應(yīng)急管理是一門實踐性很強的技術(shù)性管理學(xué)科, 其應(yīng)用非常寬泛, 比如煤礦瓦斯應(yīng)急預(yù)測,、預(yù)警,、處置, 化工事故預(yù)防、響應(yīng), 冶金行業(yè)煉鐵高爐爆炸預(yù)防及應(yīng)急處置等方面,。行業(yè)為學(xué)科發(fā)展提供了應(yīng)用平臺及成長平臺, 這也給從事應(yīng)急管理領(lǐng)域的相關(guān)人士提出一個難點:必須熟悉相關(guān)行業(yè)的技術(shù)背景, 比如對于煤礦瓦斯抽采及防治的應(yīng)急, 需要應(yīng)急管理人員對基本的煤礦瓦斯技術(shù),、采煤知識有所掌握。但是, 目前應(yīng)急管理在許多傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域研究較少,、深度不夠,、體系缺乏、執(zhí)行不力, 理應(yīng)引起我們深思,。

    在此依托煤炭行業(yè)優(yōu)勢背景, 立足應(yīng)急管理學(xué)科實踐教學(xué), 試圖做一簡單探討, 希冀能為應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展或內(nèi)涵提升提供一定參考, 也希望能引起更多學(xué)者對應(yīng)急管理學(xué)科實踐教學(xué)的關(guān)注, 從而使應(yīng)急管理學(xué)科與行業(yè)發(fā)展接軌, 落地生根,。

一、基本原則

    依托傳統(tǒng)煤炭行業(yè)院校, 應(yīng)急管理方向性建設(shè)應(yīng)遵循幾個基本原則, 從而使平臺的建設(shè)在學(xué)科,、師資,、團隊、學(xué)生就業(yè)等功能層面和諧發(fā)展,。

1. 現(xiàn)實性與可行性相結(jié)合

    現(xiàn)實性指發(fā)展應(yīng)急管理學(xué)科必須不能脫離地方實際情況, 比如國內(nèi)相關(guān)院校應(yīng)急管理學(xué)科或研究方向建設(shè)源于煤礦開采災(zāi)害, 應(yīng)急管理專業(yè)的許多專家都是煤礦開采專家, 這就為學(xué)科發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ);可行性指建設(shè)應(yīng)急管理學(xué)科必須有一定現(xiàn)實基礎(chǔ), 有一定學(xué)術(shù)積淀, 否則難以在學(xué)科技術(shù)體系層面有原始創(chuàng)新,。

2. 國家、地方需求與學(xué)科布局相統(tǒng)一

    經(jīng)過幾輪院校調(diào)整, 許多行業(yè)院校在專業(yè)學(xué)科設(shè)置上自主性更強, 在調(diào)整專業(yè)布局時更要注意學(xué)科建設(shè)需要面向國家,、地方需求,。一個沒有現(xiàn)實需求的專業(yè), 很難能有生命力, 也勢必造成學(xué)生就業(yè)難。當(dāng)然, 學(xué)科在面向地方需求的同時, 既要考慮學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展需要, 也要考慮學(xué)科整體布局的問題,。

3. 學(xué)生就業(yè)與學(xué)科方向設(shè)置相結(jié)合

    應(yīng)急管理具有學(xué)科交叉特點, 這是優(yōu)勢, 也是劣勢, 就業(yè)問題令人棘手。所以在考慮就業(yè)問題的前提下, 設(shè)置學(xué)科方向彰顯關(guān)鍵,。要針對應(yīng)急管理學(xué)科現(xiàn)實情況, 加強學(xué)生應(yīng)急材料,、應(yīng)急裝備等方面的技能學(xué)習(xí), 這樣學(xué)生學(xué)到真本領(lǐng), 一方面滿足地方人才需求, 另一方面也凸顯了傳統(tǒng)煤礦專業(yè) (采、選,、安全,、測量等) 的地位。

二,、影響因素

    應(yīng)急管理學(xué)科方向性建設(shè)的影響因素較多, 從行業(yè)發(fā)展角度來看, 其主要影響因素涉及三個方面,。

1. 學(xué)科建設(shè)重心偏離教學(xué)

    由于目前國家對不同層次的高校定位具有一定彈性, 許多普通院校紛紛提出建設(shè)研究型大學(xué),、教學(xué)研究型大學(xué)的規(guī)劃思路, 雖然初衷是好的——為了更好地提升科研水平, 使科研更好地服務(wù)于教學(xué), 但是一些僅具有教學(xué)基礎(chǔ)的院校, 完全投入到研究型大學(xué)的建設(shè), 因其潛力及實力不足, 反而造成頭重腳輕, 使其重心偏離教學(xué), 許多青年教師把精力投入到“性價比”更高的科研上, 教學(xué)及科研不能兼顧, 導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。

2. 學(xué)科教學(xué)理論與實踐匹配不合理

      目前高校應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)生所學(xué)與實際應(yīng)用有一定出入, 一方面是師資隊伍整體素質(zhì)有待“充電”, 另一方面學(xué)科課程安排存在一定缺陷,。學(xué)生大學(xué)4年, 基本上都是在校學(xué)習(xí), 雖然安排了許多技能課,、實習(xí)課, 這些課程對學(xué)生動手能力有所提高, 但由于脫離實際環(huán)境, 收到的效果甚微, 造成學(xué)生進入工作崗位要重新補充許多專業(yè)實踐知識。應(yīng)急管理專業(yè)像地質(zhì)工程,、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)一樣需要更多的實踐, 國內(nèi)早期開展應(yīng)急管理專業(yè)或方向的高?；径冀M織學(xué)生成立救援隊進行現(xiàn)場營救培訓(xùn), 比如滅火營救、包扎止血,、心肺復(fù)蘇, 對其實踐能力提升起到很大作用,。我們應(yīng)多讓學(xué)生走出去, 實行“3+2”或“卓越工程師教育計劃”, 讓學(xué)生真正運用理論去實踐。

3. 應(yīng)急文化氛圍缺失

    早在20世紀(jì), 應(yīng)急管理就被許多礦業(yè)院校相關(guān)學(xué)者專家提出, 足見社會對應(yīng)急問題的重視程度,。但就應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展來看, 由于一直強調(diào)學(xué)科實用方向建設(shè), 忽視了應(yīng)急教育的問題,。目前許多高校教材中對應(yīng)急教育涉獵很少, 而美國、日本等國家早就將應(yīng)急教育課程列為必學(xué)課程,。[2]我們也應(yīng)該從小學(xué),、中學(xué)入手, 指導(dǎo)其對突發(fā)事件的應(yīng)急處理。雖然一些小學(xué),、中學(xué)已經(jīng)開展了教育學(xué)生如何從地震,、火災(zāi)中逃生的課程, 但是實踐普及性不是特別理想, 尤其中小學(xué)教育工作者、家長對自救互救等技能認(rèn)識,、了解程度不夠,。

三、思路與策略

    應(yīng)急管理學(xué)科具有較強實踐特點, 據(jù)此應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)更應(yīng)依托一個或若干行業(yè),。我國著名技術(shù)哲學(xué)家陳昌曙先生說過, “一個學(xué)科沒有特色就沒有地位, 沒有基礎(chǔ)就沒有水平, 沒有應(yīng)用就沒有發(fā)展”,。[3]具體思路及策略 (圖2) 歸納如下:

1. 課程設(shè)置

    課程設(shè)置是一個專業(yè)的核心。應(yīng)急管理學(xué)科依托許多行業(yè)平臺, 設(shè)置行業(yè)技術(shù)課程與應(yīng)急管理自身特有課程,。煤礦類高校在設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)科課程時, 可以考慮將煤礦工程技術(shù)知識課程作為應(yīng)急管理學(xué)科的行業(yè)技術(shù)課程;結(jié)合煤礦行業(yè)背景, 將應(yīng)急管理自身特有課程作為補充, 應(yīng)急管理自身特有課程包括應(yīng)急志愿者組織管理,、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急避難所規(guī)劃設(shè)計等,。

2. 學(xué)科方向

     依托行業(yè)優(yōu)勢, 應(yīng)急管理學(xué)科方向建設(shè)可以劃分為兩個主體:一是面向行業(yè)領(lǐng)域的, 既懂行業(yè)技術(shù)知識又懂應(yīng)急管理技術(shù)知識的應(yīng)用性方向;二是面向?qū)W科自身發(fā)展建設(shè)的研究型方向。對于前者, 煤礦類高校在進行應(yīng)急管理學(xué)科改革時可以考慮兩個方面, 對于應(yīng)用性方向, 強化煤礦開采加工技術(shù)知識, 在應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)中, 進行煤礦開采,、選煤工藝,、煤礦應(yīng)急救援、煤礦應(yīng)急管理等煤礦應(yīng)急技術(shù)知識研究,。對于后者, 應(yīng)從學(xué)科整體把握, 考慮應(yīng)急管理前沿知識體系, 比如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用,、應(yīng)急模擬技術(shù)等內(nèi)容。

3. 科研

     行業(yè)背景下應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè), 應(yīng)把握好教學(xué)與科研的平衡,。普通高等院校做好教學(xué)是基礎(chǔ), 搞好科研是學(xué)科發(fā)展的動力,。在深入認(rèn)識教學(xué)與科研關(guān)系基礎(chǔ)上, 積極申請能促進學(xué)科發(fā)展的課題, 通過科研課題帶動學(xué)科發(fā)展,。還可以申請應(yīng)急管理學(xué)科研究的高水平科研平臺。具體操作途徑包括:整合校內(nèi)強勢學(xué)科, 搭建學(xué)科科研創(chuàng)新平臺;與企業(yè) (政府決策職能部門) 建立聯(lián)合技術(shù)研發(fā) (決策) 咨詢平臺,。另外, 還可以組織及參與應(yīng)急管理學(xué)科相關(guān)學(xué)術(shù)會議等,。

4. 招生、實習(xí)及就業(yè)

    衡量一個學(xué)科持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)是學(xué)生的入口,、出口, 即招生,、培養(yǎng)及就業(yè)問題。目前我國學(xué)科招生主要分為脫產(chǎn)及定向兩類, 脫產(chǎn)以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)與應(yīng)用為主, 定向以在職進修為主,。針對培養(yǎng)過程, 教育部已經(jīng)推出“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”[4], 已批準(zhǔn)了許多試點學(xué)校及試點專業(yè), 這對于應(yīng)急管理學(xué)科的招生,、實習(xí)及就業(yè)一體化都具有良好催化作用。作為高校, 更應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢, 建立學(xué)生實習(xí)基地, 保證學(xué)生培養(yǎng),、就業(yè),。針對實習(xí)基地建立困難很多的問題, 需要做好外聯(lián)工作, 與招生形成良性互動。實習(xí)基地建立渠道方式可以多樣化, 可以利用校友關(guān)系, 或者利用合作交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式等,。

5. 教材建設(shè)

    教材建設(shè)是衡量學(xué)科發(fā)展的重要指標(biāo), 教材建設(shè)有利于學(xué)科發(fā)展、擴大影響, 也使教師得到了鍛煉,、加深對學(xué)科的理解,。結(jié)合行業(yè)背景, 應(yīng)加強與企業(yè)聯(lián)合編寫教材, 這樣能更好地實現(xiàn)理論與現(xiàn)場結(jié)合。這與教育部推出的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”存在許多相通之處, 也為后續(xù)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計提供實戰(zhàn)機會,。

6. 師資隊伍

    沒有一流的師資, 就沒有一流的學(xué)生,。針對應(yīng)急管理學(xué)科的交叉學(xué)科特點, 應(yīng)積極引進有國外工作和留學(xué)經(jīng)驗、出身于985院校, 具有不同行業(yè)學(xué)科背景, 如自動化,、冶金,、礦業(yè)、化工等方向的師資,。圍繞學(xué)科建制及師資隊伍建設(shè), 在一定學(xué)術(shù)積淀基礎(chǔ)上, 針對行業(yè)開展系統(tǒng)研究, 如可以組建煤礦應(yīng)急模擬,、煤礦應(yīng)急管理、煤礦搜尋救援等方向團隊, 完善機制平臺運作, 實施“邊建設(shè),、邊完善,、邊研究”原則。

     應(yīng)急管理學(xué)科的提法在西方已經(jīng)逐漸成為管理科學(xué)中的顯學(xué)研究, 而在我國才剛剛,、甚至尚未被許多行業(yè)專家所認(rèn)同,。因而, 在借鑒西方應(yīng)急管理學(xué)科認(rèn)知的基礎(chǔ)上, 更應(yīng)依托一個或若干行業(yè), 積極將其拓展為具有典型、明顯工程特征的技術(shù)性管理學(xué)科架構(gòu),。依托行業(yè), 面向?qū)嵺`是建設(shè)專業(yè)特色、保持水平,、面向應(yīng)用的現(xiàn)實選擇, 也是應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)方向性的突破口所在,。

參考文獻

[1]席煜宸.煤礦應(yīng)急管理體系建設(shè)探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報, 2010, 20 (1) :160-164.

[2]國家行政學(xué)院課題組.英國,、德國、瑞典應(yīng)急管理教育培訓(xùn)的主要做法及啟示[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報, 2009, 3 (3) :118-121.

[3]陳昌曙.技術(shù)哲學(xué)引論[M], 北京:科學(xué)出版社, 1999:106.

[4] 教育部啟動實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃[EB/OL].http://www.gov.cn/fwxx/wy/2010-06/23/content_1635138.htm.

文章發(fā)表在《中國電力教育》2013年