本導(dǎo)則依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》制訂，規(guī)定了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的,、基本原則,、內(nèi)容、程序和方法,適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè),、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn),、有害因素并確定危險(xiǎn)程度,，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期,，通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查,、分析,，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險(xiǎn),、有害因素的識(shí)別及其危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià),，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對策措施及建議,，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全,、合理的程度內(nèi)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是根據(jù)國家有關(guān)的法律,、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備,、裝置、貯存,、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面,、綜合的安全評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：

1）收集評(píng)價(jià)所需的信息資料,，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險(xiǎn),、有害因素識(shí)別；

2）對于可能造成重大后果的事故隱患,，采用科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬,，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率,，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值,；

3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值,，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序,；

4）提出安全對策措施與建議。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計(jì)劃和安全管理制度,，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查,。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序一般包括:

1）前期準(zhǔn)備；

2）危險(xiǎn),、有害因素和事故隱患的識(shí)別,；

3）定性、定量評(píng)價(jià),；

4）安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià),；

5）確定安全對策措施及建議；

    6）確定評(píng)價(jià)結(jié)論,；

7）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成,。

5．1前期準(zhǔn)備

明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料,，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù),，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理,、安全,、職業(yè)危害、消防,、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容,。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià),。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料從以下方面收集：

1）工藝,；

2）物料；

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況,；

4）設(shè)備相關(guān)資料,；

5）管道；

6）電氣,、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng),；

7）公用工程系統(tǒng)；

8）事故應(yīng)急救援預(yù)案,；

9）規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

10）相關(guān)的檢測和檢驗(yàn)報(bào)告,。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料清單見附錄A。

5．2危險(xiǎn),、有害因素和事故隱患的識(shí)別

應(yīng)針對評(píng)價(jià)對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝,、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué),、合理的評(píng)價(jià)方法,，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析,，確定主要危險(xiǎn)部位,、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無重大危險(xiǎn)源,，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患,。

5．3定性、定量評(píng)價(jià)

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點(diǎn),，確定評(píng)價(jià)的模式及采用的評(píng)價(jià)方法,。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評(píng)價(jià)方法,，通常采用“預(yù)先危險(xiǎn)性分析——安全檢查表檢查——危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)——重大事故分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——有害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”依次漸進(jìn),、定性與定量相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)模式，進(jìn)行科學(xué),、全面,、系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。

通過定性,、定量安全評(píng)價(jià),，重點(diǎn)對工藝流程、工藝參數(shù),、控制方式,、操作條件、物料種類與理化特性,、工藝布置,、總圖、公用工程等內(nèi)容,，運(yùn)用選定的分析方法對存在的危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患逐一分析,，通過危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)量化分析與評(píng)價(jià)計(jì)算,，確定事故隱患部位、預(yù)測發(fā)生事故的嚴(yán)重后果,，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率,，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時(shí)的破壞程度和嚴(yán)重后果,，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計(jì)劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù),。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)通常采用的定性,、定量安全評(píng)價(jià)方法如下：

1）定性評(píng)價(jià)方法：

預(yù)先危險(xiǎn)性分析；

安全檢查表,；

故障類型和影響分析,；

故障假設(shè)分析；

故障樹分析,；

危險(xiǎn)與可操作性研究,；

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。

2）定量安全評(píng)價(jià)方法：

道化學(xué)火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法；

蒙德火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法,；

故障樹分析,；

事件樹分析；

QRA定量評(píng)價(jià),；

安全一體化水平評(píng)價(jià)方法,；

事故后果災(zāi)害評(píng)價(jià)等。

5．4安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1）安全管理制度評(píng)價(jià),；

2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià),；

3）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計(jì)劃,。

5．5確定安全對策措施及建議

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序,，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度,，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。

5．6評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平,，提出安全可接受程度的意見,。

5．7安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃,，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論存在分歧的,，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評(píng)價(jià)報(bào)告一并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

6．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容,。不同行業(yè)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上有不同的側(cè)重點(diǎn),，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行部分調(diào)整或補(bǔ)充。

6．1前言

6．2目錄

6．3評(píng)價(jià)項(xiàng)目概述

1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況,；

2）評(píng)價(jià)范圍,；

3）評(píng)價(jià)依據(jù)。

6．4評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法

1）評(píng)價(jià)程序,；

2）評(píng)價(jià)方法,。

6．5危險(xiǎn)、有害因素分析

工藝過程,、物料,、設(shè)備、管道,、電氣,、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)、水,、電,、汽、風(fēng),、消防等公用工程系統(tǒng),、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存設(shè)施,、輔助設(shè)施,、周邊防護(hù)距離及其他。

6．6定性,、定量化評(píng)價(jià)及計(jì)算

通過分析,，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別后,，運(yùn)用定性,、定量的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定性化和定量化評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)級(jí)別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果,，為提出安全對策措施提供依據(jù),。

6．7事故原因分析與重大事故的模擬

1）重大事故原因分析；

2）重大事故概率分析；

    3）重大事故預(yù)測,、模擬。

6．8對策措施與建議

6．9評(píng)價(jià)結(jié)論

7．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

安全現(xiàn)狀況評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要詳盡,、具體,，特別是對危險(xiǎn)、有害因素的分析要準(zhǔn)確,，提出的事故隱患整改計(jì)劃科學(xué),、合理、可行和有效,。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要由懂工藝和操作,、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成,，評(píng)價(jià)組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評(píng)價(jià)范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容,。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出,、條理清楚,、數(shù)據(jù)完整、取值合理,、評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正,。

8．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告附件

1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖,、流程圖,、控制圖等安全評(píng)價(jià)過程中制作的圖表文件；

2) 評(píng)價(jià)方法的確定過程和評(píng)價(jià)方法介紹,；

3）評(píng)價(jià)過程中專家意見,；

4）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果；

5) 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料,；

6）法定的檢測檢驗(yàn)報(bào)告,。

9．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式一般包括：

1) 封面（參見附錄B）

2) 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件

3) 著錄項(xiàng)（參見附錄C）

4) 目錄

5) 編制說明

6) 前言

7) 正文

8) 附件及附錄

10．安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告載體

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要,，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式,。