清朝,作為一個(gè)擁有龐大疆域的王朝,,劃為出京官和地方官是一種必然的選擇,。因?yàn)橹挥羞@樣,才可以管轄這么多的人口和土地,。因?yàn)楣茌牭膮^(qū)域不同,,造成了京官跟地方官之間最大的區(qū)別。 他們負(fù)責(zé)事務(wù)不同,,職權(quán)有很大不同,,待遇更有不同。 以同屬于從一品官階的提督和兵部尚書為例,。提督在清朝,,屬于綠營的最高軍事長官,管轄著一兩個(gè)省份的綠營軍,。他們駐守在重要地區(qū),,整頓軍備,操練士兵,。 麾下有一支專門供他指揮的軍隊(duì),,被稱為“提標(biāo)”。除了陸軍,,提督還管轄著水軍,,屬于地方上,軍隊(duì)的實(shí)權(quán)人物,。 跟提督相比,,兵部尚書自然不可能有自己直轄的軍隊(duì),負(fù)責(zé)操練士兵,。在地方軍隊(duì),,也不如提督這種實(shí)權(quán)派。但是,,兵部尚書卻能負(fù)責(zé)地方軍隊(duì)的調(diào)動,。 清朝官制載有明文,,提督除了可以調(diào)動自己直接管轄下的軍隊(duì),以及受總督牒文調(diào)動軍隊(duì)外,。其余大規(guī)模調(diào)動軍隊(duì),,需要有兵部的調(diào)令。擅自調(diào)動軍隊(duì),,視為違法,。 從提督跟兵部尚書之間的對比,就可以很好看出,,雙方在職權(quán)上的區(qū)別,。雙方所處的位置不同,考慮的角度不同,。所以,,首先會帶來他們各自負(fù)責(zé)事務(wù)的不同。 當(dāng)然,。京官跟地方官之間,,也不會完全劃分得非常詳細(xì)。有些時(shí)候,,京官會外調(diào),。有的時(shí)候,地方官也會被選入京官行列,。而且,,一些高級地方官,都會兼任京官,。 如直隸總督,,就可以兼著兵部尚書,、北洋大臣,;兩江總督,就可能兼著右都御史的職位,。所以,,京官跟地方官之間在職權(quán)的區(qū)別上,還是有一部分比較模糊的情況,。 但是,,京官跟地方官之間的工資收入之間的區(qū)別,卻是非常明顯的,。清朝官員的俸祿,,以及各樣的福利待遇,,主要取決于他們的官階等級,。 按照不同的等級,,由高向低,發(fā)放不同的俸祿,。清朝官階有九品,,每一品之間,都有不同的差別,。 其實(shí),,清朝早期的時(shí)候,國庫都很窮,。官員的俸祿不僅經(jīng)常停發(fā),,朝廷還強(qiáng)迫官員捐出自己的俸祿,歸還國庫,。后來江山穩(wěn)定些,,國庫也富足了。 官員的俸祿水平,,才逐漸提高,。尤其的“養(yǎng)廉銀”的出現(xiàn),直接拉開了地方官跟地方官的收入差別,。 朝廷設(shè)立“養(yǎng)廉銀”擔(dān)心官員因?yàn)樯畲霾?,從而掠奪百姓,貪腐成災(zāi),。也正是這個(gè)原因,,所以“養(yǎng)廉銀”只有地方官才能領(lǐng)。而“養(yǎng)廉銀”跟正常工資之間的差別,,可以相差上百倍,。 就像前面說的,官員品級,,決定了他們的俸祿待遇的高低,。一般來說,即便是一個(gè)一品官員,,俸祿待遇也只有在一,、二百兩之間,待遇不會差別太大,。但如果是得到“養(yǎng)廉銀”的一品地方官,,就可以得到上萬兩俸祿。 直隸總督可以得到一萬五千兩的“養(yǎng)廉銀”,,江西巡撫是一萬兩千兩,,山東知縣是一千兩到二千兩之間。 如果是按照原本品級俸祿的話,,直隸總督作為從一品,,只有180兩左右,;江西巡撫是正二品,155兩左右,;山東知縣是正七品,,45兩左右。 京官相同品級的基本俸祿,,也是相差不多,。但是,到了乾隆時(shí)期,,又在原本的俸祿上,,京官再加一倍,被稱為”恩俸“,,意思是皇帝的特殊賞賜,。 但跟地方官的”養(yǎng)廉銀“相比,還是相差太多,。朝廷又會給京官補(bǔ)發(fā)日常處理公務(wù)的費(fèi)用,,提供免費(fèi)的伙食。雖然數(shù)額不大,,卻也是一筆收入,。 這是明面上的收入差別??稍诎档乩?,因?yàn)榈胤焦俳?jīng)常需要找京官幫忙。所以,,每年地方官都會給京官一筆”炭敬“和”冰敬“的賄賂,。這筆賄賂基本就是半公開的。京官也靠著這筆賄賂,,減小了與地方官在收入上的差距,。 |
|