摘要: 及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件,；制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度,；要加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識和行為意識；要加強(qiáng)公司內(nèi)部安全監(jiān)理資料檢查力度,；需要相關(guān)行政部門和建設(shè)單位的大力支持。

關(guān)鍵詞: 問題;方法;對策

中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

一,、現(xiàn)階段監(jiān)理單位存在的安全監(jiān)理問題

近年來隨著我市建設(shè)項(xiàng)目的加大投入,，各類建設(shè)項(xiàng)目層出不窮、不斷上馬,，由此帶來了監(jiān)理單位業(yè)務(wù)量的大增,，但隨之而來的負(fù)面問題也較多地暴露出來，特別是安全監(jiān)理這一塊,，由于各種原因,，相關(guān)施工安全費(fèi)用及監(jiān)理安全費(fèi)用投入不足，造成安全監(jiān)理控制效果大打折扣,，同時(shí)由于國家出臺相關(guān)安全規(guī)范比較遲,，導(dǎo)致許多監(jiān)理單位人員對安全監(jiān)理這一塊業(yè)務(wù)不是很熟，沒有較多地積累起針對出現(xiàn)安全問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及辦法,，使監(jiān)理公司安全監(jiān)理經(jīng)常出現(xiàn)比較被動的情況,，比較常見的問題有以下幾種：

1、施工單位由于現(xiàn)在的建筑市場競爭十分激烈,，許多工程項(xiàng)目只有通過低價(jià)才能中標(biāo),，因而施工單位利潤很低，而部分項(xiàng)目又是通過掛靠施工企業(yè)中標(biāo),，所以利潤更低,，更有個(gè)別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況，因此工程承包者為了保證一些工程利潤,，就會想方設(shè)法減少安全生產(chǎn)的投入,，降低安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位對建設(shè)工程安全防護(hù)的投入不足,，終究造成安全監(jiān)理的效果不佳,，具體表現(xiàn)的情況有：

腳手架及模板支架搭設(shè)不嚴(yán)格按規(guī)范和施工安全方案執(zhí)行，對鋼管扣件質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān),；“三寶四口”及臨邊防護(hù)沒有及時(shí)跟上,；安全消防設(shè)施及施工用電投入不足；

技術(shù)管理人員特別是專職安全員數(shù)量偏少；農(nóng)民工新上崗位,，安全培訓(xùn)不到位或不落實(shí),，三級安全教育流于形式；許多施工單位對監(jiān)理工程師發(fā)出的現(xiàn)場安全隱患整改通知不認(rèn)真整改甚至是不改,，造成安全監(jiān)理控制成效不明顯,。

2、建設(shè)單位對安全監(jiān)理不重視,，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用不足,。當(dāng)前我市監(jiān)理市場競爭激烈，許多建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn),，而是壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，特別是個(gè)體企業(yè)及房地產(chǎn)公司采取邀請招標(biāo)形式，表面上采用國家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi),，實(shí)際上則與監(jiān)理單位協(xié)商采用很低的收費(fèi),，即所謂的陰陽合同，同時(shí)監(jiān)理單位還相互競爭壓價(jià),，監(jiān)理收費(fèi)普遍較低,，安全監(jiān)理費(fèi)用因而得不到全面的落實(shí)，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配置方面,，特別是聘請高水平安全監(jiān)理技術(shù)人員,，以及組織安全培訓(xùn)都受到影響，制約了安全監(jiān)理水平的提高,。

3,、部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理沒有正確認(rèn)識到位，風(fēng)險(xiǎn)意識差,，沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé),。對監(jiān)理而言，安全監(jiān)理剛進(jìn)入實(shí)施階段,，不少監(jiān)理人員對安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展還存在著不理解或錯(cuò)誤的觀念,，認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理工作主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理單位關(guān)系不大,，因此在監(jiān)理工作中沒有把安全監(jiān)理工作放在重要的地位,，不加強(qiáng)管理，但2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》早把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍,，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化,，同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容,、程序和責(zé)任,。因?yàn)槲覀兯鶑氖碌墓こ瘫O(jiān)理工作都在施工現(xiàn)場,，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動場所，安全隱患無處不在,，隨時(shí)都有可能釀成安全事故,，會對給國家、集體和個(gè)人帶來生命財(cái)產(chǎn)損失,，如果面對這樣的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不到位,，或麻木不仁，或抱有僥幸心理,，總以為不會出安全事故,，而即使出了事故，歸根到底是施工單位的事,，對監(jiān)理來說只是負(fù)個(gè)檢查不到位的責(zé)任,，對于存有這種想法的，不管是對個(gè)人還是對監(jiān)理公司來講都是極其錯(cuò)誤的,，也是極其不負(fù)責(zé)任的。

4,、部分監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部未能按規(guī)定配置人員,，監(jiān)理人員不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。部分監(jiān)理人員對有關(guān)建筑安全法律,、法規(guī),、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等掌握不夠，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力不足,，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患,，不能正確評價(jià)施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)。部分監(jiān)理人員對安全技術(shù)措施和重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵工序的安全專項(xiàng)施工方案的審核把關(guān)不嚴(yán),，對大型施工機(jī)械備案情況、安全生產(chǎn)的材料和機(jī)具,、安全防護(hù)用品,、分包單位安全資質(zhì)、特殊工種上崗資質(zhì)等沒有認(rèn)真進(jìn)行審查,。部分監(jiān)理人員對法規(guī),、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則沒有認(rèn)真盡職盡責(zé)地在施工過程各環(huán)節(jié)中進(jìn)行安全檢查或旁站,，對現(xiàn)場具體安全措施的落實(shí)是否符合安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的要求未認(rèn)真進(jìn)行檢查,，或雖能定期或不定期地對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，但敷衍了事,，走過場,，對安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改落實(shí)，現(xiàn)場安全隱患依然存在。

5,、監(jiān)理單位安全監(jiān)理資料不健全,，不及時(shí)。紹興市建筑業(yè)管理局于2008年推出了一整套安全監(jiān)理管理臺帳,，相當(dāng)于施工單位的安全施工管理臺帳,，對安全監(jiān)理資料的完善與及時(shí)起到了很大的促進(jìn)作用，但即使如此,，仍有部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料未能及時(shí)跟上,，或部分安全監(jiān)理資料缺少，或部分監(jiān)理工程雖有資料,，但記錄內(nèi)容不詳細(xì),、不具體，單就監(jiān)理通知單一塊,，有的安全監(jiān)理通知單下發(fā)不及時(shí),，有的沒有安全監(jiān)理通知單整改回復(fù)，有的有整改回復(fù)但沒有簽署意見,，有的則流于形式,，沒有深入檢查，未能及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況,，沒有反饋,，一旦出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員就要承擔(dān)相關(guān)的安全責(zé)任,。

二,、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的一些方法與對策

鑒于以上監(jiān)理單位安全監(jiān)理存在的問題，如何做好安全監(jiān)理工作,，筆者作了一些分析,，想了一些方法與對策，與同行門相互探討,，相互借鑒,，以期促進(jìn)我們監(jiān)理公司的安全監(jiān)理工作。

1,、針對當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關(guān)知識缺乏的狀況,，及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí),，特別是要加強(qiáng)對監(jiān)理人員有關(guān)安全法規(guī),、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方條例、規(guī)定的培訓(xùn)和教育,，使監(jiān)理人員的安全意識,、相關(guān)知識和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高,。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座,、研討,、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平和能力,，才能做安全監(jiān)理方面的能手,，勝任安全監(jiān)理的工作。

2,、針對當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員思想意識和工作意識不強(qiáng)的狀況,，制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度。俗話說：“有壓力才會有動力,?！北O(jiān)理單位只有制訂了相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度，才會對監(jiān)理人員起到警示和督促作用,。建立各級人員的安全監(jiān)理職責(zé),，明確各自安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作程序,，從而實(shí)現(xiàn)全方位,、全過程、全員建設(shè)工程安全監(jiān)理,，只有把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,，才會對監(jiān)理項(xiàng)目部的安全監(jiān)理起到促進(jìn)和提高作用,。

3,、針對當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)對安全工作的被動局面，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識和行為意識,，必須堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)編制的安全監(jiān)理方案及安全規(guī)劃細(xì)則,，切實(shí)做好事前和事中控制,，落實(shí)安全監(jiān)理工作，針對安全施工中難點(diǎn),、重點(diǎn),，及時(shí)召開相關(guān)單位人員參加安全生產(chǎn)會議，做好會議記錄,。對現(xiàn)場安全存在的問題,、安全隱患及處理意見、處理結(jié)果等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日記,、監(jiān)理月報(bào)中,，將檢查,、整改、復(fù)查,、報(bào)告等安全隱患的處理過程建立安全監(jiān)理臺賬,。

4、針對當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料不健全,、不及時(shí)的狀況,，要加強(qiáng)公司內(nèi)部安全監(jiān)理資料檢查力度。監(jiān)理人員要注意安全資料的及時(shí)整理收集,，加強(qiáng)自我保護(hù)意識,，特別是安全監(jiān)理通知單及整改回復(fù)單。監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患,，要先同施工單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，若施工單位能立即整改完成的，不一定要出具安全監(jiān)理通知單,，做到人性化處理,，若施工單位不能立即整改或不予整改的，或安全隱患嚴(yán)重的,，或要立即整改否則嚴(yán)重影響安全的,，就要立即開出安全監(jiān)理通知單（必要時(shí)發(fā)出工程暫停令），并及時(shí)通知建設(shè)單位,，必要時(shí)通知安監(jiān)站或安全建設(shè)行政管理部門 ,，這樣若施工單位不予以配合整改落實(shí)的，即使有上級建設(shè)行政主管部門檢查或安全事故發(fā)生,，監(jiān)理單位也不用承擔(dān)大的責(zé)任,。整改完成后，要及時(shí)要求施工單位做好整改回復(fù),，監(jiān)理人員要簽署相關(guān)意見,。

5、做好安全監(jiān)理工作,，還需要建設(shè)單位和相關(guān)行政部門的大力支持,，提高和保證安全施工措施費(fèi)用及安全監(jiān)理費(fèi)用，不斷提高安全監(jiān)理的地位,，才能充分發(fā)揮安全監(jiān)理的作用,。

安全監(jiān)理事關(guān)工程建設(shè)安全大局，監(jiān)理單位只有想方設(shè)法想出對策并落實(shí)各種措施,，才能在激烈的建設(shè)監(jiān)理市場站穩(wěn)腳根,，獲得新的發(fā)展空間,。