提 案 者：王俊瑛

理 由：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系人民群眾的健康與千家萬戶的幸福,，是群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的重大利益問題。導致“看病難”的原因分析,。

1,、衛(wèi)生資源分配不合理，醫(yī)療資源配置需要調整,。目前我市的醫(yī)療資源依然不足,，社區(qū)和農村的基本的醫(yī)療功能明顯不足，轉診制度不完善,，導致許多患者只能選擇外市醫(yī)院就診,。由于醫(yī)院目前技術水平有限，設備條件差,，選擇外市就診,，無形中使患者增加看病費用及難度，所以增設高科技醫(yī)學儀器及招聘有技術的醫(yī)務人才迫在眉睫,。

2,、農民、城市低收入者,、城市流動人口等弱勢群體患病后,，應住院提前出院，選擇低廉自我醫(yī)療措施的比例不低,，面臨較大疾病風險,。

辦理提案的具體建議：

1、增加公共財政投入,，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。建立健全財政補償機制，進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,，完善醫(yī)療基礎設施,，保障經費，促其發(fā)展,。

2,、繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，積極推進新型農村合作醫(yī)療制度,，與城鄉(xiāng)特困群體醫(yī)療救助制度相結合,，逐步完善全民醫(yī)療保險體系。

3,、加強對農村衛(wèi)生資源的支持投入,，培養(yǎng)農村用得上、留得住的衛(wèi)生人員,，提高農村衛(wèi)生服務能力,。

4,、改善人事激勵制度，提升醫(yī)院活力,，對外吸收有知識,、有經驗的醫(yī)務人員。首先對基層醫(yī)務人員進行財政補貼,，提升崗位的吸引力,，防止人員流失；其次對關鍵管理崗位進行公開招聘,，對專業(yè)技術人員實行競爭上崗,、合同聘用的管理制度；將薪酬與醫(yī)務人員的工作態(tài)度,、醫(yī)療水平相掛鉤,，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系,。

5,、加強對農村衛(wèi)生人員的培訓工作，提高基層衛(wèi)技人員的技術水平和服務能力,。

6,、衛(wèi)生行政部門要切實加強管理，嚴格醫(yī)療機構,、從業(yè)人員,、醫(yī)療設備技術等服務要素準入。加強醫(yī)療內部管理,，嚴格規(guī)范醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為,，改進服務流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié),，提高醫(yī)療質量,，保障醫(yī)療安全。

辦 理 情 況：

1,、近年來，醫(yī)療資源配置不斷向農村,、社區(qū)傾斜,，通過爭取國家項目建設資金，先后對三義泉,、黑土臺,、隆盛莊、紅砂壩,、官屯堡,、馬家?guī)炻?lián),、元山子7所衛(wèi)生院進行了新建，新建業(yè)務用房面積3200平米,，對巨寶莊,、麻迷圖、大莊科等6所衛(wèi)生院進行了改擴建,。今年,，國家投資100萬元，用于新建渾源夭中心衛(wèi)生院,，目前已開工建設,，預計年底前投入使用。根據自治區(qū)“十個全覆蓋”工程要求,，現(xiàn)已對全市40所行政村衛(wèi)生室進行了標準化建設和改造,，剩余衛(wèi)生室預計明年底全部完成并投入使用。今年,，國家投資1.5億元,，對市醫(yī)院進行新建，建筑面積約為25000㎡,，現(xiàn)已開工,。按照市委、政府規(guī)劃,，計劃將原“富邦醫(yī)院”門急診樓,、醫(yī)技樓劃規(guī)中蒙醫(yī)院使用，建筑面積18700㎡,，現(xiàn)正在籌集資金進行功能分區(qū)和綜合改造,，我市群眾的就醫(yī)環(huán)境將得到極大的改善。

2,、隨著群眾就醫(yī)需求的不斷提高,，現(xiàn)有醫(yī)務人員與醫(yī)療設備無法滿足。根據這一現(xiàn)狀,，市政府通過逐年公開招聘,，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)技人員42人，并將逐年根據需求加大招聘名額,。同時,，通過逐年加大投入，先后為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了心電,、B超,、X光機、生化分析儀等醫(yī)療設備,，為各村衛(wèi)生室配備了血壓計,、出診箱等相關設備,。市內兩所醫(yī)院近年來通過政府集中招標采購以及京蒙對口幫扶，積極爭取,，先后引進了16排螺旋CT,、4排螺旋CT、尿液分析儀,、血球分析儀,、生化分析儀等大型醫(yī)療設備，并逐年進行規(guī)劃上報,，極大的提升了我市醫(yī)療服務能力,。

3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員及村衛(wèi)生室人員技術水平不高的現(xiàn)象,，通過建立聯(lián)動幫扶機制,，即市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位從自身業(yè)務特點出發(fā)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結對幫扶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室做好“一體化”管理和幫扶工作,，在聯(lián)動幫扶機制工作中重點抓好市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術和服務質量,，進一步提升農村衛(wèi)生服務水平,。

4、根據烏蘭察布市新農合市級統(tǒng)籌,，患者醫(yī)藥費用報銷比例逐年提高,，報銷范圍逐年擴大，特別是低?；颊邎箐N比例均可達90%以上,，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解,，群眾醫(yī)療保障水平明顯提高,。

注：市衛(wèi)生局承辦