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日前,，國家發(fā)展改革委、民政部,、國家衛(wèi)生健康委共同制定了《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕333號）,，圍繞“政府支持、社會運(yùn)營,、合理定價(jià)”,，按約定承擔(dān)公益，深入開展城企合作,。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。城市政府通過提供土地,、規(guī)劃,、融資、財(cái)稅,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、人才等全方位的政策支持包，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包,，向社會公開,，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議,，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容及隨CPI 等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格機(jī)制,，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足社會多層次,、多樣化需求,，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感。 人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，預(yù)計(jì)到2050年前后,，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%,。為應(yīng)對老齡化問題,，中國已經(jīng)制定了符合中國特色基本國情的“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老方針。我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給的主體是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，其他形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給主體發(fā)展不充分,，床位數(shù)供給量小，不能填補(bǔ)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)留下的供給缺口,，供需矛盾突出,。 《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》的發(fā)布，釋放了政府推動(dòng)社會資本投資養(yǎng)老行業(yè)的信號,，政府通過中央預(yù)算內(nèi)資金撬動(dòng)更多的社會資本進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，到2022 年，形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式,，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40 張,，護(hù)理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合,，力爭實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo),。“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升,，服務(wù)質(zhì)量明顯提升,，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?！皟上陆怠笔峭ㄟ^土地,、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本 作為社會企業(yè)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目進(jìn)行投資，應(yīng)當(dāng)以中央預(yù)算內(nèi)資金支持的幾類項(xiàng)目為主，包含及改擴(kuò)建適宜的廠房,、醫(yī)院,、閑置校舍、辦公用房,、培訓(xùn)設(shè)施,、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施等方式進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目，同時(shí)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則,，深度開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。企業(yè)選擇較好的項(xiàng)目后，可以通過申請中央預(yù)算內(nèi)資金減輕企業(yè)投資壓力,，提升企業(yè)自身的盈利能力。 “城企聯(lián)動(dòng)”普惠養(yǎng)老項(xiàng)目屬于政府與企業(yè)合作開展的惠民項(xiàng)目,，即政府與企業(yè)簽訂合作協(xié)議,，由政府提供土地、規(guī)劃,、融資,、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、人才等全方位的政策支持包,，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會公開,，接受監(jiān)督,。而要獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持，投資企業(yè)首先要確定的是項(xiàng)目所在城市是否已經(jīng)納入試點(diǎn)城市,，然后詳細(xì)了解所在城市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策支持承諾函,，通過對項(xiàng)目的可行性分析，確定在現(xiàn)有條件下項(xiàng)目實(shí)施的贏利點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn),。 申請中央預(yù)算內(nèi)資金需要企業(yè)將擬建項(xiàng)目報(bào)至城市發(fā)改部門,，然后由市發(fā)改部門報(bào)送省級發(fā)改部門，最后由省級發(fā)改部門統(tǒng)一報(bào)送國家發(fā)改委,。獲得中央預(yù)算補(bǔ)助的項(xiàng)目,，按每張養(yǎng)老床位2 萬的標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助金額，原則上每個(gè)城市年度補(bǔ)助床位數(shù)不超過10000 張,，高于年度補(bǔ)助床位數(shù)上限的按10000 張補(bǔ)助,，或者分年度實(shí)施。 按照目前中央預(yù)算內(nèi)資金申請的程序可知,，企業(yè)要通過市發(fā)改部門審核,，需要提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告,，取得相關(guān)批復(fù),，然后將報(bào)告和批復(fù)統(tǒng)一報(bào)送上一級部門,。 以上為本人從事工程咨詢前期工作關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)資金申請的一點(diǎn)實(shí)踐，歡迎留言交流,。 |
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