儒,、法兩大學(xué)派的政治立場截然不同,，治國理民之術(shù)大相徑庭。然而兩家的治國方略在西漢政治運作中占據(jù)重要地位,。儒家學(xué)說對緩和階級矛盾,，維護社會的穩(wěn)定作用積極；法家學(xué)說對維護皇權(quán),，整頓吏治作用更為突出,。在兩漢王朝的實踐中，兩種學(xué)說被統(tǒng)治階級接納,，形成了傳統(tǒng)的“恩威并用”的統(tǒng)治手段,。

儒法兩家代表韓非子與孔子

一、西漢初年儒法并用的萌芽

儒,、法只是文化學(xué)派的區(qū)分,，把他們運用到政治中去，還在于統(tǒng)治者對它們的接收采納,。西漢統(tǒng)治者吸收秦亡教訓(xùn),，重視儒家在社會倫理方面對維護社會穩(wěn)定的重要作用，但西漢仍是專制王朝,，維護皇權(quán)的穩(wěn)定是統(tǒng)治者的首要目的,。因此，西漢的統(tǒng)治者們,，把儒學(xué)作為人性化的外衣披在了法家政治的實質(zhì)內(nèi)涵上,。他們自覺不自覺的在某種體制下,，把一切有利于統(tǒng)治的措施應(yīng)用到統(tǒng)治中去，儒法兼用表現(xiàn)的最為明顯,。

漢高祖十一年十二月的詔令中就已經(jīng)有了儒法并用的萌芽,，“蓋聞王者莫高于周文，伯者莫高于齊桓……,?！卑阎芪耐跖c齊桓公并舉，透露著王霸兼采的思想,。文景盛世的形成,，史家認為與漢初的無為而治的行政措施密切相關(guān)，這主要是從經(jīng)濟的恢復(fù)而言,。政治上,，特別是皇權(quán)的加強方面，法家的有為政治表現(xiàn)的相當明顯,，為加強君權(quán),，晁錯主張君主必須善于運用權(quán)術(shù)，至于教民忠厚,，利民以役,，都是術(shù)的展開，或為術(shù)服務(wù),，是把儒家文化吸收到法家文化中來,，為法家文化提供人性化的補充。

事實上,， 西漢一直是重視法治的,。漢初的黃老思想， 主張清凈無為,， 對秦代的嚴刑酷誅來說,， 似乎是一百八十度的大轉(zhuǎn)變。但是,， 它的實質(zhì)仍然是嚴酷而毫不放松控制與鎮(zhèn)壓的“法治”。它糾正與改變的是秦代對法治的濫用,，而其法治的精神與立場,， 則是沒有改變的。黃老思想對政治,、人生,、社會秩序，不訴諸于道德說教和宗法親情,；不乞求理性的自覺,，而完全求助于漠然無情的暴力和物質(zhì)手段的獎罰,，認為惟有法律、吏治,、強力,，才是鞏固統(tǒng)治，建立社會秩序的可靠手段,。漢初統(tǒng)治者在清凈無為的寬容面貌下,，所嚴守不失的正是法家思想的這個基本精神與立場?！稘h書?刑法志》載：“漢興,，高祖初入關(guān)，約法三章曰：殺人者死,，傷人及盜抵罪,。蠲削煩苛，兆民大悅,。其后四夷未附,，兵革未息，三章之法不足以御奸,。于是蕭何捃摭秦法,，取其宜于時者，作律九章,?！痹谑捄蔚摹熬耪隆敝校蟊偕杏幸娜逯?。其后,，文帝尚寬大，除肉刑,，但是“外有輕刑之名,，內(nèi)實殺人”。到武帝時,，“奸滑巧法,， 轉(zhuǎn)相比況， 禁網(wǎng)寢密,， 律令凡三百五十九章,，大辟四百九條，千八百八十二事,，死罪決事比萬三千四百七十二事,。”法治更是空前殘酷了,。漢代統(tǒng)治集團,，一百多年內(nèi),，無論皇帝還是執(zhí)掌實權(quán)的大臣，一直是崇尚法治的,。

二,、元帝前儒法并用的形成

武帝標榜“獨尊儒術(shù)”，實際上其法治比文景時期更加嚴酷,。特別是他加強專制主義中央集權(quán),， 打擊不法地方豪強和削弱諸侯王勢力以及多次出擊匈奴， 無不是其“霸道”的反映,。從武帝到昭宣時期,，西漢在政治中的儒法并用正式形成。

武帝時,，董仲舒對儒學(xué)進行改造,，他認為統(tǒng)治階級統(tǒng)一思想的目的在于感動民心，凈化民性,，完成“民受未能善之性于天,，而退受成性之教于王。王承天意,，以成民之性為任”的目的,，并單靠所謂的“三綱五常”等級秩序和名教綱常的禮樂教化已經(jīng)很難取得實際的效果,。