現(xiàn)狀

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)年鑒2017年數(shù)據(jù)，我市總市域面積13590平方公里,，其中市區(qū)面積810平方公里,，市區(qū)面積在全省16市排名第13名（倒數(shù)第4）；市區(qū)占全市面積占比為5.96%,，排名倒數(shù)第一,，與倒數(shù)第二相差2倍；根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，市區(qū)GDP為456.89億元,，在全省16市市區(qū)中排名第11位，市區(qū)GDP占全市比重29.84%,，排名倒數(shù)第三,。具體數(shù)據(jù)如表所示。

序號(hào)

城市

總面積

市區(qū)面積

市區(qū)面積占比

總GDP

市區(qū)GDP

市區(qū)GDP占比

1

合肥

11445

1312

11.46%

6274.38

4191.7

66.81%

2

蕪湖

6026

1491

24.74%

2699.44

1659.78

61.49%

3

蚌埠

5951

611

10.27%

1385.82

745.25

53.78%

4

淮南

2585

1736

67.16%

963.84

590.29

61.24%

5

馬鞍山

4049

704

17.39%

1493.76

910.25

60.94%

6

淮北

2741

760

27.73%

799.03

545.81

68.31%

7

銅陵

3008

1200

39.89%

957.25

751.9

78.55%

8

安慶

13590

810

5.96%

1531.18

456.89

29.84%

9

黃山

9807

2358

24.04%

576.82

268.53

46.55%

10

阜陽

9775

1957

20.02%

1401.86

485.36

34.62%

11

宿州

9939

2907

29.25%

1351.85

575.97

42.61%

12

滁州

13523

1406

10.40%

1422.83

370.44

26.04%

13

六安

15451

4139

26.79%

1108.15

481.64

43.46%

14

宣城

12313

2585

20.99%

1057.82

290.73

27.48%

15

池州

8272

2539

30.69%

589.02

313.18

53.17%

16

亳州

8374

2263

27.02%

1046.1

367.61

35.14%

數(shù)據(jù)來源：安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2017年,。

面積：平方公里,，GDP：億元。

一,、國(guó)家政策的支持

2018年初,，民政部提出“區(qū)劃調(diào)整向中西部?jī)A斜”，其中提到圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，著力發(fā)揮行政區(qū)劃推動(dòng)發(fā)展的重要作用,。推進(jìn)撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū),、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。堅(jiān)持行政區(qū)劃調(diào)整重點(diǎn)向中西部?jī)A斜,，適時(shí)穩(wěn)妥在中西部增設(shè)地級(jí)市,，促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快崛起、西部大開發(fā)新格局加快形成,。我市應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家政策,，抓住難得的歷史機(jī)遇,，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整工作，如潛山縣撤縣設(shè)市,、懷寧縣撤縣劃區(qū)工作,，激發(fā)安慶發(fā)展活力，助力安慶加速建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。

二,、安慶-懷寧長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年同府而治的淵源

三、懷寧地理位置優(yōu)越

從安慶市域版圖可以看出,，東,、南均發(fā)展受限，而西,、北為安慶腹地,，目前市區(qū)與西北各縣直接接壤的僅望江、懷寧和桐城,，市區(qū)缺少與各縣接壤的條件,，加之一級(jí)公路建設(shè)緩慢，交通條件較差,，各縣向心力極差,，多流向省外或合肥、蕪湖等地,，廣大的轄縣完全沒有成為大安慶,、新宜城戰(zhàn)略的后臺(tái)，反而被輸出,，成了別人的血液,，實(shí)乃我市民心痛之疾。如若懷寧整體劃區(qū),，則市區(qū)可借懷寧實(shí)現(xiàn)與望江,、太湖、潛山,、桐城全面接壤,，成為連接望、太,、潛,、桐的樞紐，拉近市區(qū)與宿松,、岳西的時(shí)空距離,，增強(qiáng)各縣的歸屬感。

四、懷寧縣基本符合撤縣劃區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

懷寧縣和桐城市是我市非貧困的縣市,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好,，懷寧縣基本符合2014年民政部《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》中中心城市郊縣（縣級(jí)市）改設(shè)市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

1.縣（市）域與城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)土開發(fā)利用連為一體,，部分區(qū)域已納入城市總體規(guī)劃的市區(qū)規(guī)劃范圍：2014年市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)懷寧縣月山鎮(zhèn)茶嶺鎮(zhèn)規(guī)劃和土地管理制止非法占地及違法建設(shè)的通知》（宜政秘〔2014〕43號(hào)），將月山鎮(zhèn)行政區(qū)域（面積70.7平方公里）和茶嶺鎮(zhèn)行政區(qū)域（面積63.38平方公里）確定為規(guī)劃控制范圍,，納入統(tǒng)一規(guī)劃管理,。目前懷寧縣月山、茶嶺等地與城區(qū)連為一體且已納入市區(qū)規(guī)劃范圍,，符合要求,。

3. 改設(shè)市轄區(qū)的縣（市），全縣（市）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、財(cái)政收入不低于上一年本市市轄區(qū)的平均水平或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、人均財(cái)政收入不低于上一年本市市轄區(qū)的平均水平：2017年懷寧縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為218.9億元，高于迎江區(qū)的172.5億,、大觀區(qū)的114.6億,、宜秀區(qū)的61.96億；財(cái)政收入20.3億元,，高于迎江區(qū)的12.96億,、大觀區(qū)的7.88億、宜秀區(qū)的10.95億,。

綜上,，無論從政策層面、歷史角度,、地理位置,、設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)懷寧縣劃區(qū)均有理可據(jù),，符合政策動(dòng)向,，符合歷史和人文環(huán)境，地理位置優(yōu)越,，不存在飛地,，符合中心城市郊縣（縣級(jí)市）改設(shè)市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建議市政府,、市民政部門,，積極推動(dòng)懷寧縣整體劃區(qū)工作，為安慶加速發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力,，為加強(qiáng)安慶地區(qū)的向心力和凝聚力實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,。最后祝愿我們可愛的家鄉(xiāng)回歸年輕活力，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起,。