淺議時(shí)效中的“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”問題

作者:劉克偉  發(fā)布時(shí)間:2011-05-04 16:03:42

    關(guān)于訴訟時(shí)效期間起算點(diǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),，我國立法采用了“知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害說”，體現(xiàn)在法律條文中主要是我國《民法通則》第一百三十七條的規(guī)定,、以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一,、四十二條的規(guī)定。如果以“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”作為關(guān)鍵詞,，在中國法院網(wǎng)進(jìn)行搜索:“國家法律法規(guī)”欄,，結(jié)果是“符合條件紀(jì)錄:73條;“地方法規(guī)”欄，結(jié)果是“符合條件紀(jì)錄:98條”,?？梢姡@一表述具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。從字面上理解,，“知道?b style="background-color: rgb(255, 255, 102);">應(yīng)當(dāng)知道”很簡單，其實(shí)里邊學(xué)問很深,。你說他知道,，他說自己不知道，雖然按理講是應(yīng)當(dāng)知道的,，他會(huì)說為什么我就應(yīng)當(dāng)知道?你說“應(yīng)當(dāng)”,，我就“應(yīng)當(dāng)”嗎?

有這樣一則案例:張某是某化肥廠財(cái)務(wù)科科長。1995年,，經(jīng)廠委會(huì)研究決定,，將原廠辦公樓后場地劃撥給職工自籌建房。張某分得一塊宅基地,。1999年化肥廠組織家屬院居民50余戶辦理了國有土地使用權(quán)證,。其中張某的土地使用權(quán)證實(shí)際由李某辦理，并登記為李某的名字,。2001年李某又辦理了房屋所有權(quán)證,。張某于2002年退休,。2007年底該家屬院拆遷，李某獲得補(bǔ)償款,。2008年張某以縣政府為被告,，李某為第三人向法院提起行政訴訟，要求撤銷李某的國有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證,，并要求李某賠償經(jīng)濟(jì)損失,。

這則案例的焦點(diǎn)就是張某提起訴訟時(shí)是否超過了訴訟時(shí)效，換句話說,，張某“應(yīng)當(dāng)知道”自己的權(quán)利受到侵害從何時(shí)起算,。這里有兩種意見。第一種意見是,，張某提起訴訟時(shí)已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，其應(yīng)當(dāng)從1999年辦理國有土地使用證時(shí)就知道其權(quán)利受到侵害,。理由:一,、在縣政府給李某頒發(fā)土地證及房屋所有權(quán)證時(shí)，張某一直任廠財(cái)務(wù)科科長,。張某作為化肥廠的中層干部,，且掌管廠的財(cái)務(wù)，其應(yīng)當(dāng)知道辦理上述權(quán)屬證的事,。二,、李某提供兩份證人證言，證明當(dāng)時(shí)辦理土地證是公開進(jìn)行的,，證人劉某,、王某曾公開參與測量土地及辦理土地證過程。第二種意見是,，張某提起訴訟時(shí)并未超過訴訟時(shí)效,。理由:一、國土資源局辦理土地證時(shí)并未告知張某,，也沒有提供張某知道或者應(yīng)當(dāng)知道頒發(fā)土地證這一具體行政行為的有關(guān)證據(jù),，僅以張某時(shí)任財(cái)務(wù)科長就推定應(yīng)當(dāng)知道，應(yīng)屬證據(jù)不足,。二,、張某一直未在該處實(shí)際居住，存在不知情的可能,。因此,，張某于2007年得知后提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)依法審理,。

可見,，“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”不僅是一個(gè)主觀判斷問題,，更是一個(gè)證據(jù)問題。筆者認(rèn)為,，法律設(shè)立訴訟時(shí)效的目的在于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利,，對(duì)怠于行使權(quán)利者進(jìn)行制裁，從而在實(shí)質(zhì)公平的基礎(chǔ)上平衡權(quán)利人和義務(wù)人的利益,?！爸阑蛘?b style="background-color: rgb(255, 255, 102);">應(yīng)當(dāng)知道”的“知道”是指權(quán)利人主觀上知道自己權(quán)利被侵害的事實(shí)?！?b style="background-color: rgb(255, 255, 102);">應(yīng)當(dāng)知道” 是指根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害,。它包括兩層含義:一是知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的合法權(quán)益何時(shí)受到侵害;二是知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體的侵權(quán)人。這是因?yàn)?，有時(shí)人們?cè)跈?quán)利受到侵害時(shí),，并不知道侵權(quán)人是誰，如發(fā)生車禍后肇事車輛逃逸,。在這種情況下,，受害人當(dāng)然知道自己的權(quán)利何時(shí)受到侵害，但因?yàn)椴恢勒l是侵權(quán)人,，受害人就無法提起訴訟,，根本談不上怠于行使權(quán)利。

結(jié)合上述案例,，筆者認(rèn)為,，如果我們對(duì)第一種意見的說理部分加以豐富和完善，通過多組證據(jù)的相輔相承,，形成一個(gè)完整的,、令人信服的證據(jù)鏈，會(huì)更加具有說服力,。譬如國土資源局辦理土地證的相關(guān)手續(xù),，證明辦理土地證是經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、實(shí)地測量,、土地局登記造冊(cè),、四鄰簽字確認(rèn)等程序，手續(xù)齊全,，程序合法,。可見,，在審判實(shí)踐中對(duì)訴訟時(shí)效期間的計(jì)算應(yīng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害和被誰侵害兩個(gè)方面去把握,，并運(yùn)用多組證據(jù)來支撐自己的觀點(diǎn)，只有這樣，才能準(zhǔn)確理解訴訟時(shí)效的法律內(nèi)涵,，確保司法公正,。     

責(zé)任編輯:胡香玉    

文章出處:中院審監(jiān)庭