作者：張華　河北省張家口市人民檢察院檢察長(zhǎng)

　　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的建立實(shí)施，給國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)設(shè)置了法治屏障,，也對(duì)檢察工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求,。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想、站位全局,，努力以新思維新理念厘清新思路,、付諸新實(shí)踐，推進(jìn)公益訴訟工作行穩(wěn)致遠(yuǎn),、落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持保護(hù)公益與推進(jìn)發(fā)展相協(xié)調(diào),，努力獲取雙贏多贏共贏的立體效果。實(shí)踐中,，檢察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局,，自覺(jué)把公益訴訟工作置于黨和國(guó)家發(fā)展全局中謀劃推進(jìn),，從更加有利于促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)、有利于保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,、有利于維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，忠實(shí)履職盡責(zé),，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公共利益保護(hù)的關(guān)系,，確保良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果,。要牢牢把握公益這個(gè)核心,，緊盯新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，明確相關(guān)領(lǐng)域公益損害的主要表現(xiàn)形式,，把工作重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、有效糾正嚴(yán)重侵害公益的各種行為,。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟既要遵循公益訴訟規(guī)律，又要遵循法律監(jiān)督規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合,；既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,，又要依法監(jiān)督,、規(guī)范監(jiān)督，保持相應(yīng)的理性和謙抑,，守住檢察權(quán)邊界,，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，確保監(jiān)督在法治軌道上運(yùn)行,。

　　堅(jiān)持公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法相一致,，努力打造互促互助互進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,，是全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任義務(wù),，其中行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)著主要責(zé)任。行政機(jī)關(guān)通過(guò)依法行政保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源,、維護(hù)食品藥品安全,、保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，這與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的目的是一致的,。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政公益訴訟,，不是給行政機(jī)關(guān)“找茬挑刺”，而是從各自職能出發(fā)相向而行,，合力保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。事實(shí)上,，公益保護(hù)作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是需要全社會(huì)各方面的共同努力,。所以,，檢察機(jī)關(guān)要秉持監(jiān)督與支持相一致的原則，廣開(kāi)公益訴訟之源,，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)及相關(guān)社會(huì)組織的溝通配合,，協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究解決公益侵權(quán),、行政違法和不作為等問(wèn)題,，形成公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法的良性互動(dòng)，努力打造互促互助互進(jìn)的優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品,。

　　堅(jiān)持法律監(jiān)督與社會(huì)治理相統(tǒng)一,，努力形成共建共治共享的生動(dòng)格局。公益訴訟案件涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全等多個(gè)領(lǐng)域,，涵蓋范圍廣，社會(huì)影響大,。針對(duì)這些特點(diǎn),，檢察機(jī)關(guān)可以把公益訴訟作為創(chuàng)新社會(huì)治理的有力推手，充分發(fā)揮其疏解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能,，將矛盾糾紛化解依法納入法治化軌道，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,。實(shí)踐中,，在開(kāi)展公益訴訟工作時(shí)，要堅(jiān)持專業(yè)辦理與公眾參與相結(jié)合,，通過(guò)暢通訴訟渠道,，加大司法公開(kāi)力度，以人民群眾看得見(jiàn),、摸得著,、聽(tīng)得懂的方式疏解相關(guān)領(lǐng)域中存在的社會(huì)矛盾。對(duì)于危害程度深,、群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全等方面的違法行為，作為重點(diǎn)案件從嚴(yán)從快辦理,，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。將公益訴訟辦案與促進(jìn)行業(yè)整治、區(qū)域治理結(jié)合起來(lái),，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和普遍性問(wèn)題,，不是簡(jiǎn)單地“就案辦案”，而是在積極提出檢察建議的同時(shí),，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào),，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào),，并及時(shí)在全區(qū)域內(nèi)展開(kāi)相關(guān)線索同步排查工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的大范圍,、全系統(tǒng)整治，不斷放大公益訴訟的實(shí)際成果和社會(huì)效應(yīng),。（張　華）

[責(zé)編：賀梓秋]