|
報告人：談秀菁 感謝王教授給我機會，也非常地感謝各位,！ 我們江蘇省特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心成立于2017年,，當(dāng)時江蘇省教育廳等部門頒發(fā)的“關(guān)于建立特殊教育指導(dǎo)中心制度的通知”（蘇教基〔2017〕23號）中對省的指導(dǎo)中心的定位是：負(fù)責(zé)貫徹特殊教育聯(lián)席會議精神，具體實施跨部門統(tǒng)籌事項,，研究制訂切實可行的協(xié)同創(chuàng)新政策,，實現(xiàn)特殊教育的全過程、專業(yè)化管理,，指導(dǎo)市縣做好特殊教育工作,。具體職責(zé)包括： 1. 落實省特教聯(lián)席會議部署。按照省特殊教育聯(lián)席會議要求,，制訂相關(guān)政策并具體實施,。接受聯(lián)席會議委托，完成省特殊教育發(fā)展各類政策制訂,、專項建設(shè),、過程指導(dǎo)、質(zhì)量評估,、專業(yè)研究等任務(wù),。 2. 指導(dǎo)學(xué)校實施個別化教育。指導(dǎo)普通學(xué)校融合教育資源中心的建設(shè)與管理,。建立包含教育診斷,、安置轉(zhuǎn)銜、個別化教育,、質(zhì)量評估等的特殊教育規(guī)范管理制度,，指導(dǎo)各類學(xué)校開展個別化教育。特別關(guān)注學(xué)齡前兒童的搶救性康復(fù)與教育,，特別關(guān)注特殊少年的生涯規(guī)劃與職業(yè)教育,。 3. 區(qū)域特殊教育質(zhì)量管理。會同省特殊教育專家委員會，組建省特殊教育專家資源庫,，指導(dǎo)各地做好特殊教育質(zhì)量多元化評價工作,。協(xié)助省級教育行政部門制定特殊教育質(zhì)量管理辦法，視導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校的融合教育,、送教（康）上門等工作,，并將視導(dǎo)結(jié)果納入?yún)^(qū)域教育工作年度綜合考評。協(xié)助指導(dǎo)殘疾人之家,、指導(dǎo)普通中小學(xué)校實施義務(wù)教育階段送教（康）上門工作,。構(gòu)建特殊教育教研員團隊，通過集體審議提高特殊教育指導(dǎo)和服務(wù)能力,。 4. 特殊教育研究與師資培訓(xùn),。總結(jié)國內(nèi)外特殊教育發(fā)展經(jīng)驗,，深入研究一線教育實踐問題,，形成系統(tǒng)性專業(yè)支持框架。積極開展對外交流,，探索江蘇特殊教育發(fā)展道路,，為政府決策提供合理化建議?？茖W(xué)測算普通學(xué)校融合教育師資需求,，規(guī)劃特殊師范教育培養(yǎng)規(guī)模、課程設(shè)置,。組織開展系統(tǒng)性全員培訓(xùn),、特教教師培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn),，加強對特殊教育骨干教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)與培養(yǎng),。 5．特教資源管理與社會服務(wù)。建立省級跨部門數(shù)據(jù)共享平臺,，全面掌握全省適齡特殊兒童少年的數(shù)量,、分布和殘障情況，確保數(shù)據(jù)安全管理,。構(gòu)建跨行業(yè)的省級特殊教育專家資源庫和遠程協(xié)作平臺,，為全省各地的學(xué)校、家長,、學(xué)生提供專業(yè)支持,。借助各類媒體，廣泛普及特殊教育理念和科學(xué)方法,，提升社會文明程度,。 這份文件還要求我們省市區(qū)縣都成立特殊教育的指導(dǎo)中心,。我今天就主要站在省級指導(dǎo)中心的角度來談特殊教育指導(dǎo)中心的功能與定位,，我覺得可能主要是在這幾個方面,。 首先是特殊教育政策的制定，應(yīng)做前期的研究,，然后做政府決策的助手,。第二個方面，政策有了,，那么怎么落實,？應(yīng)成為特殊教育政策落實的監(jiān)督者，或者說做政府政策落地的推手,。第三,，做市縣特殊教育的幫手，輔助他們做專業(yè)支持的工作,，最后是承擔(dān)社會服務(wù)的工作,，做特殊教育宣傳的鼓手。 首先特殊教育政策的制定是非常關(guān)鍵的,，大家知道自古以來教育政策就是對教育進行領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督、管理的一種重要的手段,，或者說是一種形式,，好的政策是一項政策能夠得到有效執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。 那么政策是不是真正高質(zhì)量的,，它取決于政策制定的可行性,、合理性和合法性的程度，所以怎么制定高質(zhì)量的政策,？我們專家也提到政策制定是會受到一個國家一個地區(qū)的社會,、經(jīng)濟、文化,、教育發(fā)展水平的影響,。 這些都可能會影響，那么江蘇省是什么樣的情況,？我們的特殊教育現(xiàn)狀怎么樣,？遇到了哪些問題？為此我們首先借助江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處設(shè)立的江蘇省教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究的課題,，申報了“特殊教育支持保障體系研究”的課題,，借助這個課題組織我們學(xué)校的老師做了一些相關(guān)的研究。 首先我們梳理了國內(nèi)外特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀,，尤其是當(dāng)下成為熱點的融合教育的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,，我們系列的梳理了，因為時間關(guān)系不再展開說。 第二個方面,，我們重點調(diào)查分析了我們江蘇省目前特殊教育是個什么樣的發(fā)展情況,，就是總體的學(xué)校發(fā)展的情況，教師發(fā)展,，特別是特殊學(xué)生教育安置的情況,。我們調(diào)查了2012到2016年這五年的時間里，我們的學(xué)生教育安置情況,，我做了一個比較,，清楚看到了江蘇特殊兒童教育安置呈現(xiàn)的變化：盲生除了2012年盲校里面的學(xué)生招生數(shù)是多于畢業(yè)生數(shù)的，其他年份以后逐漸下降……到了聾校就更明顯了,，這張圖是聾校這幾年的招生數(shù)量,，上面則是畢業(yè)生的數(shù)量，顯然我們的盲校聾校非常清晰地呈現(xiàn)出生源迅速下降這樣一個趨勢,。那么他們到哪里去了,？ 這是普通學(xué)校的殘障學(xué)生招生和畢業(yè)生數(shù)據(jù)的比較，我們會發(fā)現(xiàn)普通學(xué)校的視障學(xué)生招生數(shù)量明顯高于當(dāng)年他們的畢業(yè)生數(shù)量,。聾校也是這樣,，這個曲線非常明顯呈現(xiàn)出招生數(shù)遠遠高于他們的畢業(yè)生數(shù)，也就是說過去我們的盲校聾校的學(xué)生都到了普通學(xué)校上學(xué),。到了普通學(xué)校,，這里面就有個問題，他們在普通校學(xué)習(xí)情況怎么樣,？我們學(xué)校幾個聾生就講到在普通學(xué)校里面受到的待遇——老師完全不懂,，就完全放棄。恰恰相反,，我們培智學(xué)校的學(xué)生數(shù)量這幾年招生大幅的上揚,。后邊一個數(shù)據(jù)就是我們普通學(xué)校的招生數(shù)量不斷地在下降，不想招智障的學(xué)生,。針對這樣的現(xiàn)狀,，我們認(rèn)為特殊教育發(fā)展的重點，應(yīng)該在特教學(xué)校的建設(shè)相對處在一個比較高的水平的情況下,，今后的發(fā)展重心應(yīng)該逐漸開始轉(zhuǎn)向融合教育,。此外我們也調(diào)研了融合教育現(xiàn)在面臨的困境，他們的需求,，據(jù)此提出了一些相關(guān)的一些建議,，比如說我們希望建立一個特殊教育支持系統(tǒng)的架構(gòu)，這個架構(gòu)應(yīng)該是從政策制定到聯(lián)席會議到指導(dǎo)中心這樣一個系統(tǒng),。同時我們也了解了全國各個地方各個省大家比較關(guān)心的,，比如說師生比,、教師的津貼情況、整個發(fā)展的情況,，我們也研究了各個地方一些比較好的亮點,、一些特色做法。據(jù)此我們提出了一些特殊教育資源配置的建議,，資源包括人力資源，物力資源,，也就是說從政策經(jīng)費支持,、教師的配備、人員的培訓(xùn)等等系列的問題,，我們希望這些信息能作為一個決策的參考,。在這個基礎(chǔ)上代為起草了省第二期特殊教育提升計劃。在提升計劃初稿出來以后,，我們組織了多次的征求意見的會議,。在這個過程里邊，我就覺得省的指導(dǎo)中心更重要的功能是為政府的決策梳理背景,、提供依據(jù),，論證其政策制定的可行性，科學(xué)性,，合理性,。那么在過程里，我們特殊教育指導(dǎo)中心做的另外一項重要的工作,，就是我們江蘇省每年的特殊教育發(fā)展工程,，從前期的項目遴選，到整個過程的評審,，以及后面的整改和實施,，包括最后的總結(jié)，省的特殊教育中心全程參與,。 省指導(dǎo)中心的第二個作用,，是做特殊教育政策落實的監(jiān)督者，做政策落地的推手,。 因為有了好的政策,，落實是關(guān)鍵，江蘇省是借助視導(dǎo)來推進政策的落實,。我覺得這個視導(dǎo)是直接推動一個地區(qū)特殊教育發(fā)展的重要推手,，因為“視導(dǎo)結(jié)果納入?yún)^(qū)域教育工作年度綜合考評”。比如說江蘇今年上半年組織的視導(dǎo)工作,，視導(dǎo)是由教育廳辦公室發(fā)文,，省指導(dǎo)中心具體承擔(dān)人員組織,、安排進程、匯總報告等工作,。視導(dǎo)的內(nèi)容包括這么幾個方面,，
省指導(dǎo)中心做的第二項推動政策落實的工作，是借助于我們省特教專委會通過一次次會議的形式進行,，比如說我們今年馬上就要召開年會,，這次的主題就是江蘇省區(qū)域推進融合教育的專題研討以及江蘇省特殊教育年會。因為這個會議是融合教育的主題,，所以這次不是專委會單獨發(fā)文了,，而是和指導(dǎo)中心兩家同時發(fā)出了會議通知，要求參會的人員是特教學(xué)校校長,，另外一個是普通學(xué)校融合教育資源中心的校長,，每個縣兩位。用這樣的方式,，來推動當(dāng)?shù)靥厥饨逃呗鋵?。第三項工作我們怎么推進？我們通過組織培訓(xùn),。為了推進融合教育的開展,，省指導(dǎo)中心組織了相關(guān)的培訓(xùn)，比如我們省的特殊教育工作會議去年剛剛結(jié)束的時候,，我們就馬上就組織了市區(qū)特殊教育專干,，以及指導(dǎo)中心的負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容里邊有一些是關(guān)于我們江蘇省特殊教育發(fā)展的思路,，以及相關(guān)的國家法律法規(guī)政策的解讀,，有融合教育的理論與實踐，還有更多的是特殊教育指導(dǎo)中心工作的內(nèi)容,、工作的流程,，還有需要的一些專業(yè)知識和技能。這樣的培訓(xùn)是給我們?nèi)〉闹笇?dǎo)中心,，還有特殊教育的專干,，讓他們了解特殊教育,、支持特殊教育，并且能開展具體的工作,。 緊接著我們在今年暑假的時候,，又辦了全省普通學(xué)校資源中心的負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，也就是普通學(xué)校的校長和融合幼兒園的園長來接受培訓(xùn),。 第三個方面,，省指導(dǎo)中心就是做特殊教育的專業(yè)支持者。 隨班就讀的指導(dǎo)中心的工作,，非常重要的是給隨班就讀學(xué)生,、普通學(xué)校的老師和家長以及提供專業(yè)支持，就是我們指導(dǎo)中心的重要職責(zé),。 作為省的中心來說,，可能很少會直接從事特殊兒童的個別化教育工作,，或者直接指導(dǎo)評估工作,，我們做的一項是培訓(xùn)隨班就讀巡回指導(dǎo)老師，因為很多區(qū)縣特殊教育指導(dǎo)中心剛剛成立,，我們的巡回指導(dǎo)老師該做哪些事,？怎么樣去做？很多老師心中是完全沒有數(shù)的,。所以我們下面要做的第一項培訓(xùn)就是專業(yè)培訓(xùn),，借助我們學(xué)校里的江蘇省特殊教育師資培訓(xùn)中心，由他們來具體地落實這一項培訓(xùn)的工作,，方案是我們做的——連續(xù)七天的培訓(xùn),。 第二項我們做什么？現(xiàn)在江蘇省要求幾年之內(nèi)要成立3000個融合教育資源中心,，那么普通學(xué)校的資源教師,，他究竟需要做些什么工作？需要什么樣的專業(yè)水平,？我們現(xiàn)在正在組織做一個資源教師應(yīng)該具有的工作職責(zé),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時我們還在組織研制培訓(xùn)大綱,。 第三個方面,，給區(qū)縣指導(dǎo)中心提供資源教師的培訓(xùn)方案。因為我們很多的特教中心是剛剛成立,，我們培訓(xùn)了指導(dǎo)中心的負(fù)責(zé)人,，培訓(xùn)了融合教育資源中心的負(fù)責(zé)人，但是各個地方的資源教師,，尤其是普通學(xué)校隨班就讀老師的培訓(xùn),，這一項任務(wù),，還是要各個區(qū)縣指導(dǎo)中心來執(zhí)行。但是指導(dǎo)中心怎么組織培訓(xùn),？培訓(xùn)哪些內(nèi)容,？我們在去年的負(fù)責(zé)人專干培訓(xùn)會上培訓(xùn)完了以后，就給了他們一個培訓(xùn)的方案,，請他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,，參照著執(zhí)行。 同時我們提供專業(yè)的資源,，信息資源,。比如說他們校長會說我下面要搞一個什么培訓(xùn)，你告訴我從哪里去請專家,，然后我告訴他們,，你可以請誰？哪一個專家的研究方向主要是什么,？你的培訓(xùn)班上可以請專家來講什么內(nèi)容等,。 這是我們所做的信息資源支持的工作，我們還承擔(dān)了各個地區(qū)的特殊教育研究的指導(dǎo)工作,。從課題立項到中期的匯報,，一直到結(jié)題，全程參與,，這是我們做得較多的專業(yè)支持的工作,。 第四項我覺得我們應(yīng)該是做一個特殊教育社會服務(wù)者，做特殊教育宣傳的鼓手,。 第一,，計劃做省級的跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，以利于全面掌握特殊兒童的數(shù)量分布情況以及殘障的情況,。 第二,，將要建立跨行業(yè)的省級特殊教育專家資源庫和遠程協(xié)作的平臺，希望能夠借助現(xiàn)代的手段給特教一線的老師更多的幫助,。 第三,，宣傳特殊教育的理念和科學(xué)的方法，因為情感因素會影響到大家對特殊教育的接納程度,，所以我們將借助各類媒體各種途徑宣傳特殊教育的理念和方法,，呼吁社會的理解和支持。 但是我們的工作只有短短的一年多時間,，其實我們遇到的問題和困惑是非常多的,，比如說機構(gòu)設(shè)置，我們的機構(gòu)設(shè)置目前是附設(shè)在南京特師的特教學(xué)院里邊,，都算不上是我們學(xué)校的一個常設(shè)的專門機構(gòu),，所以我們就無法列入我們學(xué)校的工作計劃,。第二就是關(guān)于人員編制，因為在我們學(xué)校老師編制就很緊,，沒有專職的人員,，這是困擾我們的最大問題。還有一個就是專業(yè)水平,，我覺得這是個更重要的問題,，因為我們自身能力所限，再加上特殊教育是一個需要多專業(yè)合作的一項工作,，專業(yè)人員非常的欠缺,，所以無論是行政能力還是學(xué)術(shù)能力，我們覺得還是有非常大的欠缺的地方,。在目前融合教育普遍推廣的大好形勢之下,，我覺得很多方面都是還有待于我們努力的。 非常欽佩劉老師,，她已經(jīng)做了系統(tǒng)的梳理,，我只是把我們這一年多的工作簡單的給大家做個匯報，敬請各位批評指正,！但是我是非常樂觀的,，我覺得我從事特殊教育30年,，看到了大家從完全不知道特殊教育,，怎么逐漸走到今天，所以我相信有我們每一位的努力,，特殊教育的前景一定會非常的美好,。謝謝大家，請大家批評指正,！ |
|
|
