2010-05-13 17:33 27

有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)HR，在新員工入職、或制定,、修改規(guī)章制度時(shí),，會(huì)要求企業(yè)員工對(duì)直接涉及其切身利益的規(guī)章制度進(jìn)行簽字。簽字后的規(guī)章制度,，在今后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，對(duì)員工是否有效呢？

規(guī)章制度的生效,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備形式要件和實(shí)質(zhì)要件,。形式要件，主要是程序上的要求,；實(shí)體要件,，則要看規(guī)章制度內(nèi)容的合法性與合理性。為此,，我們需要從兩個(gè)方面對(duì)員工簽字的規(guī)章制度進(jìn)行判斷,。

一、形式要件判斷

首先,，應(yīng)當(dāng)看員工所簽的規(guī)章制度是新制定,、重新修改還是員工入職時(shí)即已公布。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條,，規(guī)章制度如果是新制定,，或者是在原有規(guī)章制度上作出了修改，那么這一規(guī)章制度需要經(jīng)過(guò)民主討論和民主協(xié)商程序,，在此前提下,，再通過(guò)公示、告知程序,，方可對(duì)員工產(chǎn)生法律效力。而對(duì)于員工入職時(shí)已制定完畢的規(guī)章制度,，則只有“公示,、告知”的要求。

如果某一員工系新入職,，對(duì)此前企業(yè)已制定并公示的規(guī)章制度,，只要員工對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了簽字確認(rèn)，則該規(guī)章制度即完成了“公示,、告知”程序,，在此前提下，形式要件已滿(mǎn)足,。

如果企業(yè)對(duì)已公示,、告知的規(guī)章制度進(jìn)行修改，或制定新的規(guī)章制度，僅僅由員工在規(guī)章制度上簽字確認(rèn),，是沒(méi)有滿(mǎn)足生效要件的,。企業(yè)制定、修改涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度,，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)具有直接影響,，為了平衡用人單位與勞動(dòng)者之間的法律地位，《勞動(dòng)合同法》特別列明了民主討論和民主協(xié)商程序,，給勞動(dòng)者以發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利,。在規(guī)章制度被公示和告知以前，用人單位需要把規(guī)章制度提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論,，提出方案和意見(jiàn),，并與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；工會(huì)或職工在此過(guò)程中,，有權(quán)向用人單位提出修改意見(jiàn),，由雙方進(jìn)行協(xié)商。在經(jīng)過(guò)民主討論和民主協(xié)商程序后,，所產(chǎn)生的規(guī)章制度再通過(guò)公示或告知的程序,，被勞動(dòng)者所知曉，至此方才滿(mǎn)足規(guī)章制度生效的全部形式要件,。

其次,，在簽字程序上，應(yīng)當(dāng)明確員工簽字所表達(dá)的真實(shí)意思,。

實(shí)務(wù)操作中,，有些企業(yè)為了圖方便，由HR打印一張簽收單,，上面列明“××規(guī)章制度”的名稱(chēng),，讓所有的員工在簽收單上簽字，這樣的做法雖然操作快捷,，但后患無(wú)窮,。《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的“公示,、告知”程序,，不僅是要告知?jiǎng)趧?dòng)者有某一規(guī)章制度被制訂或修改，最重要的是要把規(guī)章制度的具體內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者,，否則勞動(dòng)者將無(wú)從遵守,。如果用上述簽收單的形式履行告知程序，即使企業(yè)確已將規(guī)章制度的具體內(nèi)容告知員工,，通過(guò)簽收單是無(wú)法反映出來(lái)的,。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，如果員工對(duì)企業(yè)出示的規(guī)章制度不予認(rèn)可，企業(yè)將陷入“舉證不能”的尷尬,。因此,，保險(xiǎn)的做法，是通過(guò)員工簽字,，鎖定規(guī)章制度的內(nèi)容,。對(duì)于新入職員工，建議召開(kāi)新員工入職培訓(xùn)會(huì)議,，通過(guò)會(huì)議簽到,、現(xiàn)場(chǎng)照片和培訓(xùn)紀(jì)要簽字確認(rèn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，確保告知程序留下完整痕跡,。如果企業(yè)制訂,、修改規(guī)章制度，亦建議企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，將規(guī)章制度的內(nèi)容通報(bào)全體員工,，留下完整證據(jù)。如果企業(yè)因員工人數(shù)眾多,、經(jīng)營(yíng)模式特殊等原因,，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議存在困難，則可采用由員工直接在規(guī)章制度上簽字的方式,，確保規(guī)章制度的內(nèi)容告知每一位勞動(dòng)者,。

此外，員工簽字時(shí),，建議在文件上特別注明“本人已閱看完畢,，確認(rèn)遵守”的內(nèi)容，避免在日后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，對(duì)規(guī)章制度內(nèi)容產(chǎn)生異議,，帶來(lái)不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

 

二,、實(shí)體要件判斷

實(shí)踐當(dāng)中,，有些企業(yè)HR在制定規(guī)章制度時(shí)，細(xì)之又細(xì),，把所有看上去對(duì)企業(yè)有利的內(nèi)容全部列在規(guī)章制度當(dāng)中，事實(shí)上,，這樣未必能夠真正維護(hù)企業(yè)的利益,。規(guī)章制度的內(nèi)容必須合法、合理,，這是規(guī)章制度生效的實(shí)體要件,。如果規(guī)章制度的內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突,，或雖未沖突、但內(nèi)容明顯不合理,，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，將無(wú)法對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生約束力，企業(yè)需承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn),。

例如,，某企業(yè)在考勤制度中規(guī)定：?jiǎn)T工工作時(shí)間為每周一至周五，每天早9:00-18:00（中午12:00-13:00為午休時(shí)間）,；工作時(shí)間未經(jīng)部門(mén)主管批準(zhǔn),，不得擅自離開(kāi)工作場(chǎng)所。上述考勤制度中,，有一個(gè)重大紕漏,，把工作時(shí)間定為9個(gè)小時(shí)。雖然規(guī)章制度中寫(xiě)明,，中午一個(gè)小時(shí)為“午休時(shí)間”,，但由于未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)工作場(chǎng)所，因此員工午休的這一個(gè)小時(shí)仍然是在工作場(chǎng)所內(nèi),。因此,，如果離職員工以此為由，向企業(yè)主張加班工資,，企業(yè)將陷入非常被動(dòng)的局面,。

企業(yè)規(guī)章制度，是企業(yè)對(duì)員工開(kāi)展管理的依據(jù),。在制定,、修改規(guī)章制度時(shí)，必須把握一個(gè)原則：與現(xiàn)行法律法規(guī)接軌,。規(guī)章制度,，實(shí)際上是法律法規(guī)在某一用人單位的延伸，是結(jié)合了用人單位自身特點(diǎn)和管理需要而制定的具體規(guī)范,。如果突破了法律框架,，規(guī)章制度的法律效力就會(huì)受到影響。實(shí)踐中,，如果某一規(guī)章制度在措辭或?qū)嶓w內(nèi)容上出現(xiàn)法律問(wèn)題,，不僅無(wú)法達(dá)到制度管理的目的，有時(shí)甚至?xí)蔀槠髽I(yè)的“緊箍咒”,，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),，反為員工所用，成為對(duì)企業(yè)不利的證據(jù),。而在這種情況下,，企業(yè)是很難通過(guò)其他證據(jù)來(lái)對(duì)規(guī)章制度的漏洞進(jìn)行填補(bǔ)的,。因此，用人單位制定,、修改規(guī)章制度時(shí),，應(yīng)當(dāng)由熟悉勞動(dòng)法律規(guī)范和操作實(shí)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)指導(dǎo)完成。

 

綜上,，一份經(jīng)過(guò)員工簽字的規(guī)章制度,，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)是否能夠?qū)T工產(chǎn)生效力，不僅要看規(guī)章制度的制定,、修改,、公示告知程序是否合法，同時(shí)也要對(duì)照規(guī)章制度的內(nèi)容來(lái)加以綜合判斷,?？偠灾贫?、修改規(guī)章制度,，是法律賦予用人單位的管理權(quán)的一部分，如果用人單位不能用好這一權(quán)利,，將會(huì)增加用人單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，承擔(dān)不必要的法律義務(wù)。需要注意的是,，規(guī)章制度所存在的法律問(wèn)題一旦在勞動(dòng)爭(zhēng)議程序中被仲裁裁決或法院判決鎖定,，將會(huì)在用人單位內(nèi)部引起聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，非常有可能引發(fā)勞動(dòng)者的群體訴訟,。例如上面所提到的案例,，一旦離職員工主張加班工資的訴求獲得支持，企業(yè)的其他員工必然會(huì)一擁而上,，如果規(guī)章制度實(shí)行的時(shí)間足夠長(zhǎng),，那么計(jì)算下來(lái)的加班工資將擊垮這個(gè)企業(yè)，后果不堪設(shè)想,。