐，深化完善農(nóng)村土地管理制度,；以農(nóng)民受益為根本目的,，共建共享農(nóng)村土地綜合整治成果。 工程起步,，政策是先導(dǎo),。2018年8月,，浙江省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的意見(jiàn)》,，明確了實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的主要政策措施。
咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí)
浙江省提出，到2020年全省實(shí)施500個(gè)以上全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,。為落實(shí)任務(wù)目標(biāo),，2018年10月，浙江省政府召開(kāi)全省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，要求各地,、各有關(guān)部門(mén)發(fā)揮首創(chuàng)精神，高質(zhì)量推動(dòng)工程實(shí)施,。 一是建立工作推進(jìn)機(jī)制,。要求省級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，排出年度計(jì)劃,，拿出施工圖,，加強(qiáng)對(duì)市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。各地建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決工程實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題,。二是建立工程實(shí)施機(jī)制。要求各地因地制宜,，算好環(huán)境,、生態(tài)、保護(hù),、民生,、經(jīng)濟(jì)“五本賬”，科學(xué)把握好目標(biāo)關(guān),、選址關(guān),、規(guī)劃關(guān),、質(zhì)量關(guān)、規(guī)矩關(guān)“五個(gè)關(guān)”,，嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不能變,、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不下降,、農(nóng)民利益不受損“四條紅線”,，不搞政績(jī)工程、形象工程,，打造更多的示范工程,、精品工程。 三年目標(biāo)推進(jìn),，首年開(kāi)局良好,。 據(jù)浙江省自然資源廳統(tǒng)計(jì)，截至2018年底,，全省全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程已開(kāi)工建設(shè)123個(gè),，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，面積13.8萬(wàn)畝,；耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目265個(gè),，面積2.27萬(wàn)畝；旱地改水田項(xiàng)目104個(gè),，面積1.41萬(wàn)畝,；墾造耕地項(xiàng)目228個(gè)，面積3.97萬(wàn)畝,；農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目148個(gè),，面積9800畝；生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)項(xiàng)目21個(gè),，面積1600畝,。 打造典型工程 發(fā)揮示范效應(yīng)
在全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程中，浙江省注重做加法,，即“土地整治+生態(tài)空間修復(fù)、清潔田園,、礦山復(fù)綠,、治水剿劣、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處,。各地涌現(xiàn)出一批農(nóng)村土地綜合整治典型工程,，為實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程提供實(shí)踐樣本,，發(fā)揮示范效應(yīng)。 工程鏡頭一：雙浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程＋美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),。 2016年12月,，杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“拆違控違”,、治水“剿劣”,、田園清潔、礦山治理,、土地流轉(zhuǎn),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大行動(dòng)。整治后的雙浦鎮(zhèn),，耕地塊數(shù)從677個(gè)降至170個(gè),，平均單塊面積從26畝增加到194畝；農(nóng)村建設(shè)用地塊數(shù)從525個(gè)降至86個(gè),，平均單塊面積從36畝增加到88畝,；農(nóng)村建設(shè)用地面積減少267畝，農(nóng)村人均建設(shè)用地面積從194平方米降至122平方米,，新增水田1283畝,。
工程鏡頭二：八里店鎮(zhèn)南部片區(qū)全域土地綜合整治+農(nóng)業(yè)園區(qū)。 湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)南部片區(qū),，面積34平方公里,。2010年，為解決新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散,、農(nóng)民居住分散等問(wèn)題,，吳興區(qū)啟動(dòng)了八里店鎮(zhèn)南部片區(qū)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目共完成復(fù)墾面積1153畝,，新建了紫金橋等6個(gè)農(nóng)民社區(qū)用于農(nóng)戶安置,，建新區(qū)總面積為1575畝，搬遷農(nóng)戶1325戶,。項(xiàng)目實(shí)施后,，村莊的建設(shè)用地面積減少了，戶均占地比過(guò)去減少了0.29畝,。 此外,，吳興區(qū)還打造了功能稻谷產(chǎn)業(yè)園、瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。如今,，功能稻谷產(chǎn)業(yè)園累計(jì)建成面積1.02萬(wàn)畝，促進(jìn)了土地集中連片,；引進(jìn)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園加快“大好高”項(xiàng)目,，園區(qū)累計(jì)建成面積5500畝,；瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，園區(qū)累計(jì)建成面積9000畝,。
工程鏡頭三：下巖貝村全域土地綜合整治＋鄉(xiāng)村旅游,。 新昌縣東茗鄉(xiāng)下巖貝村佇立在海拔340多米、約1.8平方公里的臺(tái)地上,，曾經(jīng)違建亂搭,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，空守美景,，鮮少游客,。隨著全域土地綜合整治項(xiàng)目的上馬，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng),，土地利用規(guī)劃,、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)推行,，僅幾年光景,，下巖貝村就提升了整體“顏值”。2017年國(guó)慶期間,，下巖貝村接待游客4萬(wàn)名,，有民宿和農(nóng)家樂(lè)13家，有的民宿僅一天營(yíng)業(yè)收入可達(dá)上萬(wàn)元,。 工程鏡頭四：中對(duì)口村全域土地綜合整治+環(huán)境提升,。 “進(jìn)村捂鼻頭，出村搖著頭,?！鼻皫啄辏n南縣中對(duì)口村的環(huán)境絕對(duì)是差評(píng),。如今,，中對(duì)口村道路整潔，濱水公園草坪中綴有鮮花,，亭臺(tái)樓閣和綠樹(shù)相映,，文化禮堂、村民中心等各種公共設(shè)施齊全,。這是全域土地綜合整治帶來(lái)的新變化,。 從2014年起，中對(duì)口村啟動(dòng)全域土地綜合整治,，先拆舊后建新，推進(jìn)農(nóng)房集聚,。全村共拆除違章建筑2.35萬(wàn)平方米,，危舊房300間,；新民居建設(shè)項(xiàng)目總用地面積93.4畝，共計(jì)房屋934套,。村里拆除了河道邊的小企業(yè),，開(kāi)展河道治理，打下木樁固堤,，清除淤泥,，種花裁樹(shù)。 工程鏡頭五：象溪一村全域土地綜合整治＋古村保護(hù),。 松陽(yáng)縣象溪一村迄今已有1300多年歷史,，古村居住環(huán)境差，還存有大量危房,。2009年,，象溪一村啟動(dòng)舊村改造，同時(shí)跟進(jìn)全域土地綜合整治項(xiàng)目,，拆除了60多幢危舊房,，利用溪灘地建新房，復(fù)墾近30畝宅基地,；新房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，休閑公園、文化禮堂等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,。 松陽(yáng)縣在開(kāi)展全域土地綜合整治中,，保護(hù)和恢復(fù)“天人合一”的村落形態(tài)，在核心區(qū)嚴(yán)控建新房,，對(duì)外圍區(qū)域建房注重建筑布局,、高度、風(fēng)格,、色調(diào),，與村莊傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。如今,，村里新建的幢幢樓房依舊保持著古樸風(fēng)貌,，與古建筑融為一體。村里用老屋拆下來(lái)的50座寓意豐富的石門(mén),，建成“憶古尋夢(mèng)”廣場(chǎng)公園,，為后人留下歷史印跡；還用老瓦片,、老磚頭,、老酒壇壘起富有韻味“三片墻”。據(jù)悉，2015年以來(lái),，象溪一村每年平均接待游客近17萬(wàn)人次,。 工程場(chǎng)景似相同，風(fēng)景卻不同,。隨著全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施,，在浙江，望得見(jiàn)山,、看得到水,、記得住鄉(xiāng)愁的“田園夢(mèng)”正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 ·END· |
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