一,、概念和定義

概念反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征,。人類在認(rèn)識(shí)過(guò)程中,，把所感覺(jué)到的事物的共同特點(diǎn)抽出來(lái)，加以概括,，就成為概念,。

定義，對(duì)于一種事物的本質(zhì)特征或一個(gè)概念的內(nèi)涵和外延的確切而簡(jiǎn)要的說(shuō)明,。

概念只能有一個(gè),，定義可以從不同的角度進(jìn)行。比如,，對(duì)同一個(gè)事物,，可以從法學(xué)角度去定義，也可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去定義,，還可以從社會(huì)學(xué)角度去定義,，等等,。

二、規(guī)則和原則

一個(gè)規(guī)則和一個(gè)原則之間的差別在于,，一個(gè)規(guī)則對(duì)于一個(gè)預(yù)定的事件作出一個(gè)固定的反映,；而一個(gè)原則則指導(dǎo)我們?cè)跊Q定如何對(duì)一個(gè)特定的事件作出反映時(shí)，指導(dǎo)我們對(duì)特定因素的思考,。

——德沃金

三,、公意和眾意

公意和眾意之間經(jīng)常有著很大的差別。公意總是著眼于公共利益,，而眾意則著眼于私利,，它只是個(gè)體意志的總和。

——盧梭,。

四,、沒(méi)收和追繳

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十條規(guī)定，對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠,。此處的收繳，包括沒(méi)收和追繳,。

關(guān)于沒(méi)收和追繳如何理解,，存在三種不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，沒(méi)收是將已經(jīng)暫扣的款物,，認(rèn)定為違紀(jì)違法所得,，并上繳國(guó)庫(kù)的活動(dòng)；追繳是對(duì)尚未暫扣的款物,，予以追回的活動(dòng),。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》第10條規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收的財(cái)物,，一律上繳國(guó)庫(kù)；追繳的財(cái)物,，退回原單位,。因此，沒(méi)收的對(duì)象是應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)物,，追繳的對(duì)象是返還原單位的財(cái)物,。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《刑法》第64條規(guī)定,，違法所得的一切財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收,。因此,，沒(méi)收的對(duì)象是用于違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物，追繳的對(duì)象是違法犯罪所得的財(cái)物,。

筆者認(rèn)為,，上述三種意見(jiàn)均有一定道理，在實(shí)務(wù)中,，沒(méi)收和追繳往往是混用的,，如《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《最高人民法院關(guān)于適用<刑事訴訟法>的解釋》中,，沒(méi)收和追繳沒(méi)有較大區(qū)分,。實(shí)務(wù)中，也可統(tǒng)一稱為收繳,。

五,、交代和交待

根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》的釋義，交代有五個(gè)義項(xiàng),，其中之一是坦白錯(cuò)誤或罪行,，比如交代犯罪事實(shí)；交待有三個(gè)義項(xiàng),，其中關(guān)于坦白錯(cuò)誤或罪行的義項(xiàng)與交代相同,。

雖然1994年《案件檢查工作條例》第32條使用了“被調(diào)查人的交待”的表述，但新的法規(guī)一般使用“交代”一詞,。如《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第488條有“犯罪后如實(shí)交代罪行”的表述（需要注意的是,，近期的司法解釋又開(kāi)始用“交待”）?！稐l例》第17條、第38條均有關(guān)于“主動(dòng)交代”的規(guī)定,。為統(tǒng)一,、規(guī)范起見(jiàn)，一般應(yīng)使用“交代”,。

六,、違犯和違反

根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》的解釋，違犯是指違背和觸犯,，而違反是指不符合,、不遵從，兩者含義接近,。

在《黨章》和《條例》中,，有多處關(guān)于“違犯”和“違反”的使用。在《黨章》中，第44條,、第46條,、第47條中均出現(xiàn)了“違犯黨的紀(jì)律”的表述；第11條,、第40條,、第46條則出現(xiàn)了“違反黨章”、“違反黨章和國(guó)家法律”,、“違反這些規(guī)定”,、“違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”的表述。在《條例》中,，共有12處關(guān)于“違犯黨紀(jì)”（10處）,、“違犯黨的紀(jì)律”（2處）的表述，而對(duì)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，國(guó)家法律法規(guī),，法律，社會(huì)主義道德,，中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度等則均用“違反”。

可見(jiàn),，“違犯黨紀(jì)”或“違犯黨的紀(jì)律”屬于黨內(nèi)法規(guī)中的特定用法,，僅在立法中使用。在工作中,，起草一般性文件應(yīng)使用“違反黨紀(jì)”或“違反黨的紀(jì)律”,。在黨紀(jì)政紀(jì)并列的情況下，應(yīng)使用“違反”,，如“違反黨紀(jì)政紀(jì)”（使用政務(wù)處分一詞后需研究新的表述）,。在具體規(guī)定前，也應(yīng)使用“違反”,，如“違反《條例》”,、“違反《黨章》”等。

七,、違紀(jì)和違法

違紀(jì),，一般是指違反紀(jì)律的規(guī)定。違法,，一般是指違反法律法規(guī)的規(guī)定,。在以往的工作實(shí)踐中，一般對(duì)單純違紀(jì)的表述為違紀(jì)案,，其中需給予重處分的表述為嚴(yán)重違紀(jì)案,；對(duì)擬給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，且涉嫌犯罪的案件表述為嚴(yán)重違紀(jì)違法案,。

如果對(duì)概念理解的比較擴(kuò)大,，就會(huì)出現(xiàn)交叉。比如,，違反《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,，由于這些紀(jì)律本身屬于法律、行政法規(guī),，所以違反政紀(jì)實(shí)際上也違反了法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，也可以認(rèn)為是職務(wù)違法,。同時(shí),，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、中央各部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織工作,、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱,。因此，違反《條例》也屬于違反黨內(nèi)法規(guī),。

工作人員為便于理解,，可分四個(gè)層次加以廓清:一是違反黨紀(jì)，即違反《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,，其后果一般是追究黨紀(jì)責(zé)任如給予黨紀(jì)處分,。二是違反政紀(jì)，即違反《公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,，其后果一般是追究行政紀(jì)律責(zé)任如給予政務(wù)處分,。三是違法，即違反《治安管理處罰法》《行政處罰法》等規(guī)定,，其后果一般是給予行政處罰,，并視情況可能需追究紀(jì)律責(zé)任。四是犯罪,，即違反《刑法》規(guī)定，其后果一般是追究刑事責(zé)任,，并追究紀(jì)律責(zé)任,。