蒲公英評論特約評論員

教育部近日印發(fā)《義務(wù)教育學校管理標準》,，要求做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學工作；教師不得布置超越學生能力的作業(yè),，不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學生,；控制考試次數(shù)，考試成績不進行公開排名,，不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準,。有人表示，《管理標準》是富有張力的發(fā)展性體系,，88條要求中一些是底線要求,，一些是達標要求，一些是引領(lǐng)要求,，在落實時不能“一刀切”,，應(yīng)該在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，注重分類指導,、分層要求,、分步實施。

教育是科學,，教育管理標準就是教育科學規(guī)律的重要體現(xiàn),，是國家教育政策的方向性引領(lǐng)，是中小學校長在長期的教育教學管理過程中的智慧凝結(jié),，是教育專家潛心教育規(guī)律研究與探索的重要成果,。《義務(wù)教育學校管理標準》從保障學生權(quán)益,、促進學生全面發(fā)展,、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學水平,、營造和諧美麗環(huán)境,、建設(shè)現(xiàn)代學校制度等6大管理職責、22項管理任務(wù),、88條具體內(nèi)容,，對學校管理的方方面面提出了明確要求，對于引領(lǐng)學校規(guī)范管理,、內(nèi)涵發(fā)展,、彰顯特色，具有積極的推動意義,，也是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,、促進教育公平、加快教育現(xiàn)代化的重要舉措,。

管理標準是學校的管理指針,、發(fā)展方向、努力目標,，但管理目標僅僅是國家教育政策的頂層設(shè)計,，要真正落地生根，則需要全面貫徹落實,。要真正讓管理標準成為每一所學校教育教學管理過程中的執(zhí)行準則,，則需要政府及教育行政管理部門、學校等多方發(fā)力,、全面協(xié)作,、共同促進。

第一,，政府要全面支持,，切實提高保障力。百年大計,，教育為本,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展是政府應(yīng)盡的職責與義務(wù)，政府必須為學校提供基本的辦學條件,、足夠的經(jīng)費支持?，F(xiàn)代學校管理的前提，應(yīng)當讓校長不為經(jīng)費發(fā)愁,、不為設(shè)備操心,、不為師資傷神，如此才能全心全意辦教育,，一心一意謀發(fā)展,，沉下心來抓管理，靜下心來提質(zhì)量,。諸多校長之所以不干校長應(yīng)當干的工作,，而是忙著跑關(guān)系、跑項目,、跑資金,、跑師資，正是因為學校缺錢,、缺人,、缺設(shè)備,，基本辦學條件未能得到有效保障。

《義務(wù)教育管理標準》是學校管理的系統(tǒng)設(shè)計,，是校長管理的主業(yè)與方向，要嚴格落實,，必須提高學?；A(chǔ)保障力,。諸如,，標準中指出的：優(yōu)先滿足留守兒童寄宿、乘坐校車、營養(yǎng)改善需求,，寄宿制學校應(yīng)按政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定配備服務(wù)人員；按照建設(shè)指南建立心理輔導室,，配備專兼職心理健康教育教師,；完善教師崗位設(shè)置,、職稱評聘,、考核評價和待遇保障機制,。而落實班主任工作量計算、津貼待遇等諸多條款,，僅靠學校無能為力,，只有政府為學校提供了基礎(chǔ)的財力,、人力、物力的保障,，才能使學校管理精準化,、專業(yè)化,、內(nèi)涵化，才能真正讓標準落地生根,。

第二，主管部門要全面放權(quán),，切實保障學校辦學自主權(quán),。《義務(wù)教育學校管理標準》指出：建設(shè)依法辦學,、自主管理,、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度,。落實學校辦學自主權(quán),，提升校長依法科學治理能力，是義務(wù)教育管理標準制度的基本理念,，也是落實管理標準的前提性保障,。學校管理是學校內(nèi)部的事，只有充分發(fā)揮學校管理內(nèi)驅(qū)力,，建立完善學校自主運行機制,，推進現(xiàn)代學校制度的全面落實，管理標準的各個環(huán)節(jié)才能融會貫通。

當下諸多學校管理效能低下,、理念落后的重要原因之一,，就是學校缺乏辦學自主權(quán),。教育主管部門管理過多、過深,、過細,，學校沒有自我管理的空間，只能疲憊應(yīng)付上級檢查,、落實上級文件,，以至于管理向“上”不向下，管理的重心偏移,。教育主管部門只有全面放權(quán),，切實保障學校的辦學自主權(quán)，才能讓學校管理面向?qū)W生,、面向教師,、面向自我，才能讓管理標準切實成為學校管理的指南,。

第三,，學校要不折不扣抓好落實，切實加大執(zhí)行力,。一分部署,，九分落實?！读x務(wù)教育管理標準》面向?qū)W校，指向管理,，最終的執(zhí)行者與落實者也是學校,。管理標準理念再先進、制度再詳盡,、方向再明朗,，如若管理者視而不見，也是枉然,。因而,，管理標準落實得好不好、到位不到位,，最終還是要靠學校,，靠學校管理者的執(zhí)行力與主動性。學校層面,，應(yīng)系統(tǒng)學習《義務(wù)教育管理標準》,，從基本理念到6大職責、22項任務(wù),、88條內(nèi)容,，逐一消化、積極吸收，并結(jié)合學校實際,，實現(xiàn)管理標準的校本化,，逐步完成頂層設(shè)計與基層實施的無縫對接，使其成為學校制度體系的核心內(nèi)容,，作為全校教職員工,、管理人員主動踐行的行動指南，全面優(yōu)化管理水平,，提高教育教學質(zhì)量,。

第四，督導要全面跟進,，切實強化指導力,。《義務(wù)教育管理標準》不能成為一紙空文,，必須以嚴格的問責機制,，督促學校認真落實?！读x務(wù)教育管理標準》指出：教育督導部門應(yīng)按照本標準修訂完善義務(wù)教育學校督導評估指標體系和標準,，一校一案，對標研判,、依標整改,，開展督導評估工作，促進學校規(guī)范辦學,、科學管理,，提高教育質(zhì)量和辦學水平。這既是對學校的監(jiān)督,，也是對督導部門的要求,。督導部門要將管理標準作為督導的起點，將管理標準的執(zhí)行情況作為評估的重點,，加強對管理標準落實的過程性與結(jié)果性雙向督導,，以督導促落實，確保管理標準優(yōu)質(zhì)高效地推進與實施,。

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